在市重点交通项目用地保障工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识重点交通项目用地保障的重大意义，增强责任感与紧迫感

　　（一）用地保障是推动XX高质量发展的核心支撑

　　（二）用地保障是破解要素制约的关键环节

　　（三）用地保障是检验干部担当作为的试金石

　　二、全面梳理用地保障工作进展与问题，明确攻坚方向

　　（一）阶段性成效显著

　　（二）突出问题亟待解决

　　（三）形势分析与任务要求

　　三、聚焦关键环节与重点任务，全力攻坚用地保障难题

　　（一）压实责任，构建高效工作体系

　　（二）精准破解要素制约，打通用地审批堵点

　　1、多渠道破解占补平衡难题一方面，深挖市内潜力

　　（三）深化部门协同联动，提升用地保障效能

　　（四）创新工作方法，提升用地保障水平

　　四、强化组织保障与责任落实，确保任务目标如期实现

　　（一）提高站位，加强统筹协调

　　（二）加大资金投入，强化要素保障

　　（三）严肃工作纪律，确保洁高效

　　（四）加强跟踪问效，巩固工作成果

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　　在市重点交通项目用地保障工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开XX市重点交通项目用地保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市重点交通项目会议精神，全面梳理当前重点交通项目用地保障工作进展情况，分析面临的问题与挑战，部署下一阶段用地保障重点任务，动员全市各级各部门以超常举措、超强力度，确保全市重点交通项目年底前顺利开工建设。参加今天会议的有各县（市、区）自然资源部门、交通运输部门负责人，项目单位代表，以及市规划和自然资源局、市交通运输局相关科室负责同志等。刚才，各县（市、区）和项目单位围绕用地手续推进情况作了汇报发言，市规划和自然资源局、市交通运输局相关科室进行了业务答疑和经验交流，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识重点交通项目用地保障的重大意义，增强责任感与紧迫感

　　（一）用地保障是推动XX高质量发展的核心支撑

　　交通是经济社会发展的“大动脉”，重点交通项目对于优化区域路网结构、提升城市能级、促进产业布局具有战略性意义。从国家战略看，XX作为晋陕豫黄河金三角区域重要节点城市，承担着连接京津冀、对接“一带一路”的重要功能，加快高速、

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　　保障工作取得初步进展。截至目前，全市个重点交通项目中，已完成用地预审个，占比XX%；落实占补平衡指标亩，完成率XX%；启动土地征收程序个，涉及农户户、土地亩。例如，高速项目借鉴洪大高速“双局长专班”模式，由市规划和自然资源局与市交通运输局主要负责同志牵头，组建人工作专班，实行“日调度、周会商”机制，仅用周时间完成用地预审材料组卷，成为全省同类项目审批标杆。县在公路项目中，创新“征地补偿+就业安置”模式，为被征地农户提供公益性岗位XX个，实现“征迁零上访、安置零遗留”。

　　（二）突出问题亟待解决

　　尽管取得一定进展，但当前用地保障工作仍存在以下突出问题：

　　1.项目前期工作滞后：XX个项目初设批复尚未完成，导致用地预审缺少关键要件；个项目土地勘测定界精度不足，需重新勘测，预计延误工期个月。

　　2.要素制约矛盾突出：全市耕地占补平衡指标缺口达亩，特别是高速等个项目需补充水田指标亩，省内调剂难度极大；个项目涉及压覆重要矿产资源，需编制处置方案并报省级审批，周期长达个月以上。

　　3.部门协同效率不高：自然资源与交通部门在用地组卷、问题会商等环节存在信息不对称，县项目因征地补偿标准未达成一致，导致用地报批停滞周；部分县（市、区）未建立常态化对接机制，问题解决周期平均超过天。

　　4.群众工作难度较大：项目涉及拆迁户户，其中XX%以上对补偿标准有异议，_压力较大；镇因历史遗留土地权属纠纷，导致亩征地工作无法推进。

　　（三）形势分析与任务要求

　　根据省厅要求，所有重点交通项目需在月底前完成用地报批，扣除法定审批周期，实际有效工作时间不足个月。从全省看，我市用地保障进度排名第位，低于全省平均水平个百分点，特别是占用基本农田项目调整方案通过率仅为XX%，远低于全省XX%的平均水平。各级各部门必须认清形势，将用地保障作为当前工作的重中之重，以“倒计时”状态推进各项任务，确保年底前项目全面开工。

　　三、聚焦关键环节与重点任务，全力攻坚用地保障难题

　　（一）压实责任，构建高效工作体系

　　1.建立“双专班”推进机制

　　参照洪大高速经验，对个重点交通项目分别成立由县（市、区）主要负责同志任组长的“用地保障专班”和由项目单位负责人任组长的“项目推进专班”，实行“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”。例如，高速项目专班要在月日前完成用地预审上报，铁路项目专班要在月XX日前解决压覆矿产资源问题。市规划和自然资源局、市交通运输局要分别成立市级指导专班，每周下沉一线督导，帮助解决共性问题。

　　2.实施“模块化”调度管理

　　按照“土地预审—占补平衡—征地拆迁—组卷报批”四个模块，制定任务清单、责任清单、时限清单，实行“日调度、周总结、月通报”。各县（市、区）要每日上报进展数据，市级专班每周召开调度会，对进度滞后的项目进行预警督办。例如，对XX高速项目用地预审模块，要细化为“勘测定界（XX天）—规划调整（XX天）—材料组卷（XX天）”三个子任务，明确责任人与时间节点。

　　3.强化考核问责机制

　　将用地保障工作纳入各县（市、区）年度目标责任考核，权重不低于XX%，对提前完成任务的给予通报表扬，对未按时限要求完成的进行约谈问责。建立“红黄绿”三色预警制度，对进度滞后天以内的项目亮黄灯，滞后天以上的亮红灯，亮红灯的项目单位主要负责人要向作出书面检讨。

　　（二）精准破解要素制约，打通用地审批堵点

　　1.多渠道破解占补平衡难题

　　一方面，深挖市内潜力。加快推进县万亩土地整治项目，确保月底前新增耕地指标亩；实施区万亩高标准农田建设，新增水田指标亩。另一方面，积极争取省厅支持。针对高速等重大项目，专题向省自然资源厅汇报，争取调剂省级统筹指标亩；探索跨市交易机制，与市协商调剂耕地指标亩、水田指标亩。

　　2.高效率推进用地预审工作

　　对涉及占用基本农田的个项目，逐一制定调整方案，优先保障国家和省重点项目。例如，高速项目需调整基本农田亩，要在月日前完成论证听证，报省厅审批；对压覆矿产资源的个项目，督促项目单位与矿业权人签订补偿协议，月日前完成评估备案。市规划和自然资源局要开辟“预审绿色通道”，实行容缺受理、并联审批，将预审时限压缩至法定时限的XX%以内。

　　3.全方位做好征地拆迁工作

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