在全市国土空间规划“一张图”系统建设推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识国土空间规划“一张图”系统建设的重大意义

　　（一）“一张图”系统是优化国土空间布局的关键支撑

　　（二）“一张图”系统是提升治理能力的重要手段

　　（三）“一张图”系统是优化营商环境的有力保障

　　二、全面总结国土空间规划“一张图”系统建设工作成效

　　（一）系统建设高标准完成，功能丰富且应用广泛

　　（二）数据共享与协同成效显著，审批效率大幅提升

　　（三）助力规划管理精细化，服务城市发展能力增强

　　三、清醒认识国土空间规划“一张图”系统建设存在的问题

　　（一）数据更新维护不够及时，数据准确性有待提高

　　（二）应用场景拓展不够深入，系统功能未充分发挥

　　（三）部门协同机制不够完善，工作合力有待加强

　　（四）专业人才队伍建设不足，技术支撑能力有限

　　四、全力推进国土空间规划“一张图”系统建设的重点任务

　　（一）强化数据管理，确保数据及时准确

　　一是明确数据更新责任

　　二是建立数据质量审核机制

　　三是加强数据安全管理

　　（二）拓展应用场景，充分发挥系统功能

　　一是深入挖掘应用需求

　　二是开发特色应用模块

　　三是加强宣传推广

　　（三）完善协同机制，增强部门工作合力

　　一是优化协同工作流程

　　二是建立沟通协调机制

　　三是健全监督考核机制

　　（四）加强人才培养，提升技术支撑能力

　　一是加大专业人才培养力度

　　二是引进高端复合型人才

　　三是建立人才激励机制

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　　在全市国土空间规划“一张图”系统建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市国土空间规划“一张图”系统建设推进会议，主要任务是总结我市国土空间规划“一张图”系统全面上线运行以来取得的成绩，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段重点工作任务，凝聚各方力量，持续推动“一张图”系统建设和应用走深走实，全面提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为城市高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有分管领导，各县（区）分管负责人、自然资源和规划部门主要负责人，市直相关部门负责人，以及参与“一张图”系统建设的技术团队代表等。刚才，X县、X区自然资源和规划局以及市自然资源和规划局相关科室作了汇报发言，讲得都很好，对工作的总结全面细致，提出的思路和建议切实可行，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识国土空间规划“一张图”系统建设的重大意义

　　（一）“一张图”系统是优化国土空间布局的关键支撑

　　国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。“一张图”系统以第三次国土资源调查成果为基础，整合了现状、规划、管理和社会经济等多源数据，实现了全域全要素覆盖。通过该系统，我们能够更加清晰、直观地了

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　　时间由原来的3个月缩短至1个半月，极大地降低了企业的时间成本和运营成本，增强了企业投资信心。，“一张图”系统通过优化审批流程、提高审批效率，为企业提供了更加便捷、高效的服务，有助于吸引更多优质企业和项目落地，对于优化我市营商环境、促进经济高质量发展具有重要意义。

　　二、全面总结国土空间规划“一张图”系统建设工作成效

　　（一）系统建设高标准完成，功能丰富且应用广泛

　　我市国土空间规划“一张图”系统采用市县统建模式，经过多年的精心建设和不断完善，于3月13日在全市正式上线运行。该系统建设涵盖了现状、规划、管理和社会经济四大类、80个中类、若干个数据服务的“一张图”数据库，数据全面且精准。在功能方面，系统不仅具备基础的地图浏览、数据查询等功能，还拥有强大的分析评估、监测预警等高级功能。例如，通过系统的分析评估功能，可以对不同区域的土地利用效率进行量化评估，为土地资源的优化配置提供科学依据；利用监测预警功能，能够实时监控违法用地、生态破坏等行为，及时采取措施进行制止和整改。自然资源部空间规划局联合部信息中心于3月6日对我市“一张图”系统开展评定时，专家组表示该系统基础好、系统功能丰富、紧贴业务，应用场景广泛且应用效果较好，这充分证明了我市“一张图”系统建设达到了较高水平。

　　（二）数据共享与协同成效显著，审批效率大幅提升

　　“一张图”系统实现了与多个平台的互联互通，在数据共享和业务协同方面取得了显著成效。横向上，与“多规合一”业务协同平台、工程建设项目审批管理系统紧密对接，纵向上与省级系统实现贯通，打破了长期以来部门之间的数据孤岛现象。通过数据资源的整合与共享，各部门在工程建设项目审批过程中，能够实时获取所需信息，避免了重复提交材料和多次沟通协调的繁琐环节。自试运行以来，“一张图”系统助力“多规合一”业务协同平台完成508个建设项目前期策划生成，使得建设项目从策划到审批的全流程更加顺畅。以X区的一项民生工程为例，在“一张图”系统的支持下，项目涉及的规划、国土、环保等多个部门实现了信息实时共享和协同办公，原本需要多个部门分别审批、耗时较长的流程，现在通过线上协同作业，审批时间缩短了40%，大大提高了项目推进速度，为城市建设和民生改善赢得了宝贵时间。

　　（三）助力规划管理精细化，服务城市发展能力增强

　　“一张图”系统为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供了有力的信息化支撑，推动规划管理向精细化方向发展。在规划编制阶段，系统整合的多源数据能够为规划编制单位提供全面、准确的基础资料，帮助其制定更加科学合理的规划方案。例如，在编制城市生态保护规划时，系统中关于生态资源分布、现状用地情况等数据，能够为规划编制提供重要参考，确保生态保护规划的可行性和有效性。在规划实施监督阶段，系统通过实时监测和数据分析，能够及时发现规划执行过程中存在的问题，如违规建设、规划调整未按程序进行等，并及时反馈给相关部门进行处理。同时，“一张图”系统还能够为城市重大项目选址、基础设施建设等提供决策支持，服务城市发展的能力显著增强，为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

　　三、清醒认识国土空间规划“一张图”系统建设存在的问题

　　（一）数据更新维护不够及时，数据准确性有待提高

　　虽然“一张图”系统整合了大量数据，但在数据更新维护方面仍存在不足。由于数据来源广泛，涉及多个部门和领域，数据更新的责任主体不够明确，导致部分数据不能及时更新。例如，一些区域的土地利用现状发生了变化，但相关数据未能及时录入系统，使得系统数据与实际情况存在偏差。，数据采集和录入过程中，由于缺乏严格的审核机制，可能存在数据错误或不准确的情况。在对系统数据进行抽查时发现，约有5%的数据存在不同程度的错误或更新不及时问题，这不仅影响了系统分析和决策的准确性，也降低了系统的权威性和可信度，制约了系统功能的充分发挥。

　　（二）应用场景拓展不够深入，系统功能未充分发挥

　　尽管“一张图”系统功能丰富，但在实际应用中，部分功能尚未得到充分利用，应用场景的拓展还不够深入。目前，系统主要应用于工程建设项目审批和规划管理等领域，而在城市治理、应急管理、产业发展布局等方面的应用相对较少。例如，在城市应急管理中，“一张图”系统可以整合地理信息、人口分布、基础设施等数据，为应急救援方案制定和资源调配提供支持，但目前这一功能尚未得到有效开发和应用。，对于一些企业和公众来说，对“一张图”系统的功能和应用了解不足，未能充分利用系统提供的服务，导致系统的社会效益未能得到充分体现。

　　（三）部门协同机制不够完善，工作合力有待加强

　　虽然“一张图”系统实现了部门之间 ……