在全市全域国土综合整治工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识全域国土综合整治的战略意义

　　二、总结获批经验，坚定推进全域国土综合整治的信心决心

　　（一）坚持规划引领，科学编制实施方案

　　（二）聚焦重点任务，系统推进项目建设

　　（三）强化机制创新，凝聚工作合力

　　三、明确目标任务，全面推进全域国土综合整治工作

　　（一）突出耕地保护，筑牢粮食安全根基

　　一是严格落实耕地保护责任

　　二是加大耕地提质改造力度

　　三是加强耕地动态监管

　　（二）加强生态修复，提升生态系统功能

　　一是推进矿山生态修复

　　二是实施水土保持工程

　　三是加强湿地保护与修复

　　四是开展山水林田湖草沙一体化保护和修复

　　（三）优化空间布局，促进城乡融合发展

　　一是推进城乡建设用地增减挂钩

　　二是加强农村宅基地管理

　　三是优化产业空间布局

　　四是完善基础设施和公共服务设施

　　（四）改善人居环境，建设美丽宜居乡村

　　一是推进农村人居环境整治提升

　　二是加强传统村落和历史文化名村保护

　　三是推进农村垃圾和污水治理

　　四是开展村庄绿化美化

　　四、强化保障措施，确保全域国土综合整治取得实效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加大资金投入，强化要素保障

　　一是加大财政投入

　　二是拓宽融资渠道

　　三是强化用地保障

　　四是加强人才支撑

　　（三）完善政策机制，创新工作方法

　　一是完善土地政策

　　二是创新管护机制

　　三是强化监督考核

　　四是加强宣传引导

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　　在全市全域国土综合整治工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市全域国土综合整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于国土空间生态保护与乡村振兴的决策部署，全面总结大冶市5个全域国土综合整治项目获批经验，分析当前全市国土综合整治工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全域国土综合整治工作高质量开展，为全市乡村振兴和生态文明建设注入新动能。参加今天会议的有各县（区）分管领导、自然资源和规划局主要负责人、农业农村局、生态环境局分管领导，以及项目所在乡镇（街道）负责人、村（社区）代表和相关企业负责人。刚才，X市全域国土综合整治项目指挥部就5个项目获批情况及实施方案作了汇报发言，内容全面、措施具体，讲得很好，我完全同意，希望各单位结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识全域国土综合整治的战略意义

　　全域国土综合整治是、着眼于生态文明建设和乡村振兴战略作出的重要决策部署，是统筹山水林田湖草沙系统治理、促进城乡融合发展的重要抓手。从国家战略层面看，开展全域国土综合整治对于落实耕地保护责任、优化国土空间布局、改善农

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　　规划、村庄规划、生态环境保护规划等多类规划，形成了“多规合一”的实施方案。例如，X镇项目区通过规划整合，将零散的耕地集中连片，规划建设高标准农田万亩，同时预留了亩建设用地用于乡村产业发展，既保障了耕地保护目标，又满足了农村发展需求。

　　（二）聚焦重点任务，系统推进项目建设

　　大冶市紧扣全域国土综合整治的核心任务，在实施方案中明确了耕地保护、生态修复、产业发展、人居环境改善等重点工作。在耕地保护方面，通过土地平整、土壤改良等措施，预计新增耕地万亩，其中X街道项目区通过整合零星耕地，新增耕地占比达项目区总面积的%。在生态修复方面，针对工矿废弃地和尾矿库，制定了详细的修复方案，镇项目区计划投入资金万元，对亩尾矿库进行生态复垦，种植水土保持林和经济林，既改善了生态环境，又为当地村民提供了就业岗位。在产业发展方面，通过城乡建设用地增减挂钩和存量建设用地盘活，腾挪用地空间XX万亩，为镇的农产品加工园区建设提供了用地保障，预计可带动就业人，年增加村集体收入万元。

　　（三）强化机制创新，凝聚工作合力

　　大冶市在项目推进过程中，创新建立了“主导、部门协同、群众参与”的工作机制。成立了全域国土综合整治项目指挥部，由主要领导担任指挥长，统筹推进项目申报和实施工作。各相关部门按照职责分工，密切配合，形成了工作合力。同时，他们注重发挥群众的主体作用，通过召开村民代表大会、入户走访等方式，广泛征求群众意见，让群众参与项目规划、建设和管理。X镇在项目申报前，组织村民代表开展了次座谈会，收集意见建议条，其中XX条被采纳到实施方案中，提高了群众的参与度和获得感。

　　大冶市的实践证明，只要我们坚持规划引领、聚焦重点任务、强化机制创新，就能够克服困难，推动全域国土综合整治工作取得实效。我们要认真总结这些经验，将其运用到全市的全域国土综合整治工作中，坚定信心决心，推动各项工作再上新台阶。

　　三、明确目标任务，全面推进全域国土综合整治工作

　　（一）突出耕地保护，筑牢粮食安全根基

　　一是严格落实耕地保护责任。各县（区）要将耕地保护目标任务分解落实到具体地块和责任人，建立耕地保护责任目标考核制度，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量不降低。2025年底前，全市要完成万亩高标准农田建设任务，其中X县要完成万亩，X区完成万亩。二是加大耕地提质改造力度。通过土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程措施，提升耕地质量和产能。大冶市要在已获批的5个项目中，完成万亩耕地提质改造，新增粮食产能万吨。其他县（区）要参照大冶市经验，积极申报全域国土综合整治项目，2025年全市力争新增耕地万亩。三是加强耕地动态监管。建立耕地保护数字化监管平台，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对耕地利用状况进行实时监测，及时发现和制止破坏耕地的行为。X市要在2025年6月底前建成耕地保护数字化监管平台，实现耕地保护全程可视化、可追溯。

　　（二）加强生态修复，提升生态系统功能

　　一是推进矿山生态修复。针对我市矿山众多、生态破坏严重的问题，制定矿山生态修复专项规划，2025年底前完成万亩矿山生态修复任务。区要重点推进矿山的生态修复，通过边坡治理、土壤重构、植被恢复等措施，打造矿山生态修复示范工程。二是实施水土保持工程。在水土流失严重的区域，建设水土保持林、梯田、淤地坝等工程，减少水土流失。县要在河流域实施水土保持工程，治理水土流失面积平方公里，提高水土保持能力。三是加强湿地保护与修复。对全市湿地资源进行全面调查，划定湿地保护红线，建立湿地保护小区个。市要重点推进湿地的保护与修复，恢复湿地面积万亩，提升湿地生态系统的完整性和稳定性。四是开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。以大冶市获批项目为示范，在全市范围内统筹推进山水林田湖草沙系统治理，2025年力争实施个山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，总投资达亿元。

　　（三）优化空间布局，促进城乡融合发展

　　一是推进城乡建设用地增减挂钩。通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，盘活农村闲置建设用地，为城市发展和乡村振兴提供用地保障。2025年底前，全市要完成城乡建设用地增减挂钩项目个，盘活农村建设用地万亩，其中X县完成万亩，X区完成万亩。二是加强农村宅基地管理。开展农村宅基地全域整治，对闲置宅基地和闲置住宅进行盘活利用，发展乡村民宿、农家乐等产业 ……