在全市特色文旅产业发展推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、肯定发展成绩，坚定特色文旅产业发展信心

　　（一）融合发展成效显著，就业带动能力持续增强

　　（二）民宿产业蓬勃发展，精准带动农民增收致富

　　（三）景区景点创新发展，带动效应不断扩大

　　（四）强化人才培训，从业人员素质稳步提升

　　二、认清当前形势，找准特色文旅产业发展方向

　　（一）产业规划有待进一步完善

　　（二）基础设施和配套服务水平有待提高

　　（三）品牌影响力和市场竞争力不足

　　（四）人才短缺问题依然突出

　　三、明确重点任务，推动特色文旅产业高质量发展

　　（一）加强科学规划，优化产业布局

　　一是编制全市特色文旅产业发展总体规划

　　二是做好乡村旅游重点村（镇）和民宿集群规划

　　三是加强规划实施监管

　　（二）加大投入力度，完善基础设施和配套服务

　　一是加强交通基础设施建设

　　二是提升公共服务设施水平

　　三是强化旅游配套服务

　　（三）强化品牌建设，提升市场竞争力

　　一是打造特色旅游品牌

　　二是加强宣传推广

　　三是提升服务质量

　　（四）加强人才培养，强化智力支撑

　　一是加大人才引进力度

　　二是加强本土人才培养

　　三是完善人才激励机制

　　四、强化保障措施，确保各项任务落到实处

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加大政策支持，强化要素保障

　　一是完善政策扶持体系

　　二是加强资金保障

　　三是强化资源整合

　　（三）严格考核监督，确保工作实效

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　　在全市特色文旅产业发展推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市特色文旅产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于乡村振兴和文旅融合发展的决策部署，全面总结我市特色文旅产业发展的阶段性成果，深入分析当前面临的机遇与挑战，进一步明确下一阶段重点工作任务，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，持续推动特色文旅产业高质量发展，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天会议的有市领导班子成员、各县（区）主要负责人、市文旅局、农业农村局等相关部门负责人，以及重点文旅企业代表、乡村旅游示范村负责人。刚才，X县、区文旅部门和文旅企业作了汇报发言，内容详实、思路清晰，提出的经验做法和发展规划都很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家认真学领会，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

　　一、肯定发展成绩，坚定特色文旅产业发展信心

　　近年来，我市坚持把发展乡村旅游、壮大民宿经济作为助力乡村振兴、促进农民增收的重要突破口，深入实施“百村示范，千户带动”工程和“盛世100”民宿项目，在乡村旅游资源开发、业态创新、品牌培育等方面取得了显著成效，特色文旅产业已成为推动农村经济发展的重要引擎。

　　（一）融合发展成效显著，就业带动能力持续增强

　　我们以打造乡村旅游重点村（镇）为核心，积极推动“乡村旅游+”多业态融合发展模式。通过整合乡村自然资源、民俗文化和农业产

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　　个自然村的旅游业，为上千村民提供了就业岗位，涉及景区服务、餐饮住宿、特色农产品销售等多个领域。滦平热河中药花海小镇累计投资1.5亿元，充分发挥当地中药材种植优势，带领群众大规模种植中药材，并以此为基础发展乡村旅游业。小镇创新推出“一地生四金”特色扶贫模式，即贫困群众通过流转土地收租金、务工投劳挣薪金、参股合作分股金、乡村旅游赚现金。这一模式带动周边三个乡镇504户、1512人实现稳定就业，人均年收入增长超40%，走出了一条独具特色的“农旅融合”脱贫致富路。

　　（四）强化人才培训，从业人员素质稳步提升

　　人才是推动特色文旅产业发展的关键因素。我们高度重视乡村旅游从业人员的培训工作，积极组织人员参加国家、省、市各级培训。截至目前，已组织150余人次乡村旅游从业人员参与省乡村振兴带头人素质提升等培训项目。同时，加速推动市乡村振兴民宿经济从业人员培训开班，全年计划培训相关从业人员1500余人。培训内容涵盖旅游服务礼仪、民宿运营管理、农产品营销等多个方面，通过理论授课与实地观摩相结合的方式，有效提升了农村劳动力的业务素质和就业能力。例如，在某次培训中，X县的参训学员将学到的新媒体营销知识运用到实际工作中，通过短视频平台宣传自家民宿和特色农产品，吸引了大量游客，当月营业额同比增长60%。这些培训活动，为我市特色文旅产业的可持续发展提供了有力的人才支撑。

　　二、认清当前形势，找准特色文旅产业发展方向

　　尽管我市特色文旅产业发展取得了一定成绩，但在发展过程中也面临着一些问题和挑战。从外部环境来看，随着国内文旅市场的快速发展，各地对文旅资源的竞争日益激烈，周边城市纷纷加大文旅产业投入，推出特色旅游产品和服务，给我市文旅产业发展带来了较大压力。从自身发展来看，我市特色文旅产业还存在一些短板和不足。

　　（一）产业规划有待进一步完善

　　部分地区在发展乡村旅游和民宿产业时，缺乏科学系统的规划，存在盲目开发、重复建设的现象。一些乡村旅游项目同质化严重，缺乏特色和吸引力，无法满足游客多样化、个性化的需求。例如，部分乡村旅游村庄都以采摘、农家乐为主打项目，缺乏文化内涵和创新元素，导致游客停留时间短、消费单一，难以形成长期稳定的客源。

　　（二）基础设施和配套服务水平有待提高

　　虽然我市在乡村旅游基础设施建设方面取得了一定进展，但部分乡村旅游重点村（镇）的交通、停车、卫生等基础设施仍不完善，旅游接待能力有限。同时，旅游配套服务也相对滞后，缺乏专业的导游队伍、旅游咨询服务点和特色购物场所，难以给游客提供优质、便捷的旅游体验。例如，一些偏远的乡村旅游景点，道路狭窄，节假日期间经常出现交通拥堵现象；部分民宿卫生条件不达标，缺乏必要的消防设施，存在安全隐患。

　　（三）品牌影响力和市场竞争力不足

　　我市特色文旅产业的品牌建设相对滞后，缺乏具有全国影响力的旅游品牌和标志性旅游产品。在宣传推广方面，手段较为单一，主要依赖传统媒体和线下宣传，对新媒体、大数据等现代营销手段运用不足，导致我市特色文旅资源的知名度和美誉度不高，市场竞争力较弱。例如，我市一些具有独特文化内涵和自然景观的乡村旅游景点，由于宣传不到位，很多游客并不知晓，客源主要集中在周边地区，难以吸引远距离游客。

　　（四）人才短缺问题依然突出

　　尽管我们开展了一系列培训活动，但由于乡村旅游和民宿产业工作环境相对艰苦、待遇不高，难以吸引和留住专业人才。目前，我市乡村旅游从业人员大多为当地村民，文化水平和专业素养相对较低，缺乏旅游管理、市场营销、产品开发等方面的专业知识和技能，制约了产业的高质量发展。例如，部分民宿经营者缺乏科学的运营管理理念，不懂得如何进行成本控制、客户维护和品牌打造，导致民宿经营效益不佳。

　　面对这些问题和挑战，我们要清醒认识到，特色文旅产业发展既是机遇也是挑战。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，乡村旅游、生态旅游等成为旅游市场的新热点，为我市特色文旅产业发展提供了广阔的市场空间。同时，国家和省出台了一系列支持乡村振兴和文旅融合发展的政策措施，为我们创造了良好的政策环境。我们要坚定信心，找准发展方向，充分发挥自身优势，补齐短板，推动特色文旅产业实现高质量发展。

　　三、明确重点任务，推动特色文旅产业高质量发展

　　下一阶段，我们要以问题为导向，以市场需求为引领，围绕以下重点任务，全力推动特色文旅产业再上新台阶。

　　（一）加强科学规划，优化产业布局

　　一是编制全市特色文旅产业发展总体规划。由市文旅局牵头，联合自然资源、农业农村等部门，结合我市乡村振兴战略和全域旅游发展规划，深入调研全市文旅资源，科学编制特色文旅产业发展总体规划，明确产业发展目标、重点任务和空间布局。二是做好乡村旅游重点村（镇）和民宿集群规划。各县（区）要根据总体规划要求，结合本地实际，制定乡村旅游重点村（镇）和民宿集群详细规划。在规划过程中，要注重挖掘地方特色文化，突出差异化发展，避免同质化竞争。例如， ……