在全县海洋灾害应急管理工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识海洋灾害应急管理的重要意义

　　（一）海洋灾害应急管理是保障人民生命财产安全的必然要求

　　（二）海洋灾害应急管理是推动海洋经济高质量发展的重要支撑

　　（三）海洋灾害应急管理是提升社会治理能力的重要内容

　　二、总结工作成效，准确把握海洋灾害应急管理的实践经验

　　（一）监测预警体系不断完善

　　（二）应急响应机制逐步健全

　　（三）基层防御能力显著提升

　　三、聚焦问题短板，清醒认识海洋灾害应急管理的风险挑战

　　（一）极端天气频发带来的防御压力持续增大

　　（二）产业集聚和人口增长带来的风险隐患日益突出

　　（三）应急管理体系和能力建设仍存在薄弱环节

　　四、强化责任担当，全面提升海洋灾害应急管理工作水平

　　（一）健全监测预警体系，夯实防灾减灾基础

　　一是完善监测站点布局

　　二是优化预警发布机制

　　三是加强风险研判会商

　　（二）完善应急响应机制，提升协同处置能力

　　一是修订完善应急预案

　　二是强化应急演练实效

　　三是提升指挥调度水平

　　（三）加强基层能力建设，筑牢防灾减灾防线

　　一是推进基层应急标准化建设

　　二是加强基层应急队伍建设

　　三是强化沿海基础设施建设

　　（四）强化责任落实，凝聚工作合力

　　一是压实主体责任

　　二是加强部门协同

　　三是强化督查问责

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　　在全县海洋灾害应急管理工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县海洋灾害应急管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于海洋防灾减灾工作的决策部署，总结全县海洋灾害应急管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步提升全县海洋灾害综合防御能力。参加今天会议的有县应急管理局、自然资源和规划局、农业农村局等相关部门主要负责同志，各沿海镇主要负责人、分管负责人，以及重点渔港、临海企业代表。刚才，X镇、县自然资源和规划局分别作了汇报发言，结合本地本部门实际，介绍了海洋灾害应急管理工作情况，提出了切实可行的工作思路，讲得都很全面、很有针对性，我完全同意，希望大家认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识海洋灾害应急管理的重要意义

　　（一）海洋灾害应急管理是保障人民生命财产安全的必然要求

　　我县地处省沿海地区，拥有62.5公里海岸线、10万亩滩涂，沿海分布着镇、X街道等5个镇（街道），涉及渔业人口约8.7万人，沿海养殖区、渔港、临海企业密集。据统计，近五年全县累计遭受台风、风暴潮等海洋灾害影响12次，直接经济损失达1.2亿元，其中202x年“台风”导致沿海3.2万亩养殖区受灾，经济损失超5000万元。海洋灾害具有突发性强、破坏力大、影响范围

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　　径不足10公里，部分偏远渔村的应急物资储备缺口达40%；基层应急队伍中具备专业救援资质的人员占比仅15%。这些问题都需要我们在今后工作中采取针对性措施加以解决，通过完善海洋灾害应急管理体系，推动全县社会治理能力再上新台阶。

　　二、总结工作成效，准确把握海洋灾害应急管理的实践经验

　　（一）监测预警体系不断完善

　　近年来，我县持续加大海洋灾害监测能力建设投入，累计投入资金8000万元，建成海洋环境监测站5个、风暴潮预警站3个、海啸观测站1个，实现了沿海重点区域监测全覆盖。其中，X海域实时监测系统可实时采集海浪、潮汐、风速等数据，监测数据传输延迟时间缩短至5分钟以内，预警准确率较202x年提升30%。在2025年“X台风”防御中，该系统提前12小时发出橙色预警，为全县组织群众转移、渔船回港赢得了宝贵时间。同时，我们建立了“县—镇—村—户”四级预警信息发布网络，通过短信、广播、微信等渠道，累计发布预警信息120万条，覆盖率达98%以上，确保了预警信息第一时间传递到基层。

　　（二）应急响应机制逐步健全

　　以2025年四级联动应急演练为契机，我们进一步优化了海洋灾害应急响应流程，制定了《县海洋灾害应急预案（2025年修订版）》，明确了灾害发生后1小时内完成指挥体系搭建、3小时内完成重点区域排查、6小时内完成应急物资调配的“136”响应标准。在演练中，各部门按照预案要求，迅速启动应急响应，县应急管理局牵头成立现场指挥部，统筹调配消防救援、海事、渔业等专业力量200余人，调动冲锋舟10艘、救生设备500余套，在1小时内完成了养殖区1200名群众的疏散转移，展现了高效的应急处置能力。，我们还建立了部门联动会商机制，每月由县自然资源和规划局牵头组织气象、海洋、应急等部门召开形势分析会，202x年以来累计开展会商24次，成功预判并防御了4次较大海洋灾害过程。

　　（三）基层防御能力显著提升

　　聚焦基层应急管理“最后一公里”，我们持续加强沿海镇、村应急能力建设。截至目前，全县5个沿海镇均已建成标准化应急管理办公室，配备专职应急管理人员3—5名；60个沿海行政村全部设立应急服务站，配备应急救援志愿者队伍，累计培训基层应急人员1500人次。在镇村，我们试点建设了“智慧渔港”管理系统，通过视频监控、渔船定位、预警广播等功能，实现了渔港安全管理数字化、智能化，该经验已在全县3个重点渔港推广应用。同时，我们加大了沿海基础设施投入，累计加固海堤20公里，新建防潮闸3座，沿海重点区域防洪防潮标准提升至50年一遇，202x年汛期成功抵御了50年一遇的风暴潮袭击，保障了沿海群众和企业的安全。

　　三、聚焦问题短板，清醒认识海洋灾害应急管理的风险挑战

　　（一）极端天气频发带来的防御压力持续增大

　　受全球气候变暖影响，近年来我县沿海极端天气事件呈增多增强趋势。据气象部门统计，202x—202x年，我县沿海平均每年遭受台风影响2.4次，较前五年增加0.8次，其中超强台风占比达30%；风暴潮灾害年均发生1.8次，较前五年增加0.5次。202x年“台风”期间，沿海最大风力达14级，超过了部分海堤的设计防御标准，导致段海堤出现5处决口，虽经全力抢险未造成人员伤亡，但暴露出我们在应对极端天气时的防御能力仍有不足。预计未来几年，极端天气发生频率和强度可能进一步上升，给海洋灾害防御工作带来更大压力，我们必须做好打“硬仗”的准备，不能有丝毫麻痹大意。

　　（二）产业集聚和人口增长带来的风险隐患日益突出

　　随着全县海洋经济的快速发展，沿海地区产业集聚和人口密度不断增加。目前，全县沿海区域已形成X工业园区、X渔港经济区等产业集聚区，集聚了各类企业120家，其中危化品企业8家；沿海常住人口较202x年增加1.2万人，达10.5万人。产业和人口的密集分布，使得海洋灾害的潜在风险不断放大。例如，X工业园区内有3家化工企业距离海岸线不足1公里，一旦发生风暴潮灾害，可能引发次生灾害；X渔港年停泊渔船达800艘，渔船集中停泊带来的安全隐患不容忽视。，部分沿海老旧小区、养殖工棚仍存在抗灾能力弱的问题，据排查，全县共有沿海老旧房屋20xx余间，其中40%不符合现行防灾标准，这些都增加了灾害发生时的人员转移和救援难度。

　　（三）应急管理体系和能力建设仍存在薄弱环节

　　尽管我们在应急管理体系建设上取得了一定成效，但对照高标准、严要求，仍存在一些短板。在监测预警方面，现有监测站点主要集中在重点港区和城镇附近，偏远海域和养殖区的监测覆盖率仅为60%，存在监测盲区；在物资保障方面，全县应急物资储备存在“重数量、轻结构”的问题，大型救援设备如排水泵、应急发电车等配备不足，且储备库分布不均，北部沿海镇的物资储备量仅为南部的50%；在队伍建设方面，专业应急救援队伍力量薄弱，全县仅有1支 ……