在全市未成年人防溺水工作专题会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识做好未成年人防溺水工作的重要意义

　　（一）从守护生命安全的高度把握工作定位

　　（二）从当前工作形势出发明晰责任使命

　　二、聚焦重点任务，全力以赴推动未成年人防溺水工作取得新突破

　　（一）强化宣传教育，筑牢思想防线

　　（二）完善制度机制，夯实安全基础

　　（三）加强隐患排查，消除安全风险

　　三、强化保障措施，确保未成年人防溺水工作落地见效

　　（一）加强组织领导，凝聚工作合力

　　（二）强化要素保障，破解发展瓶颈

　　（三）狠抓工作落实，确保取得实效

　　……

　　在全市未成年人防溺水工作专题会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市未成年人防溺水工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实、关于未成年人保护工作的决策部署，按照、和、工作要求，总结当前全市防溺水工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，切实保障未成年人生命安全。参加今天会议的有相关领导同志，各X区（县）主要负责同志，市直有关部门主要负责人，以及部分学校、社区代表。刚才，X、X教育局围绕防溺水工作作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识做好未成年人防溺水工作的重要意义

　　（一）从守护生命安全的高度把握工作定位

　　一是做好防溺水工作是保障未成年人健�沙さ谋厝灰�求。未成年人是国家的未来、民族的希望，他们的生命安全关系到千家万户的幸福。目前，全市共有所中小学、所幼儿园，在校学生达万人，其中留守儿童占比达%，农村学生占比X%，这些_往往是防溺水工作的重点对象。从全国来看，溺水是造成未成年人意外死亡的首要原因，每年约有万名未成年人死于溺水事故，其中%发生在农村地区。我市近三年来共发生未成年人溺水事件起，造成人死亡，其中X%发生在区、县等农村地区，%发生在节假日和放学后时段。例如，202x年县X镇发生一起3名学生溺水事件，经调查发现，事发水域未设置警示标志，学生家长监护缺位，学校安全教育不到位。这警示我们必须以“时时放心不下”的责任感抓好防溺水工作，筑牢生命安全防线。

　　二是做好防溺水工

　　……略……　

　　创新监管方式，2025年计划招聘名专业安全监管人员，为个区县配备无人机巡查设备台，提升监管效能。同时，建立“互联网+监管”平台，对处重点水域实现实时监控，力争2025年监管覆盖率达到X%。

　　三是引领社会治理创新的使命更加突出。防溺水工作不仅是教育部门的职责，更是社会治理的重要内容。通过完善“主导、部门协作、家校联动”的联防联控机制，可以倒逼社会治理体系和治理能力提升。我市区通过建立“水域长制”，由乡镇干部包片负责，带动周边群众参与监管，溺水事故较上年减少%，形成了可复制的经验。202x年，全市参与防溺水工作的志愿者达万人次，开展巡查万次，但社会力量参与度仍需提高，%的行政村缺乏志愿巡逻队。我们必须发挥防溺水工作的引领示范作用，2025年计划培育支专业化社会救援队伍，发动X万名志愿者参与巡查，带动全市社会治理向精细化、科学化转型。

　　二、聚焦重点任务，全力以赴推动未成年人防溺水工作取得新突破

　　（一）强化宣传教育，筑牢思想防线

　　一是深化校园主阵地教育。要围绕“珍爱生命、预防溺水”主题，在各级各类学校开展全覆盖、高频次的防溺水宣传教育。2025年计划在所中小学开设防溺水专题课程，每学期不少于课时，确保学生受教育率达X%。以中学为例，该校通过“五个一”教育活动（一次主题班会、一次国旗下讲话、一次黑板报评比、一次知识竞赛、一次应急演练），学生防溺水知识知晓率从%提升至X%。同时，要剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援技能，2025年计划组织场防溺水专题讲座，培训师生万人次。建立防溺水教育考核机制，将学生防溺水知识掌握情况纳入综合素质评价，确保教育成效。

　　二是创新宣传教育形式。要运用新媒体、新技术开展防溺水宣传，提高教育的吸引力和感染力。2025年计划制作防溺水动画短片部、短视频条，在微信、抖音等平台推送，力争点击量达到万次以上。例如，区制作的防溺水动漫《的一天》，通过卡通形象讲解防溺水知识，点击量突破万次，深受学生和家长喜爱。同时，要在校园显著位置、教学生活区域、人员密集场所悬挂宣教标语，设立宣传展板，2025年计划在所学校设置防溺水宣传栏个，张贴标语X条。开展“防溺水宣传周”活动，2025年计划在6-8月集中开展宣传，通过校园广播、手抄报比赛等形式，营造浓厚的宣传氛围。

　　三是加强家校社协同教育。要落实“家校社”协同育人机制，构建全方位的防溺水教育网络。深化“1530”安全教育（每天1分钟、每周5分钟、节假日30分钟防溺水提醒），2025年计划在所学校推行“1530”制度，覆盖率达%。实施家校联动“六个一”工程：组织学生和家长观看防溺水宣传教育片场，覆盖家庭万户；组织逐生逐家长发放《安全温馨提示》《安全责任告知书》各万份；宣传发放《致未成年人家长防溺水的一封信》万封；学校梳理掌握学生假期安排、监护情况，建立留守儿童、单亲家庭等特殊_台账份；建立假期家校安全联系机制，通过班级群、电话等定期沟通，2025年计划发送安全提醒信息万条；针对隔代监护等学生，组织教师开展家访万人次。例如，县通过“六个一”工程，使家长监护责任知晓率从%提升至%，溺水事故减少X%。

　　（二）完善制度机制，夯实安全基础

　　一是健全联防联控机制。建立“主导、部门协作、家校联动”的防溺水工作体系，明确各部门职责分工。成立全市防溺水工作领导小组，由分管领导任组长，教育、公安、水利、应急管理等个部门为成员，2025年计划召开联席会议次，研究解决重大问题。建立部门协同联动机制，例如教育部门负责学校教育和家校联动，水利部门负责水域管理和隐患排查，公安部门负责治安巡逻和应急处置，202x年通过部门联动排查整改隐患处，处置突发事件起。完善“水域长制”，2025年计划在X处危险水域设立“水域长”，由乡镇（街道）、村（社区）干部担任，负责日常巡查和隐患上报，实现水域管理责任全覆盖。

　　二是强化督导考核机制。将防溺水教育纳入教育督导体系，建立“市、县、校”三级督导机制。2025年计划开展防溺水专项督导次，覆盖%的区县和X%的学校，对督导发现的问题建立台账，限期整改。例如，202x年第二季度督导发现区所学校防溺水教育落实不到位，经整改后，相关学校的教育成效显著提升。建立防溺水工作考核问责机制，将工作成效纳入区和市直部门年度考核，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力的严肃问责。2025年计划表彰X个先进单位、名先进个人，对个落实不力的单位进行约谈。

　　三是优化应急处置机制。完善溺水事故应急处置预案，建立“预警、处置、善后”全流程机制。2025年计划在个区县开展防溺水应急演练场，培训救援人员人次，提高应急处置能力。例如，区202x年组织的防溺水应急演练，模拟学生溺水事故处置流程，参演人员人，有效提升了各部门协同救援能力。建立溺水事故报告制度，要求事故发生后分钟内电话报告、小时内书面报告，不得迟报、漏报、瞒报。成立溺水事故善后处理小组，做好家属安抚、矛盾化解等工作，2025年计划建立支专业善后处理队伍，确保事故处置平稳有序。

　　（三）加强隐患排查，消除安全风险

　　一是全面排查水域隐患。开展危险水域拉网式排查，建立“一水域一档案”，2025年计划排查水域处，完善水域档案份。重点排查河流、湖泊、水库、池塘、采砂坑等危险区域，202x年已排查水域处，发现隐患处，整改处，整改率%。例如，县对处采砂坑进行回填或设立防护栏，消除了安全隐患。在危险水域设置警示标志和救生设备，2025年计划在处水域设置警示标志块，配备救生圈、救生绳、救生杆等设备套，确保设备完好率达%。建立水域隐患动态排查机制，每月开展一次排查，及时发现和整改新的隐患。

　　 ……