202x年以来，xx县聚焦基层党建“三化”建设，坚持以党建为引领，探索创收增收的有效途径，推动村级集体经济发展取得新进展。通过探索推行“六动一盘活”模式，目前全县村均经营性收入过x万元，每村均有2条以上增收路径。
一、存在问题
（一）增收渠道单一，壮大农村集体经济后劲不足
xx县共xx个乡镇，xx个行政村。201x年之前，村集体经济总量偏低，尤其是经营性收入不高，其中有x个行政村经营性收入低于x万元，且收入来源单一，基本靠转移支付或光伏收入，缺少农村集体经营性的经济实体，缺乏新经济增长点，收入渠道不宽，发展壮大村集体经济后劲不足。这种单一的收入结构不仅难以应对市场波动和政策变化带来的风险，也限制了村级集体经济发展潜力的释放。例如，在一些偏远山区，由于交通不便和信息闭塞，农产品销售困难，导致农民收入不稳定，进一步影响了村级集体经济的发展。此外，部分村庄虽然拥有丰富的自然资源，但由于缺乏有效的开发利用机制和技术支持，资源未能转化为实际经济效益，制约了村级集体经济的可持续发展。
（二）家底薄底子不厚，发展壮大农村集体经济基础差
过去，受各种因素的影响，发展村集体经济没有得到充分重视。201x年前，全县村集体收入达x万元以上的仅x个村，全县“空壳村”达x个，占比达x%，同时，已脱“壳”的x个村，大部分也是生态补偿、征地管理费等被动收入居多。村集体资产、资源积累不够，有些村依靠财政投入维持日常工作运转，壮大农村集体经济缺乏启动资金，同时也缺乏技术、经营方面的支撑，发展村级集体经济变得困难。例如，某些村庄虽然有一定的土地资源，但因缺乏有效的土地流转机制和现代农业技术支持，土地利用率低，无法形成规模效应，从而影响了村级集体经济的发展。此外，一些村庄在基础设施建设方面滞后，如道路、水电等设施不完善，使得农业生产和村民生活受到较大影响，进一步制约了村级集体经济的发展。
（三）思想观念不解放，缺乏壮大农村集体经济动力
作为抓村级集体经济发展的“领头雁”，全县村党组织书记发展村集体经济点子不多、思路不够清晰的问题比较突出。一方面，部分村干部对市场经济的认识不足，缺乏开拓创新的精神，习惯于传统的农业生产方式，对新兴产业发展模式了解甚少，难以适应市场经济的变化。另一方面，部分村干部存在畏难情绪，认为发展村级集体经济是一项艰巨的任务，缺乏信心和勇气，导致工作推进缓慢。此外，一些村干部在工作中过于依赖上级政府的支持和帮助，缺乏主动性和创造性，未能充分发挥主观能动性，影响了村级集体经济的发展。
（四）经营管理型人才少，发展壮大村级集体经济智力支撑不足
农村很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工、经商，多数村“两委”干部年龄偏大，发展经济的能力不足，导致在集体资产运营方面没有长远的规划和思考。例如，一些村庄虽然引进了一些项目，但由于缺乏专业的管理和运营团队，项目进展缓慢，甚至出现停滞现象。此外，农村教育水平相对较低，培养和吸引高素质人才的难度较大，导致村级集体经济发展的智力支撑不足。同时，一些村庄在人才引进和使用方面缺乏有效的激励机制，未能充分发挥现有人才的作用，影响了村级集体经济的发展。
二、主要做法
xx县依据全县农村地理位置、资产资源等情况，积极探索推行“六动一盘活”模式，全力推进发展壮大村集体经济工作。
（一）党建带动，强化组织保障
xx县坚持把党的领导贯穿于村级集体经济发展全过程，充分发挥党组织的领导核心作用。一是加强基层党组织建设，选优配强村党组织书记，提升其领导能力和管理水平。二是建立健全村级集体经济发展责任制，明确各级党组织和党员干部的责任，确保各项工作任务落到实处。三是加强党员队伍建设，广泛开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想活动，提高党员的思想政治素质和业务能力，增强其服务村级集体经济发展的意识和能力。四是建立考核评价机制，将村级集体经济发展情况纳入年度考核内容，激发广大党员干部的积极性和主动性，推动村级集体经济健康发展。
（二）产业驱动，拓宽增收渠道
xx县立足本地资源优势，大力发展特色产业，拓宽村级集体经济发展路径。一是优化产业结构，推动农业现代化发展。鼓励和支持各村因地制宜发展特色种植业、养殖业，推广高效农业、生态农业等新型农业模式，提高农业生产效益。二是培育新兴产业，促进农村一二三产业融合发展。结合市场需求和地方特色，积极发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业，延长产业链条，增加附加值。三是加强品牌建设，提升产品竞争力。注重打造具有地方特色的农产品品牌，通过举办农产品展销会、参加各类展会等形式，扩大品牌影响力，提高市场占有率。四是推动规模化经营，提高资源利用效率。引导和支持有条件的村庄成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实现土地集中连片开发，提高农业生产规模化、专业化水平。
（三）资本撬动，增强内生动力
xx县积极探索多元化融资渠道，为村级集体经济发展提供资金支持。一是加大财政投入力度，设立专项资金用于扶持村级集体经济发展项目，确保资金到位及时、使用规范。二是鼓励社会资本参与，通过招商引资、合作开发等方式，吸引企业和社会资本投资村级集体经济发展项目，形成多元化的投资格局。三是创新金融支持方式，与金融机构合作，推出适合村级集体经济发展的金融产品和服务，解决融资难题。四是盘活存量资产，挖掘潜在资源。对闲置的土地、房屋、设备等进行清理登记，通过出租、转让、入股等方式实现资产增值，增加村级集体经济收入。
（四）科技促动，提升创新能力
xx县高度重视科技创新对村级集体经济发展的重要作用，不断提升科技支撑能力。一是加强农业科技推广，引进和推广先进适用的农业技术和装备，提高农业生产效率和产品质量。二是搭建科技服务平台，建立农业科技示范基地、专家工作站等平台，为农民提供技术培训、咨询指导等服务，解决生产中的实际问题。三是推动产学研结合，加强与高校、科研院所的合作，共同开展科研攻关和技术转化，推动科技成果应用于农业生产实践。四是培养乡土人才，通过举办培训班、组织参观学习等方式，提高农民的科技素质和创业能力，为村级集体经济发展提供智力支持。
（五）人才拉动，夯实发展基础
xx县把人才队伍建设作为村级集体经济发展的重要支撑，努力营造良好的人才环境。一是实施人才引进计划，出台优惠政策，吸引优秀人才返乡创业，充实村级集体经济发展的力量。二是加强人才培养，通过学历教育、技能培训、挂职锻炼等多种形式，提升现有人才的专业素质和综合能力。三是建立人才激励机制，对表现突出的人才给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力。四是优化人才服务，完善住房、医疗、子女教育等配套措施，解决人才后顾之忧，让他们安心扎根农村，为村级集体经济发展贡献力量。
（六）社会互动，凝聚发展合力
xx县注重发挥社会各界的力量，形成多方联动、共同推进的良好局面。一是加强部门协作，建立健全联席会议制度，定期研究解决村级集体经济发展中的重大问题，形成工作合力。二是动员社会力量参与，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式支持村级集体经济发展，营造良好氛围。三是强化舆论宣传，通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传村级集体经济发展的好经验、好做法，树立典型示范，引导更多人关注和支持村级集体经济发展。四是搭建交流平台，组织召开经验交流会、现场观摩会等活动，促进各村之间的学习借鉴和经验分享，共同提高村级集体经济发展水平。
（七）资产盘活，优化资源配置
xx县积极探索资产盘活的有效途径，提高资产利用效率。一是全面清查摸底，对村级集体所有的土地、房屋、设备等资产进行全面清理，建档立册，做到底数清、情况明。二是分类施策，根据不同类型的资产特点，采取不同的盘活方式。对于闲置的土地，可以通过租赁、承包、入股等方式实现增值；对于老旧房屋，可以进行改造升级，发展民宿、农家乐等旅游项目；对于废旧设备，可以进行维修再利用或出售变现。三是建立长效机制，制定和完善资产管理制度，加强对资产的日常管理和监督，确保资产保值增值。四是引入市场化运作机制，通过公开招标、拍卖等方式，吸引更多的市场主体参与资产盘活，提高资产收益水平。
总之，通过实施“六动一盘活”模式，xx县村级集体经济发展取得了显著成效，不仅增加了村集体收入，改善了农民生活水平，也为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。未来，xx县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断创新工作机制，完善政策措施，推动村级集体经济高质量发展，为实现农业农村现代化作出更大贡献。
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