县委在2022年创建国家卫生城市工作会议上的讲话范文
同志们：
今天，我们召开全县持续深化*省文明城暨国家卫生城市创建工作会议，主要任务是，深入贯彻全市争创全国文明典范城市会议精神，动员全县上下，进一步认清形势、明确任务、夯实责任、加压奋进，举全县之力、聚全县之智，心往一块想、劲往一块使、汗往一块流，确保成功创建省级文明城市，国家卫生县城通过届满复审。
刚才，*同志传达了《关于进一步加强*省文明城市创建工作的通知》，安排部署了全县文明城暨卫生城创建工作；周磊同志传达了《国家卫生城届满复审工作实施方案》；住建、城管、公安、安陵镇等4个单位作了表态发言，决心很大，干劲很足，希望说到做到、确保实效；会上还印发了《省文明城市创建工作任务分解》《关于进一步加强*省文明城市创建工作的通知》和《国家卫生城届满复审工作实施方案》等材料，大家一定要悉心研究、抓好落实。下面，就做好创建工作，我强调几点意见。
一、创建意义重大，务必提升站位
创卫是创文的前提，创文是创卫的升华。*省文明城和国家卫生城，集中体现城市总体文明程度、科学发展水平和核心竞争力。我县自2010年开始创建卫生县城以来，先后通过市级卫生县城、省级卫生县城，2019年11月通过国家卫生县城现场评审，2020年7月被正式命名“全国卫生县城”，回顾创建的艰辛历程，寄托着全县人民多年的夙愿和渴望，倾注了广大干部群众的心血和汗水，承载着社会各界的关心和支持，见证了*砥砺前行的奋斗和成效。各镇各单位要提升站位，以的眼光、发展的眼光看待“城市创建”，坚定抓好城市创建工作的思想自觉和行动自觉。
第一，抓城市创建，是践行新发展理念的具体体现。新发展理念是相互促进、相互支撑、逻辑严密的发展思路，深刻反映了当今时代发展的主题和内在要求，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是全必须长期坚持的一项重大任务。具体来讲，创新是民族进步的灵魂，也是城市兴旺崛起的源泉，只有勇于创新的城市才能永葆活力；协调是文明城市的重要特征，物质文明和精神文明之间相协调，新城时代美、老城历史美和乡村自然美之间相协调，是谱写文明城市和谐音符的关键；良好的生态、人居环境、绿色的生活方式、文明的生活行为是创建文明城市的重要标准；包容与开放，是一座城市繁荣昌盛、文明永续的重要前提；共享理念是文明高度发达的重要标志、文明城市人必备的美德。可以说，新发展理念充分体现了富强、民主、文明、和谐、美丽的发展思维、发展要求。全县上下必须牢牢把握新发展理念在城市建设管理中的引领作用，坚持以新发展理念为指导，坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的城市建设路子，切实提高现代化城市的建设水平。
第二，抓城市创建，是推进县域高质量发展的现实需要。实践证明，经济发展是城市建设的基础，城市发展是经济建设的条件，二者相辅相成、相互促进。可能大家都有一个感受，过去一个时期，*戴着“中国花木之都”的桂冠，但城市基础设施落后，市容环境脏乱差，加之医疗、教育满足不了需求，许多*本土人选择去外地购房、择校，对此历史现状，县委把握县域发展阶段性特征，着力扬长补短，审时度势提出“做优做强生态经济这一优势，补齐工业和城市基础设施两大短板，筑牢、和营商环境三项保障”工作思路，抢抓“城乡融合发展试验区”“县城新型城镇化建设示范县”发展机遇，以项目攻坚破题开局，推动县域发展实现历史性突破，2021年，全县主要经济指标增速二季度综合排名全市第4，年底攀升到全市第2；今年�肽曜酆吓琶揪尤械�1，经济社会发展实现跟跑、并跑到领跑的转变，呈现出良好的气势、态势、趋势。特别是针对城市基础设施这个短板，注重创新经营城市理念，以县城新区锦绣路为“中轴”，从南向北贯通高铁站、鹤鸣湖长寿山，拓展提升周边3万亩左右的发展空间，谋篇布局新区医院、市民中心、教育园区、花博公园、鹤鸣湖体育公园、许扶运河等项目，城市承载能力和功能品质日益提升。扎实实施城市更新行动，推动百城建设提质和棚户区、老旧小区改造，大力实施城市“双违”整治和规划区内“自建房”治理，进一步完善城区基础设施，城市形象全面提升。全县上下要充分认识城市建设与县域发展的辩证关系，真正通过城市创建，持续争先晋位、更加出彩的态势，形成县域高质量发展的生动实践。
第三，抓城市创建，是必须作好的民生答卷。指出，“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”今年5月份，、出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确提出“强化公共服务供给，增进县城民生福祉”。人们居住在城市是由于良好的生活环境、发展环境，有更多的就业、更高的收入。就我县而言，有接近一半的人生活在城市，按照“十四五”规划纲要，2025年常住人口城镇化率达到58.5%以上。近年来，面对多轮次疫情冲击和经济下行压力，县委坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，抵御多轮次疫情的袭扰，守住了*“一方净土”；果断排除汛情隐患，全力保障人民群众生命财产安全，实现“没有一个村庄被淹、没有一名群众被困、没有一处河流决堤”，守住了不发生人员伤亡的“金标准”；有效化解债务、金融、安全生产、稳定等各类风险挑战，县域医共体改革纵深推进，教育教学质量优化提升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。特别是县委坚持创建为民、创建惠民，创建靠民，结合民生实事，一年接着一年干、一件接着一件办，解决了一大批事关群众切身利益的操心事、烦心事。开展城市创建，就是要站稳群众立场，厚植为民情怀，突出民生导向、问题导向，把以人民为中心的发展思想贯彻到城市规划、建设、管理、经营全过程，正确处理宜居与宜业、老城与新区、地上与地下、硬件与软件的关系，在看病上学、养老托幼、居住环境上下功夫，逐步解决好如厕难、出行难、停车难、排水难等问题，进一步优化生活环境、提升生活品质。
二、创建形势严峻，务必清醒对待
之所以说创建形势严峻，是因为任务艰巨、考评更严、短板较多。
一是任务艰巨。俗话说，夺牌难、守牌更难。通过近些年来的不懈努力，我县取得了一系列具有特色的创建荣誉，获得“国家园林县城”“国家生态文明建设示范县”“国家食品安全城”“全国森林康养基地试点县”“智慧健康养老示范基地”等系列称号，荣誉来之不易，但也不是一劳永逸。今年，制定了2023年争创全国文明典范城市的奋斗目标，并要求我县创成“*省文明城市”，这既是交给我们的任务，也是县委向全县人民作出的庄严承诺。目前，距离年底创建考评、复审仅有3个月时间，各地围绕创建工作积极备战、明争暗赛，禹州、长葛已经通过全国文明城市提名，襄县与我县一样，要通过省级文明城、国家卫生城复审。可以说，今年既是我县争创*省文明城的决战年，又是巩固国家卫生城成果的关键年，形势不容乐观、任务不容懈怠、脚步不容停歇。
二是考评更严。不论是文明城市创建，还是卫生城市创建，今年的考评标准更高、针对性更强。在测评内容上，更加注重考察大政方针政策的贯彻落实情况和创建工作成效实效，涵盖了城市建设及社会发展的各个领域。比如，今年新版的《*省文明城市测评体系》，对城市生活垃圾分类及无害化处理率由85%提高到了90%等，这些指标在平时创建中如果没有引起重视，考评中就必然成为最大失分项。在测评范围上，文明城市创建更加注重全域创建、城乡一体创建，测评重心由中心城区向镇、村（社区）延伸，这意味着基础工作更多、基层任务更重。在测评方式上，考评组采取实地暗访，并通过智能终端设备实时上传检查情况，测评情况的不可控性因素增加。另外，在卫生城创建上，今年重新制定国家卫生县标准，将创建标准从原来的十大指标55项任务精简到现在的七大指标47项任务，针对性更强、要求性更高。
三是短板较多。从日常调研和*部长通报的情况看，我县创建工作还存在不少短板和问题，概括起来主要有：一是重视不够。有的前紧后松，时紧时松，有的认为不缺我一个，蜻蜓点水，走马观花，当作一般性工作应付了事，有的畏难厌战，能推则推、能躲则躲。二是协调不够。各创建办之间、创建成员单位之间、配合单位与牵头单位之间，各自为政、行动不协调。三是监管不够。近期，安排督查局进行了实地暗访，还发现一些问题，老城区还存在道路狭窄、交通不畅、管网老化，城中村环境卫生差、缆线乱扯乱挂、公共设施损坏等问题，基础配套设施还有较多欠账，反映出监管上还存在薄弱环节。，我再点几个具体问题：一是城区的垃圾中转站建而未用、闲置浪费，群众反映强烈，这项工作由连松涛县长牵头，财政、住建、城管等部门具体抓好落实；二是城区大量路灯、红绿灯不能正常使用，严重影响城市形象，危害城区道路交通安全、人民群众安全，这项工作由城管、公安等部门负责落实；三是数字化城管功能作用发挥流于形式，突出表现在网格员不上报问题或上报问题少，主要还是反馈问题办结率问题，要探索实施由问题办结率向化解率考核方式的转变，真正把数字化城管作用发挥出来；四是“一线三边”（农村公路干线和路边、河边、村边的环境治理）脏乱差严重，公路、交通、水利等部门要抓好专项整治落实；五是部门之间职责不清晰、任务不明确，还存在责任盲区、空白点，造成衔接不好、任务棚架等问题。
对此，全县上下要高度清醒，扛稳扛牢创建工作重大责任，把创建工作作为锤炼、历练能力的“主战场”，把高标准、严要求落实到创建工作的每一个环节、每一项任务、每一个子目标中去，特别是创建联席办、各创建指挥部、主创单位要认真对照文明城、卫生城测评考核标准，注重全域创建、全面创建、全民创建，高标准塑造净化、绿化、美化、文化城市风貌，高质量打造宜学、宜业、宜游、宜居城市品质，推进城市管理精细化、数字化、智慧化、现代化，真正通过创建，把*建设成为生态之城、文明之城、美丽之城、幸福之城。
三、聚焦“创文”标准，务必奋力攻坚
今年，文明委提出了创建文明城市的新要求，重在贯彻新发展理念、提升城市综合竞争力，聚焦“信仰坚定、文化厚重、和谐宜居、崇德向善、人民满意”目标，实施“四高四力”创建，赋予新时期文明城市新内涵。“四高”就是物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范；“四力”就是具有显著的创建带领力、价值引领力、区域辐射力和影响力。大家要认真研究制订针对性强的具体措施，逐条落实、查漏补缺，深化开展“九大集中整治行动”及创建难点集中排查，以创建争优势、聚合力、促发展，做到让城市更美丽、让社会更文明、让人民更幸福。
一要注重培根铸魂，夯实文明根基。没有文明的市民，就没有文明的城市。要紧盯《*省文明城市测评体系》《*省未成年人思想道德建设测评体系》要求，把提高市民素养作为深化创建的根本性工作来抓，真正让文明养成成为市民群众惯。要围绕“喜迎的”主题主线，广泛开展宣传教育活动，深入挖掘整合各类红色资源，大力传承弘扬红色文化，引导群众听话、感恩、跟走。要深入开展社会主义核心价值观教育，既利用春节、清明、端午、中秋等重大节日，又利用好“七一”“八一”“十一”和抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重要活动，在全社会广泛开展爱国主义教育，大力弘扬传统文化、优良美德，推动社会主义核心价值观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，营造市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的浓厚氛围。要加强未成年人思想道德建设，积极构建家庭、学校、、社会“四位一体”育人体系，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等教育实践活动，不断加大学校思政课、心理课和乡村少年宫建设力度。要加强新时代文明实践，我县文明实践阵地虽然实现了全覆盖，但大部分村镇、社区文明实践工作基本上还停留在“有阵地无活动，有制度无落实”状态。下一步，要在发展志愿服务项目、开展志愿服务活动上下功夫，在加强基层基础工作、提升服务能力水平、提高市民素质上出实效，真正创出“*特色”、打响“*品牌”。
二要完善城市功能，夯实发展根基。城市发展与地方经济发展密切相关，一个地方的城市发展完善，经济动力活力就强，反之亦然。要坚持规划引领。规划就是城市发展未来的具体、可感样子。开展创建工作，要切实做好规划，从城市效益、城市功能、城市风貌、生态环境等方面综合考量，有效配置城市空间资源，加快编制出有特色、全景式、前瞻性、可操作的总体规划，有效配置、高效利用城市空间资源，让*留住更多的人、打造更美的城、引进更优的产，以高质量的规划引领高质量发展。要抓好项目建设。紧盯创建目标任务，以百城建设提质工程为抓手，在完善公共服务设施上下功夫，加快推进智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、“互联网+服务”等项目建设，加大推进公共设施、公益设施项目建设，不断提升城市承载力、竞争力。要讲好*故事。近年以来，我县涌现出“张文亚”“刘兴元、刘贺龙父子”“岳长平”等先进模范，大家要对标对表、学先进、弘扬传承。要深入挖掘城市文化内涵，注重内外兼修，深入挖掘花木文化、生态文化、长寿文化等特色文化资源，更多融入文化元素，更好涵养城市文脉，让城市更有气质、更具品位、更富魅力。
三要拓展创建载体，夯实基层根基。今年，不但要对省级文明村镇进行单独测评，还要对省级以下文明村镇和其他村进行关联测评。各镇、各单位要以文明村镇、文明单位创建为抓手，牢牢抓住人居环境综合整治和“四送一助力”（送政策、文化、健康、温暖，助力乡村振兴）两个载体，推动以城带乡、城乡融合，积极开展“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”建设，重点抓好“一线三边三点”（农村公路干线和路边、河边、村边的环境治理，镇新时代文明实践所、村文明实践站、乡村学校少年宫建设），因地制宜实施道路硬化、街道亮化、环境美化，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务。要深化“五星支部”创建，大力实施强化村规民约作用、星级文明户认领、移风易俗、村史馆建设等“乡村振兴·文明同行”创建活动，实现城市和农村文明建设一体推进、全面提升。
四、围绕“创卫”要求，务必精细落实
这次国家卫生县首届复审，主要涉及申报、暗访、技术评估、考核命名四个关键环节，其中，申报、暗访阶段最关键、最重要。目前，我县资料申报已经通过省里审核。今天会上，根据新标准修订的复审工作台账已经印发给大家。下一步，各单位各部门要紧盯“、环卫设施及建筑垃圾、旱厕、农贸市场、流动商贩、建筑工地、食品安全、公共场所、河渠”等暗访环节10个关键领域，聚焦“脏、乱、差、管”四个方面，倒排工期、强力推进，真正抓时间、抓进度、抓主动，确保环境卫生经得起“细看”、基础设施经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”。
一要净化中心城区，着力解决“脏”的问题。严格按照台账要求，明确划分责任，做到有落实、有检查，确保卫生管理无遗漏。城管、市场监管部门要加强督促检查，促使沿街单位、门店、居民住户认真落实“门前五包”责任制，引导市民按照规定的时间、地点统一倾倒垃圾，严禁任何单位和个人私设垃圾场。要加大清扫保洁力度，统筹做好各主次干道、农贸市场内外、绿化带及游园绿地、背街小巷的清扫保洁。
二要规范交通、市容秩序，着力解决“乱”的问题。加强对交通秩序的维护管理，完善县城区交通配套设施，规范沿街车辆停放，杜绝乱停乱放、阻碍交通，特别是严禁载重货车从县城主干道通行。要制订车辆管理办法，规范客运车、公交车、出租车营运，严禁中途随意停车、慢行揽客阻碍交通及车窗乱扔垃圾杂物，坚决取缔城区电动三轮车运营。要强化市容市貌管理，充分考虑疫情因素，做好划行归市，维持良好的市容秩序。
三要提高居民素养，着力解决“差”的问题。强化健康教育，把提高县城居民卫生素质作为创卫工作的中心环节、核心内容和活动灵魂，推动创卫工作深入开展。要加强阵地建设，在全县各机关、企事业单位、学校开展文明知识、卫生知识、健康知识培训教育，全面提升群众素质。要积极开展以宣传健康知识、卫生知识、健康行为等竞赛活动，围绕县城发展抓教育、抓秩序、抓规范，推动物质文明与精神文明互促共进。
四要建立长效机制，着力解决“管”的问题。重点抓好三个方面工作：一要敢于管。明确县城管理职能部门的职责，该管的管、该罚的罚，该整治整治、该取缔取缔，坚决杜绝推诿扯皮、推脱责任现象。二要有人管。各镇、各单位要建立管理责任制，组建一支能征善战的城市管理队伍、保洁队伍，解决有人办事的问题。三要大家管。当前，最直接有效的办法就是要强力推行门前“五包”。这一点*过去做得不够好，一直流于形式。从现在起，要广泛宣传、有力推动，充分调动机关、企事业单位、学校、医院、商场超市、门店的积极性，把门前“五包”切实落到实处。
需要指出是，从9月1日起，全县已抽出25个单位，集中开展城区环境综合整治，要聚焦创建重点，有效遏制城市管理中的占道经营、店外经营、交通混乱、损坏公共设施等不文明行为，真正管出成效、管出品位、管出形象，以重点整治促进整体提升，高质量完成国家卫生城暗访、国家卫生城和文明城现场评审验收。
五、强化组织保障，务必众志成城
创建工作不是“独角戏”，而是“大合唱”。要树立“*是我家，建设靠大家，管理靠大家，维护靠大家”的理念，在全社会形成支持创建、参与创建、推动创建的浓厚氛围。
一要统筹“共建家园”力量。县委已经成立创建督查专班，由我和亚强县长总牵头，韩超总指挥，*部长具体负责，相关县级领导分头抓，目的就是创文创卫两场硬仗一块打、两篇文章一起做，形成拳头、夺取胜利。县级领导要根据各自分包的镇村、职能部门，每周至少安排一天时间督促解决创建工作存在的重点难点问题。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持上下联创、城乡联创、条块联创。各镇各单位“一把手”要真正把创建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做好配合协调，齐心协力打赢创建攻坚战。
二要激发“共建家园”情怀。真正的文明是所有人共同种植幸福的结果。要坚持把群众的需要作为创建工作的目标、把群众的问题作为创建工作的任务、把群众的评价作为创建工作的标准为导向，激发全县上下主人翁的责任感、使命感、荣誉感，做到人人参与、人人尽力、人人享有。宣传部门要运用好宣传媒体平台，开设专栏，广泛宣传创建典型事例；新时代文明实践中心、团县委、妇联等部门，要用足用好志愿服务力量；各镇、村（社区）要通过开展志愿服务和文明创建、诚信守法活动，提高群众对创建工作的知晓率和参与率。
三要务求“共建家园”成效。创建办要围绕测评新增标准和未达标事项，对标建立督导台账，加大业务指导力度，定期通报工作进展，确保各项工作动态达标。要加强考核评价，对表现突出的予以通报表彰，对创建工作不力的严肃问责。要善于扬长避短、挖掘优势、打造特色，真正打造一批有影响、有亮点的创建品牌，为创建测评、复审赋能添彩。
需要注意的是，省文明城市创建动态管理措施列出7大项负面清单，大家要汲取“唐山打人”“郑州赋红码”等事件教训，坚决杜绝负面清单各类事件，特别是重大安全事故、重大食品药品安全事故、重特大环境污染事故等事件的发生，为创建工作提供全方位保障。
同志们，创建工作没有最好、只有更好。全县上下要紧盯目标不松劲、狠抓落实不松手，加压奋进，持续攻坚，高质量完成各项创建任务，确保成功创建省级文明城市、顺利通过国家卫生县城复审，为县域高质量发展作出积极贡献。
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