在市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重要意义

　　（一）推动经济转型升级的必然选择

　　（二）扩大内需市场的重要举措

　　（三）保障和改善民生的现实需要

　　二、聚焦重点任务，扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作

　　（一）全面落实国家和自治区支持政策，扩大更新范围

　　（二）严格设备更新项目审核，确保项目合规有序

　　（三）加大补贴政策落实力度，激发市场主体活力

　　（四）强化金融和财政政策支持，缓解企业资金压力

　　（五）加强资金使用管理，提高资金使用效益

　　（六）规范监管，维护市场秩序

　　三、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加强统筹推进，强化协同配合

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　（四）加强监督考核，确保工作实效

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　　在市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开XX市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《XX区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》精神，全面部署我市相关工作，进一步明确目标任务、压实工作责任、强化推进措施，确保国家和自治区政策在我市落地见效，推动全市经济高质量发展和民生持续改善。参加今天会议的有各XX旗县区人民主要领导、分管领导，市直各有关委办局负责人，中区直驻赤有关单位代表，以及部分企业和行业协会代表。刚才，市发展改革委对《XX市加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》作了详细汇报发言，讲得很全面、很到位，提出的工作思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重要意义

　　大规模设备更新和消费品以旧换新工作，是、作出的重要决策部署，对于推动经济转型升级、扩大内需市场、保障和改善民生具有重大而深远的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识此项工作的重要性和紧迫性。

　　（一）推动经济转型升级的必然选择

　　设备更新和技术改造是产业升级的重要抓手，是推动经济高质量发展

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　　能降低居民用电成本，还能减少能源消耗，据测算，一台节能冰箱每年可节约用电度，全市每年可节约用电万度，相当于减少碳排放吨。同时，开展电动自行车以旧换新，能够有效减少废旧电池污染，保障道路交通安全，据统计，我市近年来因废旧电动自行车电池引发的火灾事故年均起，通过以旧换新可大幅降低此类安全隐患。

　　二、聚焦重点任务，扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作

　　根据国家和自治区的部署要求，结合我市实际，我们要聚焦以下重点任务，精准发力、协同推进，确保各项工作取得实效。

　　（一）全面落实国家和自治区支持政策，扩大更新范围

　　按照国家和自治区最新政策，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造。各XX旗县区、各相关部门要迅速行动，开展新增领域情况摸底和项目谋划，建立详细的项目清单。例如，在能源电力领域，要对全市老旧火电机组、电网设备进行全面排查，梳理出需要更新改造的项目；在老旧电梯领域，要对使用年限超过15年的电梯进行安全评估，建立更新改造台账。同时，要积极争取国家更多资金支持，加强项目储备和申报，提高项目谋划质量，确保符合国家政策导向和资金支持方向。

　　（二）严格设备更新项目审核，确保项目合规有序

　　根据国家“地方审核、国家复核”的新要求，各相关部门要严格按照自治区各领域审核工作方案，做好上报项目的初审工作。要建立健全项目审核机制，明确审核标准和流程，加强对项目的真实性、合法性、可行性审查。例如，在工业设备更新项目审核中，要重点审查设备的技术先进性、节能效果、安全性能等指标；在消费品以旧换新项目审核中，要严格核实旧品淘汰情况和新品购买凭证。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解审核要求和动态，确保项目顺利通过国家复核，争取更多项目纳入国家支持范围。

　　（三）加大补贴政策落实力度，激发市场主体活力

　　补贴政策是推动设备更新和消费品以旧换新的关键抓手，各部门要加强政策宣传贯彻，制定具体的补贴实施方案或实施细则，确保政策红利及时惠及企业和消费者。在交通领域，要落实好老旧营运货车、新能源公交车及动力电池更新补贴政策，明确补贴对象、标准和申报流程，提高办事效率，确保补贴资金尽快发放到位。例如，对提前报废老旧营运货车并更新购置新能源货车的车主，最高可给予万元补贴；在农牧领域，要加大对农牧业机械报废更新的补贴力度，对报废老旧拖拉机、联合收割机等设备的农户，按照报废机型和功率给予不同档次的补贴，预计全市可更新农牧业机械台（套）。在消费品领域，要制定汽车、家电、电动自行车等以旧换新补贴方案，例如，对报废旧乘用车并购买新车的个人消费者，给予每辆元的补贴；对交售旧家电并购买新家电的消费者，给予新家电销售价格%的补贴，最高不超过XX元。

　　（四）强化金融和财政政策支持，缓解企业资金压力

　　引导金融机构加大对设备更新和技术改造的支持力度，促进更多信贷资源流向重点领域。落实好国家设备更新贷款财政贴息政策，对符合条件的经营主体，财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年。各金融机构要创新金融产品和服务，推出适合设备更新的贷款品种，简化贷款流程，降低融资成本。例如，鼓励银行开展“设备更新专项贷”，对企业购买新设备给予优惠利率贷款；引导融资担保机构为中小微企业设备更新提供担保服务，降低企业融资门槛。同时，财政部门要做好超长期特别国债资金的拨付和监管工作，确保资金及时足额到位，专款专用，避免出现资金沉淀、挤占、挪用等问题。

　　（五）加强资金使用管理，提高资金使用效益

　　按照《XX市超长期特别国债支持以旧换新切块资金分配管理方案》要求，各部门要做好资金测算、分配和下达工作，加强资金使用监控预警和监督核查。要建立资金使用台账，实时跟踪资金流向，确保资金按进度使用。例如，每月对资金使用情况进行统计分析，对资金使用缓慢的地区和项目进行督促检查，查找原因并及时解决。同时，要加强绩效评估，将资金使用和绩效目标完成情况作为后续资金安排的重要依据，对绩效显著的地区和项目给予奖励，对绩效不佳的进行约谈和问责，切实提高资金使用效益。

　　（六）规范监管，维护市场秩序

　　加强对设备更新和消费品以旧换新市场的监管，防范非法翻新、以次充好等行为。督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业，严禁私自拆解和销售废旧零部件。强化产品质量监督抽查，加大对新销售设备和消费品的质量检查力度，严厉查处不合格产品。例如，每季度开展一次家电产品质量专项抽查，对不合格产品生产企业进行曝光和处罚；加强缺陷产品调查和召回，对存在安全隐患的设备和消费品，督促企 ……