在202x年全市部门和单位预算绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市部门和单位预算绩效管理工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，按照省委、省政府工作要求，总结我市预算绩效管理工作进展情况，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作。
一、充分肯定成绩，准确把握预算绩效管理的重要意义
预算绩效管理是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容，是强化预算管理、优化资源配置、硬化预算约束、加强财会监督的重要举措。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，深入推进预算绩效管理工作，取得了积极进展和明显成效。一是预算公开制度不断完善，标志着我市在提升财政透明度方面迈出了坚实步伐。近年来，我市各级政府及所属部门积极响应国家关于预算公开的政策要求，不仅实现了“应公开尽公开”的基本原则，更将预算公开率提升至100%的历史新高，确保了预算信息的全面、及时、准确披露。这一举措不仅极大地丰富了公众的知情权，使得每一位市民都能轻松获取到政府预算的详细情况，还极大地增强了社会监督的力量，为构建阳光政府、促进廉政建设奠定了坚实的基础。通过预算公开，公众对政府财政支出有了更清晰的认识，提升了政府公信力和社会治理水平。
二是预算绩效评价体系逐步健全。为了更好地发挥预算绩效管理的作用，我市积极探索建立科学合理的预算绩效评价体系。通过引入第三方评估机构，结合内部审计力量，对各部门的预算执行情况进行全方位、多层次的评价。这一体系的建立，不仅提高了预算资金的使用效率，还促使各部门更加注重项目实施的效果，确保每一分钱都花在刀刃上。同时，预算绩效评价结果的应用也得到了进一步深化，成为各部门绩效考核的重要依据，推动了政府管理水平的全面提升。例如，在某市直部门的年度预算绩效评价中，发现部分项目存在资金浪费和效益低下的问题，通过整改，该部门在后续项目中显著提高了资金使用效率，实现了预期目标。
三是预算绩效管理机制不断创新。面对复杂多变的经济形势，我市不断创新预算绩效管理机制，以适应新时代的发展需求。一方面，加大信息化建设力度，建立了全市统一的预算绩效管理信息系统，实现了预算编制、执行、评价等环节的全流程电子化管理。这不仅提高了工作效率，减少了人为误差，还为决策提供了科学依据。另一方面，积极推动预算绩效管理与财政改革相结合，探索建立以结果为导向的预算分配机制，使有限的财政资源得到最优配置。例如，某区通过引入竞争性分配方式，对多个公共服务项目进行公开竞标，最终选择了最具性价比的方案，既节约了财政资金，又提高了服务质量。
二、正视存在问题，清醒认识预算绩效管理面临的挑战
尽管我市预算绩效管理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分单位对预算绩效管理的认识还不够到位，存在重投入轻产出、重过程轻结果的现象。一些部门在编制预算时，未能充分考虑项目的实际需求和预期效果，导致预算安排不够科学合理。二是预算绩效管理制度尚不完善，缺乏系统性和可操作性的具体规定。虽然我市已经出台了一系列相关政策文件，但在实际操作中，仍存在制度衔接不畅、执行不到位等问题。三是预算绩效评价结果应用还需加强，尚未形成有效的激励约束机制。一些部门对绩效评价结果重视不够，整改落实不到位，影响了预算绩效管理的整体效果。四是专业人才短缺，制约了预算绩效管理工作的深入开展。由于预算绩效管理涉及面广、专业性强，而我市在这方面的人才储备相对不足，难以满足日益增长的工作需求。
三、聚焦关键环节，扎实推进预算绩效管理各项工作
为了解决上述问题，进一步提升我市预算绩效管理水平，我们必须聚焦关键环节，采取有效措施，扎实推进各项工作。一是强化思想认识，提高政治站位。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的重大战略部署，增强做好预算绩效管理工作的责任感和使命感。各级领导干部要带头学习相关知识，不断提高自身能力素质，确保各项政策措施落到实处。同时，要加强宣传教育，引导广大干部群众正确理解和支持预算绩效管理工作，营造良好的舆论氛围。
二是完善制度建设，夯实工作基础。要结合实际情况，制定和完善预算绩效管理制度，明确各部门职责分工，规范工作流程，确保制度的系统性和可操作性。特别是要建立健全预算绩效目标管理、运行监控、评价结果应用等关键环节的具体规定，形成完整的制度体系。此外，还要加强与其他财政改革措施的协同配合，如推进零基预算、中期财政规划等，实现预算绩效管理与财政改革的有机融合。通过制度创新，为预算绩效管理工作提供坚实的保障。
三是深化改革创新，提升管理水平。要积极探索预算绩效管理的新模式、新方法，不断优化工作流程，提高工作效率。例如，可以借鉴先进地区的经验做法，推广使用先进的信息技术手段，实现预算绩效管理的智能化、精细化。同时，要进一步拓展预算绩效管理的范围，从传统的项目支出向政策、部门整体支出延伸，做到全覆盖、无死角。此外，还要注重培养和引进专业人才，建立一支高素质的预算绩效管理队伍，为工作的深入开展提供智力支持。
四是强化结果应用，增强工作实效。要充分发挥预算绩效评价结果的导向作用，将其作为预算安排、政策调整的重要依据，形成有效的激励约束机制。对于绩效评价结果较好的部门，要在资金分配、项目立项等方面给予倾斜；对于存在问题较多的部门，要责令限期整改，并根据整改情况决定是否继续拨付资金或削减预算。通过奖优罚劣，促使各部门更加重视预算绩效管理工作，切实提高财政资金的使用效益。同时，要加强对绩效评价结果的公开和宣传，接受社会各界的监督，增强政府公信力。
五是加强监督检查，确保工作质量。要建立健全预算绩效管理的监督检查机制，定期开展专项检查和随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。特别是要加强对重点项目、重点资金的跟踪问效，确保每一笔财政资金都用在实处、见到实效。对于违规违纪行为，要严肃处理，绝不姑息迁就。通过严格的监督检查，维护预算绩效管理工作的严肃性和权威性，为全市经济社会发展提供有力的财政保障。
总之，预算绩效管理是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚定不移地推进预算绩效管理工作，为实现我市高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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