在全市全域国土综合整治工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、总结工作成果，充分认识全域国土综合整治的重要意义

　　（一）首批项目获批，标志工作进入新阶段

　　（二）项目规划科学，明确发展新方向

　　（三）聚焦民生需求，激发乡村振兴新活力

　　二、认清形势问题，增强推进全域国土综合整治的责任感

　　（一）任务艰巨复杂，时间与资金压力并存

　　（二）部门协同不足，工作合力有待加强

　　（三）群众参与度不高，基层推进阻力较大

　　三、明确重点任务，全面推进全域国土综合整治工作

　　（一）强化耕地保护，提升农业综合生产能力

　　一是加大耕地整合力度

　　二是加强耕地质量提升

　　三是严格耕地用途管制

　　（二）加强生态修复，构建良好生态环境

　　一是推进矿山生态修复

　　二是开展水环境综合治理

　　三是加强生物多样性保护

　　（三）优化用地布局，助力区域经济发展

　　一是盘活存量建设用地

　　二是推进城乡建设用地增减挂钩

　　三是保障产业发展用地

　　（四）改善人居环境，建设美丽乡村

　　一是完善基础设施建设

　　二是开展农村环境整治

　　三是打造特色乡村风貌

　　四、强化保障措施，确保全域国土综合整治工作顺利实施

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）拓宽融资渠道，保障资金投入

　　一是加大财政资金支持力度

　　二是积极争取上级资金

　　三是吸引社会资本参与

　　（三）加强宣传引导，提高群众参与度

　　一是开展政策宣传活动

　　二是建立群众参与机制

　　三是树立典型示范

　　（四）严格监督考核，确保工……

　　在全市全域国土综合整治工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市全域国土综合整治工作推进会议，主要任务是总结我市全域国土综合整治首批项目获批成果，分析当前工作面临的形势与挑战，全面部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，加快推进全域国土综合整治工作，为培育新质生产力、推动“千万工程”提质增效和实现乡村全面振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有市全域国土综合整治工作联席会议成员单位负责人，各县（区）分管领导、自然资源部门主要负责人，以及相关项目实施单位代表。刚才，市自然资源部门和部分县（区）作了汇报发言，对工作情况进行了总结，提出了下一步工作思路，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，大家一定要抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、总结工作成果，充分认识全域国土综合整治的重要意义

　　（一）首批项目获批，标志工作进入新阶段

　　近日，经县（市、区）申报、专家评审、多轮审议，市联席会议办公室批复同意了大冶市金湖街道、陈贵镇、大箕铺镇、刘仁八镇、殷祖镇，阳新县枫林镇和下陆区工业园区7个全域国土综合整治项目实施方案。这是全域项目审批权从省级下放市级后，由我市审批的首批全域项

　　……略……　

　　推进，全市计划在未来3年内实施全域国土综合整治项目20个，整治规模超50万亩，任务十分艰巨。从时间上看，每个项目都有严格的建设周期要求，如大冶市金湖街道项目需在2026年底前完成主体工程建设，涉及土地平整、农田水利、生态修复等多个工程，施工组织难度大，稍有延误就会影响整体进度。在资金方面，尽管7个项目总投资58.9亿元，但除了部分财政资金支持外，大部分资金需要通过社会资本参与、金融机构融资等方式解决。例如，阳新县枫林镇项目资金缺口达3亿元，如何拓宽融资渠道、确保资金按时足额到位，是当前面临的重要难题。

　　（二）部门协同不足，工作合力有待加强

　　全域国土综合整治工作涉及自然资源、农业农村、生态环境、住建等多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。然而，在实际工作中，部门之间存在职责不清、沟通不畅的问题。在项目规划阶段，自然资源部门负责土地利用规划，农业农村部门负责农田建设规划，但由于缺乏有效的沟通协调机制，导致部分区域规划内容出现重叠或空白。在项目实施过程中，生态环境部门对生态修复工程的监管标准与自然资源部门存在差异，影响了工程进度。据统计，因部门协同问题，已导致3个项目出现设计变更，增加了建设成本和时间成本，亟需加强部门间的协作配合。

　　（三）群众参与度不高，基层推进阻力较大

　　尽管全域国土综合整治工作旨在改善群众生活，但在实际推进过程中，部分群众对政策理解不深、参与积极性不高。一些群众担心土地整治后会影响自己的承包权益，对土地整合存在抵触情绪。在大冶市刘仁八镇项目宣传初期，只有30%的群众表示支持，部分群众甚至阻挠施工。，部分村干部对全域国土综合整治工作认识不足，在政策宣传、群众动员等方面工作不到位，导致基层推进阻力较大。这反映出我们在群众工作方面还存在短板，需要进一步加强政策宣传和引导，提高群众的参与度和认同感。

　　三、明确重点任务，全面推进全域国土综合整治工作

　　（一）强化耕地保护，提升农业综合生产能力

　　一是加大耕地整合力度。以此次获批的7个项目为示范，在全市范围内推广“小块并大块、分散变集中”的耕地整合模式。到2025年底，计划完成耕地整合面积10万亩，建设高标准农田8万亩。在大冶市殷祖镇项目中，要按照“田成方、路相通、渠相连”的标准，对现有耕地进行全面整合，配套建设节水灌溉设施和机耕道路，提高农业机械化作业水平。二是加强耕地质量提升。建立耕地质量监测网络，对全市耕地质量进行动态监测。每年安排专项资金5000万元，用于实施耕地地力培肥、土壤改良等工程。在阳新县枫林镇项目中，通过增施有机肥、推广绿肥种植等措施，预计可使土壤有机质含量提高0.5个百分点，提升耕地综合生产能力。三是严格耕地用途管制。加强对耕地“非农化”“非粮化”的监管，建立耕地保护巡查制度，对违法占用耕地行为实行“零容忍”，确保耕地数量不减少、质量不降低。

　　（二）加强生态修复，构建良好生态环境

　　一是推进矿山生态修复。对全市范围内的废弃矿山、尾矿库进行全面排查，建立生态修复台账。2025年，计划完成10处废弃矿山生态修复任务，修复面积达3000亩。在下陆区工业园区项目中，要采用“工程治理+植被恢复”相结合的方式，对历史遗留矿山进行生态修复，种植适生树木5万株，恢复植被覆盖率达80%以上。二是开展水环境综合治理。结合河湖长制工作，对项目区内的河流、湖泊、沟渠等水体进行综合整治。实施河道清淤疏浚、岸线整治工程，改善水生态环境。在大冶市金湖街道项目中，要对辖区内的3条主要河流进行清淤，长度达15公里，同时建设生态护岸，打造“水清、岸绿、景美”的水环境。三是加强生物多样性保护。在生态修复过程中，注重保护和恢复本土动植物栖息地，建设生态廊道和生物多样性保护小区。在大箕铺镇项目中，规划建设2个生物多样性保护小区，面积达1000亩，为野生动植物提供良好的生存环境。

　　（三）优化用地布局，助力区域经济发展

　　一是盘活存量建设用地。全面开展存量建设用地调查，建立台账，制定盘活计划。2025年，计划盘活存量建设用地5000亩，优先用于保障重点产业项目和民生项目用地需求。在大冶市陈贵镇项目中，通过对闲置厂房、低效用地的改造升级，将腾挪出1000亩用地空间，用于引进高端装备制造企业，推动产业转型升级。二是推进城乡 ……