在全市农业农村领域安全生产专题会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识农业农村领域安全生产工作的极端重要性

　　（一）做好农业农村领域安全生产工作是贯彻落实上级决策部署的必然要求

　　（二）做好农业农村领域安全生产工作是保障农民群众生命财产安全的迫切需要

　　（三）做好农业农村领域安全生产工作是推动农业农村高质量发展的重要基础

　　二、聚焦关键环节，全面推进农业农村领域安全生产重点工作落地见效

　　（一）深入开展安全生产“打非治违”专项行动，严厉整治非法违法生产经营行为

　　（二）全面推进重点领域隐患排查治理，建立闭环管理机制

　　（三）加强安全生产宣传教育，提升从业人员和农民群众安全意识

　　（四）规范农村沼气和农业机械安全管理，防范重点领域安全风险

　　三、强化责任担当，确保农业农村领域安全生产各项任务落到实处

　　（一）健全完善安全生产责任体系，明确各级各岗职责

　　（二）严格落实安全生产履责清单制度，确保责任闭环

　　（三）建立定期报告和督查考核机制，推动工作落地

　　（四）加强部门协同联动，形成安全生产工作合力

　　……

　　在全市农业农村领域安全生产专题会议上的讲话

　　同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全市农业农村领域安全生产专题会议，主要任务是深入贯彻落实4月9日全省安全生产紧急视频会暨沧州市安全生产工作会议精神，全面分析当前全市农业农村领域安全生产形势，系统部署安全生产“打非治违”专项行动、隐患排查治理、责任体系建设、重点领域监管等工作，进一步筑牢农业农村领域安全生产防线，切实保障农民群众生命财产安全和农业农村经济高质量发展。参加今天会议的有市农业农村局全体班子成员、各科室及重点科站负责人，各县（区）农业农村部门主要负责同志和分管安全生产工作的副局长，全市家重点农产品加工企业（年营收超XX万元）、个农村沼气集中供气项目运营单位的主要负责人，市安委办、市应急管理局、市市场监管局相关业务科室负责同志应邀出席会议。刚才，市农业农村局副局长宣读了《全市农业农村领域安全生产“打非治违”专项行动方案》，XX县（区）农业农村局、XX农产品加工有限公司、XX镇农村沼气服务中心分别作了汇报发言，大家既总结了前期安全生产工作的成效，也客观指出了存在的问题不足，提出的下一步工作思路贴合实际、针对性强，我都同意。希望大家认真学借鉴先进经验，对照自身短板弱项，切实把各项工作举措落到实处。下面，结合当前全市农业农村工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识农业农村领域安全生产工作的极端重要性

　　安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，容不得丝毫麻痹大意、半点松懈懈怠。农业农村领域安全生产作为全市安全生产工作的重要组成部分，涉及农业生产、农产品加工、农村沼气、农业机械、畜禽养殖等多个环节，覆盖XX个乡镇（街道）、个行政村，直接关系到全市万农民群众的切身利益，关系到乡村振兴战略的顺利推进，必须从高度、全局角度深刻认识其重要性和紧迫性。

　　（一）做好农业农村领域安全生产工作是贯彻落实上级决策部署

　　……略……　

　　还会影响农业产业的正常运转，甚至对农业农村发展造成长期负面影响。比如，一家规模以上农产品加工企业如果因安全事故停产整顿，不仅会导致企业自身损失惨重，还会影响上下游XX多家合作社、XX多户农户的农产品销售，进而影响全市农业产业链的稳定；农村沼气项目如果发生安全事故，不仅会影响村民的正常生活用气，还会破坏农村生态环境，阻碍农村能源结构优化进程。因此，我们必须把安全生产作为农业农村高质量发展的前提和基础，通过扎实有效的安全生产工作，为农业产业发展营造安全稳定的环境，推动农业农村经济持续健康发展，为全市乡村振兴战略实施提供坚实保障。

　　二、聚焦关键环节，全面推进农业农村领域安全生产重点工作落地见效

　　当前，全市农业农村领域安全生产工作面临的任务繁重而艰巨，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，以开展安全生产“打非治违”专项行动为抓手，全面推进隐患排查治理、宣传教育、规范管理等工作，切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。

　　（一）深入开展安全生产“打非治违”专项行动，严厉整治非法违法生产经营行为

　　开展“打非治违”专项行动是消除安全隐患、防范安全事故的重要举措，必须突出重点、精准发力，确保取得实效。此次专项行动从今天开始，到2025年12月底结束，分为动员部署、集中整治、巩固提升三个阶段，各地区、各部门要按照《全市农业农村领域安全生产“打非治违”专项行动方案》要求，扎实推进各项工作。

　　一是精准界定“打非治违”专项行动的重点领域和内容。在农业生产领域，要重点打击未取得种子、农药、兽药经营许可证擅自从事经营活动，以及销售假劣种子、禁用农药兽药等非法行为，坚决整治超范围经营、未按规定建立购销台账等违规行为；在农产品加工领域，要严厉打击未取得安全生产许可、特种设备使用登记证擅自组织生产，以及特种设备未按规定检测检验、从业人员未经过安全培训上岗操作等非法违法行为，坚决整治车间消防通道堵塞、安全防护设施缺失等违规问题；在农村沼气领域，要重点打击未取得相关资质擅自建设、运营农村沼气项目，以及未经批准擅自处置沼气工程废弃物等非法行为，坚决整治沼气设施维护不到位、安全警示标志缺失等违规行为；在农业机械领域，要严厉打击无牌无证驾驶农业机械、酒后驾驶农业机械、农业机械未按规定年检等非法违法行为，坚决整治农业机械载人、超载等违规问题。

　　二是严格落实“打非治违”专项行动的工作举措。各县（区）农业农村部门要成立专项行动领导小组，制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点，确保专项行动有序推进。要采取“日常检查+突击检查+联合检查”的方式，加大对重点领域、重点企业、重点环节的检查力度，做到“横向到边、纵向到底，不留死角、不漏盲区”。在集中整治阶段，每个县（区）每月至少开展次集中检查，每次检查企业（项目）不少于家，市农业农村局将每季度组织次交叉检查，对各县（区）专项行动开展情况进行督导。对检查中发现的非法违法行为，要坚持“零容忍”态度，依法依规严肃处理，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔关闭的坚决取缔关闭，该处罚的坚决依法处罚，绝不姑息迁就。比如，对未取得安全生产许可擅自生产的农产品加工企业，要立即责令停产，限期办理相关手续，逾期未办理的，依法予以取缔；对无牌无证驾驶农业机械的，要依法予以罚款，并责令驾驶人参加安全培训，取得相关证件后方可驾驶。

　　三是建立“打非治违”专项行动的长效机制。在巩固提升阶段，各地区、各部门要对专项行动开展情况进行全面总结，梳理存在的问题和不足，分析原因，制定改进措施。要将“打非治违”工作与日常监管相结合，建立健全常态化监管机制，定期开展“回头看”，防止非法违法行为反弹回潮。要加强对非法违法行为的分析研判，找出规律特点，有针对性地完善监管措施，不断提高“打非治违”工作的针对性和有效性。同时，要畅通举报渠道，设立举报电话（市农业农村局举报电话：）、举报邮箱（XX），鼓励群众举报非法违法行为，对举报属实的，给予适当奖励，形成全社会共同参与“打非治违”工作的良好氛围。

　　（二）全面推进重点领域隐患排查治理，建立闭环管理机制

　　隐患是事故的根源，只有及时发现和消除隐患，才能从根本上防范安全事故发生。各地区、各部门要把隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重，全面排查农业农村领域各类安全隐患，建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患整改到位。

　　一是明确隐患排查治理的重点内容。在农产品加工企业，要重点排查车间厂房结构安全、特种设备（如锅炉、压力容器、起重机械、输送设备等）安全状况、电气设备及线路安全、消防设施配备及完好情况、从业人员安全防护装备佩戴情况等；在农村沼气项目，要重点排查沼气发酵池、储气柜、输气管道等设施的安全状况，检查是否存在泄漏、腐蚀、老化等问题，安全警示标志是否齐全醒目，应急预案是否完善等；在农业机械使用环节，要重点排查农业机械的刹车、转向、灯光等安全装置是否完好，轮胎磨损是否超标，是否存在私自改装、拼装等问题；在畜禽养殖场所，要重点排查养殖棚舍结构安全、通风设施运行情况、用电安全、消防设施配备情况，以及病死畜禽无害化处理是否规范等。

　　二是规范建立隐患排查治理台账。各地区、各部门要指导企业（项目）建立“一企一档、一隐患一记录”的隐患排查治理台账，台账内容应包括隐患名称、所在位置、隐患等级（一般隐患、较大隐患、重大隐患）、发现时间、发现人、整改责任人、整改措施、整改期限、整改情况、验收情况等项要素。一般隐患要在日内完成整改，较大隐患要在日内完成整改，重大隐患要立即停产整顿，并制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限，报市农业农村局备案，整改完成后经市级验收合格方可恢复生产。各县（区）农业农村部门要每月对辖区内企业（项目）隐患排查治理台账进行审核，每季度汇总上报市农业农村局，市农业农村局将定期对台账建立和整改情况进行抽查，对台账不规范、整改不到位的，责令限期整改。比如，202x年县（区）农产品加工企业在隐患排查中发现，车间内一台起重机械的限位装置失效，属于较大隐患，企业立即停止使用该设备，制定整改方案，安排万元专项资金用于维修，在日内完成了限位装置的更换和调试，经县（区）农业农村部门验收合格后恢复使用，有效避免了安全事故的发生。

　　三是强化隐患排查治理的监督考核。要将隐患排查治理工作纳入各县（区）农业农村部门和企业（项目）的安全生产考核内容，对隐患排查不全面、整改不及时、台账不规范的，予以通报批评；对因隐患排查治理不到位导致发生安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。要建立隐患排查治理“回头看”机制，对已整改完成的隐患，要定期复查，防止隐患反弹；对重大隐患整改情况，要实行挂牌督办，确保整改到位。同时，要加强对隐患排查治理工作的技术指导， ……