在2022年全市生态环境建设工作推进会议上的讲话范文
同志们：
这次会议，是在全市生态环境建设任务非常艰巨，全市上下的思想认识还需进一步提升、工作措施还需进一步精准的情况下，经会研究决定召开的一次重要会议。刚才，**同志通报了我市生态环境建设总体进展情况，对下一步工作进行了具体安排，**同志就有关工作提出了明确要求，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、提升认识、正视问题，切实强化使命担当
高度重视生态环境建设工作，把生态环境建设体系作为全市“9+2”工作布局九大体系之一，多次研究、部署和推动。前不久，会又进行了专题研究，并针对存在的问题，责令四个县（区）在市属新闻媒体上向全市公开承诺。这些都充分表明的鲜明态度和坚定决心。要进一步从三个方面提升思想认识：
第一，这是和的明确要求。的以来，以同志为核心的明确提出绿色发展理念，大力推进美丽中国建设。就生态文明建设作出一系列重要指示和要求，强调要下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。省第十次代会就生态环境建设作出专门部署，坚持以大气污染、水污染防治攻坚为抓手，以前所未有的力度，着力推进生态环境建设，取得了明显成效。生态环境建设是发展问题，是民生问题，更是问题。加强生态环境建设，要树牢“四个意识”、严守纪律，不打折扣、不搞变通，绝不允许一些部门和地方领导干部在这个任务上阳奉阴违、有令不行。
第二，这是**“十四五”发展的重要任务。在谋划“十四五”发展时，明确提出加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，生态环境建设都是其中的重要内容，市里还谋划推出了生态环境建设“五大行动计划”和7个重大专项。作出这些决策部署，是顺应人民群众对良好生态环境期待的需要；是倒逼产业结构调整和发展方式转变的需要；也是打造宜居宜业环境，吸引资源要素集聚，厚植发展优势的需要。良好的生态环境是最重要最宝贵的资源。各地各部门要深刻领会的决策部署，真正以思想自觉引领行动自觉。
第三，这是完成全年目标必须解决的突出问题。去年，全市PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标均没有完成省定目标任务，生态环境建设形势十分严峻。今年，市里已经向省里递交了责任书，各县（市、区）也向市里递交了责任书。“军中无戏言”，责任书就是军令状。但从目前情况看，问题还比较突出：在大气污染治理方面，今年以来，在PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标上，**与其他省辖市差距很大。在水污染治理方面，**河渠众多，但水量不足、水流不畅、水质不良、水岸不绿、水景不秀等问题比较突出，饮用水水源地水质超标、河流断面水质超标、黑臭水体等问题仍然存在。在乡村清洁方面，“垃圾围村”、“污水围村”、畜禽养殖污染、面源污染等问题还比较突出。在生态修复方面，废弃矿山和尾矿库生态隐患突出，水土流失和土壤污染等问题凸显。从当前情况来看，如果还是现在的工作力度、推进举措，完成年度目标任务压力很大。透过现象看本质，针对问题找根源，折射出我们的领导干部在思想认识、工作、工作方法上还存在很大差距：有的没有树牢绿色发展理念，依然延续粗放发展方式，唯GDP论，“挖到篮里都是菜”；有的对存在的问题，总强调客观原因，惯于拿输入性污染说事，没有从自身工作进行反思；“上热中温下冷”的问题十分突出，出现工作棚架，该采取的措施不到位，该监管的范围没纳入；有的底数不清，大而化之、针对性不强，职能部门作用发挥不够，网格化管理形同虚设；有的标准不高，一些污染源经过治理后仍不达标，停而不治；联动机制没有形成，有些部门和领导干部工作推推动动、甚至推而不动，对各级领导提出的要求执行不坚决。当前，全市生态环境建设正处在关键期、攻坚期，必须知耻而后勇、知止而后动，正视问题、壮士断腕，确保全年目标顺利完成。
二、突出重点、精准发力，务必取得重大突破
关于今年全市生态环境建设，我们已经制订了“五大行动计划”。要采取针对性措施，按照精准精细精确的要求，突出重点，精准发力，确保环境质量只能变好、不能变差。
（一）七策并举，治理大气污染。当前，大气污染问题是群众的“心肺之患”、是发展的突出瓶颈。要突出工作重点，采取有效举措，切实抓好大气污染防治工作。一要解决好扬尘污染问题。重点抓好建筑工地、露天堆场、道路扬尘、渣土及垃圾运输车辆的控尘管理。对建筑工地，要在过去“六个百分之百”的基础上，做到“建筑面积1万平方米以上工地视频监控和扬尘监控设施100%安装”，真正把“七个百分之百”要求落实到位。同时，要做好道路硬化、洒水、清扫，露天堆场围挡、覆盖、清理，渣土及垃圾运输车辆密闭、冲洗、监管等工作，绝不能有章不循。建筑工地监管由住建部门负责，渣土车监管由公安、城管联合，确保8月底前责任落实到位，对推诿扯皮、落实不力的要启动问责。二要解决好燃煤污染问题。重点抓好“拆、提、减、禁、集、管”六个环节。“拆”就是全面淘汰市区燃煤小锅炉；“提”就是所有燃煤设施必须达标排放；“减”就是通过“电代煤”“气代煤”“新能源代煤”削减煤炭用量；“禁”就是全面禁止劣质煤销售；“集”就是大力推进集中供热，集中供暖期结束后，要立即全面开工供暖基础设施特别是主管网建设，确保中心城区集中供热率由40%提高到70%；“管”就是严格控制新建燃煤设施，全面加强高污染燃料禁燃区管理。此项工作由工商、工信和住建部门落实。三要解决好机动车尾气污染问题。**机动车保有量已达120万辆，每年还将增加10万余辆。要持续排查和淘汰黄标车、老旧车，从严打击黑加油站点，加快推进中心城区环城路建设，多措并举减少机动车尾气排放量。此项工作由公安部门牵头落实。四要解决好工业废气污染问题。从环保督察组移交**的案件看，工业企业特别是中小企业监管上存在盲区。县乡两级要落实好属地管理责任，切实把辖区内企业管住管好，一视同仁、严格，不能为了眼前利益而放任企�昱盼邸Ｎ逡饩龊蒙蠲嬖次廴疚侍狻Ｗズ媒崭呀铡⒙短焐湛竟芾怼⒊鞘欣铡⒀袒ū窠冀诺裙ぷ鳎平品缫姿祝畲笙薅燃跎俪窍缟蠲嬖次廴尽４讼罟ぷ魇敌惺舻毓芾恚膳┮怠⒊枪堋⒐膊棵判涫怠Ａ龊梦廴咎炱惫芸亍Ｉ⒎⒏摹⒆〗ǖ炔棵乓⒘疲ソ糇榻ㄗ夜宋首椋龅轿廴咎炱蒲а信小⒕际┎撸笆辈扇∠薏⑾夼拧⑾扌幸约巴９ぁ⑼Ｒ怠⑼２却胧加Χ浴Ｆ咭涌焱ǚ缋鹊澜ㄉ琛４酉衷谄穑惺底ズ贸鞘型ǚ缋鹊雷ㄏ罟婊嘀啤⒐芸睾煜呋ā⒐芸鼗平ⅰ⑾喙叵钅拷ㄉ瑁鸩教嵘鞘写笃肪吵性啬芰Α�
（二）“四河同治”，推进碧水行动。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害自古以来都是一件大事。在持续抓好大气污染防治的基础上，今年又提出要治理黑臭水体。一要截污治污。初步排查，全市区域内“四河”沿线共有136个排污口，其中中心城区68个。各县（市、区）要对号入座，开展动态排查，加强联防联治，坚决堵住“四河”污染源、关闭排污口，确保“一泓清水进市区”。二要推进雨污分流。结合城市道路改造，推进雨污分流，分流后的污水都要流到污水处理厂。各县（市、区）要抓紧补上污水处理厂建设的欠账，不要在这个问题上撞枪口。三要加强驳岸建设。我市有很多河流两岸千疮百孔、破破烂烂，挖沙采砂屡禁不止。对违章采砂问题，市要持续严肃问责，水务部门、相关县（市、区）要举一反三、彻底整治，让主河道真正通畅起来，不能让“下河抓鱼、顺水放筏”的孩提记忆一去不复返。四要推进“河长制”。按照和的要求，结合我市实际制定具体意见，确保水污染防治的责任、措施落到实处。
（三）植绿造林，实施全域绿化。�傩斩粤己玫纳钪惫鄣母惺埽褪且�“绿”起来。要推进全域绿化，围绕打造南部生态涵养带、沿黄生态涵养带、中心城区环城生态圈、沿河沿路生态廊道，突出抓好荒山荒坡、河湖沿岸、道路沿线、公园广场、街头巷尾等的绿化以及“四旁”植树和小游园建设，不断提高全域绿化水平和群众对绿化的感知度。要统筹植绿与管护，既要补齐绿化空白盲区，完成植绿任务，又要加强管护，确保成活率。要处理好造林绿化和园林绿化的关系，城区周边区域造林绿化主要是植绿的问题，注重增加绿量，各城市区内要结合小游园建设，提高园林绿化水平，确保有限的钱花在刀刃上。要统筹考虑生态绿化的综合效益，把植树造林与发展生态农业、林下经济、沟域经济结合起来，与推进脱贫攻坚结合起来，大力发展林果、花卉苗木等产业，让绿色资源变成绿色资产。
（四）集中整治农村环境卫生。要围绕解决“垃圾围村”“污水围村”两大问题，结合发展生态旅游、农家游和推进脱贫攻坚，加强基础设施建设，推进美丽乡村建设。
（五）加大生态修复力度。在这方面，我市欠账比较多，任务比较重。主要有三个重点领域：一是尾矿库治理，二是土壤污染防治，三是主河道治理。前面已经讲了主河道的治理，这里着重强调一下尾矿库治理和土壤污染防治。**共有尾矿库228座，约占全省的三分之二。决定利用三年时间对全市尾矿库进行综合整治，今年计划整治完成122座，相关县（市、区）要加大投入、加快进度，在主汛期来临前，确保工程措施大头落地，切实消除安全隐患。关于土壤污染防治问题，各县（市、区）要提前着手、积极对接、扎实推进，抓好土壤监测、防治方案制定等前期工作，争取在全省统一安排部署中赢得主动。
三、落实责任、真抓实做，着力实现常态长效
推进生态文明建设，关键在做、在干。要认真学借鉴兰州“不靠大风靠”的态度和经验，真抓实干、务求实效。
（一）严责任，传导压力。生态环境建设的责任十分明确，关键在落实。一要健全责任链条。按照“分级管理、属地为主，政同责、一岗双责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，有关方面、有关领导同志要明责知责、履职尽责。二要完善责任机制。建立调度协调工作周例会制度。由刘宛康同志召集，分管市领导、专家顾问组参加，市、组织部各安排一名班子成员以及督查室负责同志参加，对上周工作情况进行梳理，对下周大气污染情况进行研判，精准施策、发布实施。对工作推进不力、落实不到位的，提出问责意见。会议情况要及时向报告。三要凝聚工作合力。生态环境建设是“一盘棋”，是大格局，既是各地各部门职责所系，又与个人息息相关。各地各部门要围绕中心、服务大局，主动作为、形成合力。要加强舆论引导和监督，设立有奖举报，弘扬典型、曝光问题，切实增强企业和群众的社会责任、环保意识，引导他们自觉践行绿色生产生活方式。
（二）严督查，强化考核。要切实抓好三件事：一要组建督查团。在市直机关抽调30名科级年轻干部，组建督查团，专职专责督查督导，要及早到岗到位、开展工作。由生态环境建设体系办公室统一协调，应急出动、随时出动，在督查督导实践中识别干部、锤炼干部。二要加大督查力度。落实“四级督查”制度，严肃查处各种不作为、慢作为的问题。督查室要把对大气污染防治的督查作为工作重点，做到督之有力、导之有方。对重点的区域，要第一时间发现和解决问题。对重点的企业，要选派专人进驻，进行全天候督查。三要加大考核力度。每月对县（市、区）和市直有关部门生态环境建设情况进行考核，通过市属新闻媒体公布考核结果，接受社会监督。每半年召开全市大会通报情况，对好的要进行表彰，对差的要通报批评。根据考核结果，对县（市、区）实施财政奖励或者扣缴。对个人工作落实不力、责任不到位的，要视情节采取组织措施，该免职的免职、该调整的调整。
（三）严举措，综合治理。生态环境治理是一项系统工程，必须多策并举、标本兼治。一要用好经济手段。按照“谁污染谁负责、多排放多负担”的原则，推进生态补偿、排污权交易等制度机制。按照“主导、社会参与、市场运作”的原则，采取财政贴息、投资补助、投资股权收益适度让利等政策措施，引导社会资金投向生态基础设施建设和环保产业领域。二要用好技术手段。运用大数据、云计算等技术，全面提高生态环境监管治理水平。加大节能环保先进技术的科技攻关和推广力度，普及绿色低碳、节能环保技术和产品，做到保护有设施、监测有手段、治污有装备。当前，尤其要加大两个方面投入。在环保监测方面，各县（市、区）要用一流的监测手段及时发现问题，推动解决问题，避免掩耳盗铃、自欺欺人。在城市保洁方面，要加大对保洁车、洒水车、防尘车的投入。市县两级财政对今年环保装备车辆的经费保障要及早安排、及时拨付。特别是主城区的要真正站在和民生的高度，舍得加大投入，抓紧落实到位，以实际行动和有力举措，增加群众的获得感。三要用好法律手段。环境违法违规行为，少数人受益、广大群众受害、受责、子孙后代埋单，必须依法从严打击。要严格执行相关法律法规，铁腕治污、重点治乱，对环境违法违规问题，发现一起、查处一起，真正让不法分子付出代价。
（四）严，实干为先。生态环境建设是场攻坚战、持久战，稍有松懈，问题就可能反弹，甚至使局面不可逆转、无可挽回。要大力倡树“清新简约、务本责实”的导向，以“钉钉子”精神抓好落实。一要吃透情况，把握规律，研究问题。真正把问题弄准、根源弄清、措施弄实，不能大而化之、笼而统之、人云亦云。二要切忌形式，深入一线，狠抓落实。杜绝形式主义，不能层层批转、层层交办，特别是领导同志要带头进工地、进企业、进农村，通过现场办公，督导解决问题。三要攻坚克难。治理环境污染，必然触及方方面面的利益、矛盾。要敢于较真碰硬，不回避、不推诿、不绕道，敢于担当、一抓到底。四要坚持常抓不懈。“病来如山倒，病去如抽丝”。要坚决克服松懈思想和厌战情绪，重持续、抓经常，打好持久战。要以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，紧盯每一天的指标，精准施策，不能时紧时松，更不能半途而废。
同志们，推进生态环境建设肯定会碰到不少难题，但“难”往往不是难在问题本身，而是难在工作态度。希望大家真正对**发展负责、对全市人民负责，真抓实做、攻坚克难，坚决打赢生态环境建设这场硬仗，奋力完成全年目标任务，确保到2022年底向，向全市人民交一份满意的答卷。
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