在“工业强县”推进大会上讲话稿
同志们：
县委、决定隆重召开工业强县大会，旨在深化认识、广泛动员，把全县上下的思想统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，全县上下贯彻落实县委战略部署上来，务必高举“工业强县”大旗，要坚持工业为大、工业为先、工业为重的导向，矢志突破，长抓不懈，抢抓机遇、增添措施、努力拼搏，实现X工业经济新跨越，谱写X发展新篇章。刚才，我们隆重表彰了一批优秀企业，兑现了奖励工业发展的承诺；部分企业、X镇、科工信局、工业园区分别作了很好的发言，市经信委主任为我县特色园区授牌并作了讲话，我完全赞同，希望大家认真领会抓好贯彻落实。下面，我就当前及未来一段时期全县工业经济工作讲三点意见：
一、肯定成绩、坚定信心，正确面对当前工业经济形势和任务
县十三次代会报告明确指出：未来五年，是我县经济社会科学发展、加快发展，实现赶超进位、底部崛起的关键时期。面对三次产业结构不优、县域经济增长动力不足的严峻现实，我们唯有高举“工业强县”大旗，大力发展工业经济，才能真正实现富民强县。并将强力推进“工业强县”摆在了加快构建现代产业体系的首位。要求全县上下要咬定青山不放松，坚定不移大抓工业抓大工业.挑战客观存在，机遇稍纵即逝，只有拼出来的精彩，没有等出来的美丽。全县上下一定要更加清醒地认识到“你追我赶、不进则退、慢进也退”的逼人形势，勠力同心，笃定前行。
（一）纵向看成绩，发展有基础。纵观全县的工业发展历程，主要有以下几个特点：一是工业主要经济指标稳定增长。2023年1-12月，全县新增规模工业企业11户，75户规模工业企业实现总产值55.02亿元，同比增长10.74%；规模工业增加值增速10.2%，占市9个县市区第三位。产销率达到98.3%，列全市第二位。实现利润总额3.53亿元，同比增长14.9%。1-11月，规上工业企业实现入库税金2.04亿元，同比增长15.1%。完成工业投资15.43亿元，同比增长29%，增速居全市第一；完成技改投资13.6亿元，同比增长X%，增速居全市第四。二是园区建设取得明显效果。X工业园区扩区调位后，两江产城新区（五里梁）新增基础设施建设投入1.98亿元，累计3.14亿元。园区工业企业投资额12.4亿元。推行科技型中小企业孵化器机制体制创新，承载能力增强。园区企业数达到X户，53户规模以上工业企业实现工业总产值42.6亿元，占全县规模以上工业总产值77.4%，园区主营业务收入同比增长9.8%。三是优势产业发展向好。通过多年发展，我县初步形成纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造四大优势产业。1-12月，优势产业实现工业总产值44亿元，占全部规模工业总产值的72.4%。其中：13户纺织服装企业实现产值14.9亿元，同比增长10.28%，入库税金6619万元；20户食品医药企业实现工业总产值14.6亿元，同比增长10.5%，入库税金3912.8万元；11户能源化工企业实现产值9.68亿元，同比下降5.75%，入库税金7085万元；机械制造企业实现产值7.1亿元，同比增长23%，入库税金915万元。10户高新技术企业实现主营业务收入9.6亿元，同比增长11.82%，11户战略性新兴产业实现主营业务收入12.4亿元，同比增长17%。总体来看，X工业发展正走向总量增速稳定增长、质量效益不断提升的发展之路，充分说明，县委坚持举全县之力推进工业强县的决策是正确的，实施工业大会战是必要的。
（二）横向找差距，增强危机感。尽管我县工业发展和园区建设取得了一定成绩，但与全省全市相比，差距依然明显，面临问题亟待解决。主要表现为：一是思想认识制约工业发展。县是全国有名的农业大县，连续八年获得过“全国粮食生产先进单位”称号。农业辉煌背后潜隐着的是农业发展的“惯性思维”，虽然工业经济经过多年的发展取得了一定成效，但我县工业总量小、基础弱、影响小，很多干部群众对发展工业在县域经济发展、解决就业和改善民生中的重要作用认识不到位，认为发展工业只是和工信部门的事情，导致“工业兴县”理念入脑入心难，工业发展速度缓慢。同时对工业发展的思路不清晰，没有通盘考虑和整体规划，重工业统计数据包装和行政目标完成，不重生产力的发展和要素的集聚。全县普遍对农业大县实现工业化存在畏难情绪，发展工业的决心和信心不足，从领导重视程度、政策扶持力度、部门服务力度、群众支持力度等方面并没有真正形成共识与合力，缺乏重工业、兴工业的环境氛围。二是第二产业占比结构失调。经济发展较好的县市区都有一个共同特点，就是工业与现代服务业并驾齐驱，工业占了相当大的比重。以2015年为例，我县GDP为205.2亿元，三次产业结构比为34.1：26.9：39；尤其是今年1-11月，我县GDP为145.29亿元，三次产业结构比为41：17.7：41.3，二产业比重仅17.7，工业不足10，一、三产业比重都较高，二产业比重过低，更是导致工业拉动经济增长的作用非常有限，无法对县域经济的快速增长形成强力支撑，不利于经济的稳定增长和健康发展，所以二产业比重过低的结构性问题仍是制约我县经济增长的瓶颈。三是园区无特色地位不突出。X工业园成立20多年，总体上发展速度缓慢，并存在布局分散、产业不聚集、无大集团大企业（年主营业务收入10亿元企业）、运行体制机制不活、干部资源配置与园区要求结构性脱节等问题。园区投入运营仍为传统办园模式，“行政化”色彩过重。未能盘活园区规划、土地等有效资源，未能激活民间资本及金融机构有效投入，导致园区配套基础设施、承接平台、公共服务平台等投入严重不足，以现有状况无法承接大项目、好项目。相关县级部门对园区支持形式化、表面化，涉及关键性、政策性及风险性环节支持不力，园区运营中规划、土地、融资及报规报建、证照办理、资产整合、政策兑现等方面推进十分艰难，主导地位作用未得到充分发挥。四是项目优良率低缺乏后劲。“十三五”期间，工业投资累计80.5亿元，技改投资累计70亿元，但我们的规模工业总产值仅60亿元出头。主要是受环保、土地、物流、配套、区位、经济下行等多种因素的影响，近几年工业项目引进成效不够明显，落地工业项目非常少，没有投资大、支撑强的新增工业项目及“两新”产业项目，且存量企业产业的运营和提振不力，存在“签约项目落地难、落地项目推进缓慢、竣工项目达产不理想”现象。但也存在我们的项目建设滞后，比如波鸿机电、双龙服饰、福润等很多项目没有建成就夭折；和项目建成后产品缺乏市场，产品价格倒挂，企业亏损严重，企业不得不停产等现象。
（三）整体看发展态势。要坚持工业为大、工业为先、工业为重的导向，将全县的资源、政策、人力向工业聚集、聚焦。要加强工业领域改革，向改革要动力、向改革要成果，构建起以县工业发展领导小组为最高决策、指挥机构的全新的体制机制，汇聚起工业强县建设的强大动力。一是宏观形势向好、政策机遇难得。“十四五”时期，国家深入实施“一带一路”、新一轮西部大开发战略，提出“三大发展战略”，“两个一号工程”，和可持续、稳增长调结构等政策的出台，我县作为全省加快成渝城市群建设、成德绵协同发展、X科技城建设等政策为我县带来了难得的历史机遇，加之我县出台的《工业强县决定》、《园区改革意见》、《招商引资决定》等一系列政策文件的出台，为我县工业加速发展、加快转型、实现跨越创造了条件。二是工作基础扎实、区位优势明显。与X其他县市区相比，X拥有丰富的劳动力资源、土地资源、原料资源和其他要素资源。在原有的4条高速公路基础上，我县将新增“1条铁路、2条高速公司、1座通用机场”，我县区位交通优势更加凸显，作为X交通次枢纽和X西北重要交通节点，X将更紧密地融入经济带，将得到更多更大的辐射带动影响，X具有发展工业的要素条件和后发优势。
综合分析当前形势，X工业发展和园区建设大干快上有机遇、有条件、有潜力，经过一段时期持之以恒的努力，完全能够实现跨越发展、赶超进位。全县上下务必坚定不移地推进工业强县战略，各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，做到重心向工业发展和园区建设转移、政策向工业发展和园区建设倾斜、资源向工业发展和园区建设聚集，全面提升工业发展和园区建设水平，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，努力寻找X经济发展新的突破口和增长点，千方百计加快工业经济的发展。
二、把握关键、突出重点，强力推进工业发展实现赶超进位
当前和今后一个时期，全县上下务必高举“工业强县”大旗，集全县之智、举全县之力、聚全县之才，大力实施工业兴县、工业强县、工业富县战略。强力推行园区、招商、融资“三大改革”，做强纺织服装、健康食品医药、高端装备制造“三大产业”，落实政策、要素、服务“三大保障”，实现产值、税收、企业规模“三个倍增”，促进工业经济“三年大提速、五年大跨越”，实现“农业大县”向“工业强县”转变，为建设四X丘区经济文化生态强县和幸福美丽X奠定建设基础。
到2025年，全县工业总产值达到300亿元，全部工业增加值达到90亿元以上，年均增速达到23%，工业对GDP贡献率达到30%。规模工业企业达到200户，规模工业总产值达到200亿元，年均增长27%，实现增加值65亿元，工业企业纳税突破5亿元。园区工业总产值达到200亿元，镇乡工业总产值达到100亿元，“两新”产业实现工业总产值100亿元。培育一批年产值收入过10亿元的大企业和年产值上50亿元的产业集群。工业投资占固定资产投资达到全省平均水平，累计完成工业投资120亿元以上，技改投资100亿元以上。工业总体竞争力达到市县市区一流水平。建成中国西部纺织服装基地、大健康食品产业基地、X西北具有竞争力的现代化制造强县。全县上下必须围绕这一目标努力奋斗，重点抓好以下几个方面工作：
（一）优化空间布局
在空间布局方面，按照“一园二区两带”的工业发展总体布局，两江产城新区重点发展先进制造业、精细化工，建设“X高端纺织服装产业园”；X工业集中区依托食品医药产业和紧邻X科技城优势，重点发展食品制造、生物医药产业，建设“X大健康产业园”、“军民融合产业园”，打造科技创新实验区。积极做好工业园区扩区调整规划，加快五里梁产城新区建设，不断拓展园区发展新空间。按照宜工则工、宜农则农差异化发展思路，确定一批重点工业镇乡，加快发展壮大涪江流域、成�透咚俟费叵吡教豕ひ稻么Ｖ埃芯盼汛�为两江产城新区授“X高端纺织服装产业园”排，为X工业集中区授“X健康产业园”、“国家农业科技示范园”牌，这是对我县工业发展布局的肯定，更是对我县发展工业的支持、激励、鞭策。
（二）夯实园区载体
工业园区是地区经济的心脏和脊梁，肩负着区域经济主战场、主力军和排头兵的重要使命。要把园区作为全县项目建设的主阵地、创新创业主战场、经济发展的主引擎，突出园区发展领军作用，力争到2025年，把工业园区建成四X丘区先进特色园区和省级高新技术产业园。园区要按照园区综合改革实施意见，全面创新园区开发模式、管理体制和运行机制，走市场化、专业化、集约化之路，着力破解园区发展瓶颈，激活园区发展内生动力。一是加快基础设施建设。积极运用PPP等新模式，鼓励社会资本参与园区建设，提升园区工�性啬芰Α６圆切虑牡缆贰⒐芡⒂玫缟枋┑然∩枋┘涌旖ㄉ琛６羌涌煺幸钅咳朐啊Ｒ怀龇啊⑹称芬揭⒏叨俗氨钢圃斓炔抵氐悖迷扒氐恪⒎⒒釉扒攀啤⑼怀稣猩桃剩栽扒谛陆ひ迪钅康穆涞兀荒芪ケ炒蟮墓婊季郑恍乱钠笠担岢致壑ぶ贫群突肪称兰郏愫谜剩钅恳涞卮丛炝己锰跫Ｈ羌忧慷云蠓窳Χ取４葱峦度谧驶疲哟蠖怨衅教ü镜拇蛟旌妥什淖⑷耄】焱瓿杀背健⒂朗⒐菊希吵镒榻üひ低蹲剩牛┕荆鍪底銮抗ひ低蹲势教ㄔ靥濉４葱鹿芾硖逯坪突疲魅分澳苤霸穑浞址⒒庸ひ低蹲剩牛┕驹谠扒∩枋┙ㄉ琛⒉低度搿⒒鸾ⅰ⑵笠等谧实确矫娴幕饔谩Ｓ呕�服务环境，突出抓好法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境的综合整治和建设。四是加强招商引资工作。组建X工业园区纺织服装和健康食品产业招商团队。研究国家关于纺织服装产业、健康食品产业的相关政策，分析全国和我省纺织服装产业、健康食品产业发展趋势及发展现状，全面梳理我县纺织服装产业、健康食品产业和产业链发展情况。纺织服装产业招商团队主要围绕佳联、佳禧省级产业联盟龙头企业的优势，瞄准替代进口和军工需求，进行重点招商；健康食品产业招商团队主要围绕上海梅林、神龙粮油等食品产业基础，依托麦冬等特色优势农副产品资源，进行重点招商。五是强化干部队伍建设。要通过思想大解放等主题活动，全面解放思想，创新实干，鲜明“高点定位、争创一流”的工作取向，坚定“破釜沉舟、攻坚破难”的决心勇气，坚持“主动作为、改革突破”的责任担当，把握“问题导向、简便管用”的方法路径，有效整合园区力量，统筹做大做强X工业园。
（三）做大优势产业
大力实施产业发展大会战，加快培育一批规模优势明显、质量效益显著、创新能力强、带动作用大、市场竞争力强的大企业、大集团，着力打造提升两大传统优势产业和战略性新兴产业，形成“2+1”主导产业格局。一是构建纺织服装产业集群。加快两江产城新区高端纺织服装核心区域承接平台、技术研发中心建设，以对外开放合作为支撑，以佳联佳禧印染为龙头，开展强链补链，主动承接产业转移，做大工装产业，打造“中国工装之都”。力争到2025年，纺织服装产业实现工业总产值60亿元。二是做优大健康食品医药产业。加快建设“X大健康产业园”，强力推进麦冬大健康产业发展，实施规范化种植、标准化研发、产业化推广，力争进入全国、全省中药材大品种规划和优先发展产业，纳入全市、全省发展战略。建立麦冬研究院和院士工作站，实现药食同源突破，加大麦冬产品开发和产业链延伸开发，引入大企业大集团合力发展麦冬百亿级产业集群，支持上海梅林、太极制药、台沃科技做大做强。建设以麦冬产业发展为主导的特色小镇。抓好农副产品精深加工，变资源优势为产业优势。力争到2025年，健康食品产业实现工业总产值120亿元。三是引进培育高端装备制造产业。依托紧邻科技城的科研优势和产业优势，创新军民融合机制，做好产业转移承接。瞄准汽车摩托车关键零部件、电子信息设备、高性能泵阀、磨具、农业机械等领域，搞好产品研发与推广，主动配套成都、重庆、X产业发展。力争到2025年，高端装备产业实现总产值50亿元。
（四）育骨干扶中小。一是助力传统产业转型升级。加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，加强对现有企业生产装备、工业水平改造提升，推进“互联网+制造”和全企入网，提升工业化与信息化深度融合。二是加快发展“两新”产业。加大高新技术企业和战略性新兴产业招引力度，着力培育生物医药、高端装备制造等“两高一低”企业，形成新的工业增长点。同步推进纺织服装、食品医药等传统企业向产业链、价值链高端延伸，力争到2024年，高新技术企业达到20家，战略性新兴产业企业达到25家。三是大力培育科技型中小企业。实施“涌泉计划”和中小企�沙すこ蹋磕晷屡嘤萍夹椭行∑笠�70户以上，促进企业梯队发展，形成“抓大活小、以小带大、助小强大”的发展新局面。指导企业加强基础推动企业管理创新。引导企业科学决策、规范管理、有序运转。提升企业环境治理、安全管理、现场管理、质量管理、风险管理能力。加大企业统计人员培训力度，强化企业统计基础工作。四是积极推进“双创”孵化。建立产业联盟，依托佳联佳禧等县内行业龙头企业，推进校企、院企、企企联姻，建立研发、产业链、市场、技术标准联盟，构建产学研配套的技术创新体系。大力支持科技企业孵化器、专业化众创空间、生产力促进中心、中小企业服务中心建设，研究出台支持创新创业实施意见，促进科研和科技成果进一步转化。加快创新创业载体建设，推进众创、众扶、众包、众筹等平台建设，激发民间创业活力。力争2024年，孵化园区面积达6万平方米，新建成1家国家级技术中心、5家省级技术中心，培育1个中国驰名商标、5个省著名商标，5个名牌产品。
（五）强力招商引资。一是大力实施项目攻坚行动。完善工业项目推进协调机制和项目建设考核体系，落实县级领导联系重点项目“四定”、“三包”责任制，加大协调力度，完善保障措施，切实解决重大工业项目推进中的具体问题，加快项目建设速度。围绕主导产业，包装、储备、引进落实一批重大工业项目，努力形成“加快储备一批、工业建设一批、竣工投产一批”的项目推进格局，确保每年开工投资亿元以上项目5个、2000万以上项目20个。二是强力推进工业项目招商。牢固树立“重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商”理念，充分发挥招商引资在扩大工业增量、调优工业结构、提升工业质量的关键作用、引擎作用。按照“无中生有、有中生新”和“先解决有、再解决优”的要求，创新招商引资机制，梳理传统优势产业项目、包装战略性新兴产业项目，整合全县招商力量，借助省、市、各地商会优势，成立专业招商小组，实现专业招商、以商招商、产业招商工作。制定工业招商支持政策、招商引荐奖励办法和招商考核办法，增强招商实效，力争每年引进工业项目投资不少于20亿元。
（六）强化要素保障。一是落实扶持奖励政策。加大财政对工业发展扶持力度，从2024年起，县财政每年预算5000万元设立直接奖励补助资金和市场化运作产业发展基金。直接奖励补助资金采取“一补四奖”方式，补助企业技术改造，奖励创新发展、品牌建设、突出贡献、上规模上档次。二是建立融资激励机制。建立健全银政企对接机制，构建新型合作关系。充分发挥财政存款对工业信贷增量的引导促进作用，进一步提升金融机构创新金融产品和服务方式的能力，落实工业信贷投入的考核奖励政策。完善政策性融资担保公司激励机制，规范担保行为，提升工业企业银行直接融资担保能力。建立人才培养机制。制定人才激励政策，加快引进急需高层次人才，培育一批科技领军企业和科技创新团队。建立健全支持下的产业人才培养机制，着力培养一批适应产业发展需要新型实用人才和产业大军。三是着力要素配置保障。进一步完善工业用水、电、气管网配套。规范拉闸限电及停气秩序，提升电力、燃气保障能力。创新理念，探索引入多渠道供电、供水、供气市场机制。积极推动直购电、富余电量消纳政策和价格协商机制，降低企业能源成本。坚持“节约集约用地、重视存量挖潜、使用管理并重”原则，科学合理安排用地指标，新增用地指标按照不低于50%比例向工业用地倾斜，破解项目落地难题，力争到2025年，增加工业用地5000亩左右。
三、强化责任、狠抓落实，
（一）健全完善领导机制。要加强工业领域改革，向改革要动力、向改革要成果，构建起以县工业发展领导小组为最高决策、指挥机构的全新的体制机制，汇聚起工业强县建设的强大动力。落实工业领导小组工作机制，明确工作职责和议事规则。坚持每月召开一次工业强县领导小组会议，听取招商引资、园区建设、工业发展情况汇报。解决产业发展、项目推进、招商引资方面存在的重大问题。审议工业发展重大事项、工业发展专项资金安排使用方案。发挥工业工作领导小组在产业规划、政策制定、项目推进、园区建设、要素保障、统筹服务、监督考核等方面的职能作用。坚持县级领导联系重点企业、重点项目制度，坚持主动上门服务制度，切实帮助企业解决生产经营、扩能升级、要素保障、货物运输等方面存在的困难和问题。
（二）倾力营造发展氛围。广泛宣传工业发展和园区建设的重要地位和作用，宣传实施工业强县战略的重大意义和重大举措，在全县形成上下重视工业、方方面面关心工业、齐心协力发展工业的良好氛围。认真落实国家、省、市支持工业发展各项优惠政策，积极帮助企业向上争取项目、资金和政策支持。认真清理涉企收费项目，建立涉企收费项目清单制度和公示制度，严肃查处各种乱设卡、乱收费、乱摊派、乱罚款行为。大力推进“放管服”改革。简政放权，实行并联审批、限时办结。对重点培育企业发放“绿卡”，开辟绿色服务通道，凭卡优先办理行政审批事项，在承诺时限基础上提速50%以上。切实维护企业的合法权益，加大对损害企业发展环境行为的查处力度，突出抓好法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境的综合整治和建设，营造亲商、安商、富商氛围。要表彰和树立一批促进工业发展和园区建设的先进典型，对作出突出贡献的企业家要舍得给物质待遇、给荣誉、给社会地位，让其安心在X投资、放心在X发展、全心在X创业。
（三）督查拉练逗硬奖惩。全县上下都必须明确抓工业工作的力度只能加大不能减小，抓工业工作的力量只能加强不能减弱，既定的工业工作目标任务只能完成不能打折。建立“工业强县”战略目标责任制，完善工业经济发展绩效考评管理办法，将工业工作纳入全县重点工作、重点项目单独考核加分。属于工业发展主导镇乡，增加工业考核权重。每季度工业园区、工业重点镇乡开展一次拉练评比。县工业领导小组办公室、县目督办要会同有关部门，按照工作进度安排，加强对工业工作的检查和督促，抓好系列跟踪督查和专项督查，坚持每月通报、双月督查、每季分析、半年考评、年终考核制度，严格逗硬奖惩，确保工业发展和园区建设提速增效。
同志们！大力实施工业强县战略，是县委、作出的重大决策，也是时代赋予我们的重大使命。加快工业发展和园区建设，事关全县经济结构战略性调整，事关建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X成败。站在新的发展起点上，置身这样一个大舞台，我们责任重如山！挑战客观存在，机遇稍纵即逝，只有拼出来的精彩，没有等出来的美丽。我们都要将自己置身于大X、大县情的大格局之中，进一步树立并不断增强X经济主战场、先锋队、主力军的责任意识、担当意识和赶超进位的使命感、紧迫感。全县上下一定要更加清醒地认识到“你追我赶、不进则退、慢进也退”的逼人形势，勠力同心，笃定前行。奋力开创工业发展和园区建设新局面，推动工业跨越式发展、爆炸式发展，朝着“工业强县”的宏伟目标阔步前进！
谢谢大家！
获取全文或定制代笔此类文章!
请点击 mooonya 联系老师