同志们：
这次全区农村工作会议是继全区经济工作会后，区委、区政府召开的又一次重要会议。刚才，xx同志对我区农业和农村工作进行了全面的回顾，同时对今年的工作做了具体的安排和部署。市农委xx主任做了重要讲话，我们要深刻学习了其精神实质，认真抓好落实。大会对农村工作先进单位和先进个人进行了表彰，希望与会同志向先进学习，再鼓干劲，把我区“三农”工作推上一个新台阶。下面，就做好“三农”工作，我讲几点意见。
一、认清形势，不断增强跨越赶超的紧迫感和使命感
（一）要正确面对全区农业农村发展面临的困难和挑战。我区“三农”工作面临着农业基础设施落后，科技创新能力弱的压力；面临着“三化”统筹力度不够，工业反哺农业、城市支持农村的能力不强的压力；面临着气候条件、市场条件复杂多变的压力；面临着生产关系与生产力相互适应、需要破解的矛盾和问题增多的压力；面临着保障粮食和主要农产品有效供给以及农民持续增收的压力；面临着部分干部和农民思想松懈、认识不足、力度减弱的压力。特别是今年，许多农产品价格呈下行走势，促进农民收入持续增长的难度明显加大；气候条件复杂多变，春旱基本定局，确保粮食生产稳定发展的难度明显加大。各级领导一再强调，任何时候、任何情况下，都不能放松农业。为此，全区上下必须增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，坚决防止忽视农业、弱化“三农”的倾向，坚决防止粮食生产和农民收入出现大的波动，不断加大工作力度，确保农业生产不滑坡、农民收入不回落，新农村建设不停滞，不断巩固和发展农业农村大好形势。
（二）要牢牢把握全区农业农村发展拥有的机遇和条件。今年的中央农村工作会议指出，“十二五”期间，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。近期召开的省市农村工作会议，也对统筹城乡区域发展和“三化同步”作出了重要的部署，并提出了相应的政策措施。这些政策为我区农业农村发展带来了前所未有的机遇。一是国家和省市对农业的支持力度不断加大，一系列强农惠农政策相继出台，为我们提供了有力的政策支撑。二是随着工业化、城镇化的快速推进，工业反哺农业、城市支持农村的机制逐步完善，有利于推动城乡一体化发展。三是农业科技水平不断提高，为农业现代化提供了技术保障。四是农村改革不断深化，土地流转、集体产权制度改革等措施进一步激发了农村发展活力。五是市场需求日益多样化，为特色农业、高效农业的发展提供了广阔空间。六是农民素质不断提升，新型职业农民队伍逐渐壮大，为现代农业发展注入了新的动力。我们必须抓住这些机遇，充分发挥自身优势，积极应对各种挑战，推动我区农业农村工作迈上新台阶。
二、明确目标，全面推进农业现代化建设
（一）坚持把保障粮食安全作为首要任务。粮食安全是国家安全的重要基础，也是社会稳定的重要保障。近年来，我区粮食生产虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题。一方面，耕地面积逐年减少，水资源短缺，自然灾害频发，给粮食生产带来了较大压力；另一方面，种粮成本不断增加，比较效益下降，影响了农民种粮的积极性。因此，我们必须牢固树立底线思维，始终把保障粮食安全放在首位。一是要稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。二是要强化科技支撑，加快优良品种选育推广，集成推广绿色高产高效技术模式，提升粮食单产水平。三是要完善粮食收储制度，健全粮食应急供应体系，确保关键时刻调得出、用得上。四是要加大对粮食生产的扶持力度，落实各项补贴政策，保护和调动农民种粮积极性。通过以上措施，确保我区粮食产量稳定在合理水平，牢牢守住粮食安全底线。
（二）大力发展现代特色农业。发展现代特色农业是实现农业增效、农民增收的有效途径。当前，我区农业产业结构还不够优化，特色产业发展滞后，品牌影响力较弱。为此，我们要以市场需求为导向，因地制宜调整农业结构，培育壮大特色产业。一是要突出抓好蔬菜、水果、中药材等优势产业，扩大种植规模，提高产品质量，打造一批知名品牌。二是要加快发展畜牧业，推进标准化规模养殖，提高肉类、蛋类、奶类等畜产品供给能力。三是要积极发展休闲农业和乡村旅游，充分利用丰富的自然景观和人文资源，开发一批具有地方特色的旅游项目，延长产业链条，增加附加值。四是要加强农产品质量安全监管，建立健全从田间到餐桌的全程追溯体系，确保人民群众吃得放心。五是要积极推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，完善利益联结机制，带动广大农户共同致富。通过发展现代特色农业，促进农业转型升级，为乡村振兴奠定坚实基础。
（三）加快推进农业绿色发展。农业绿色发展是实现可持续发展的必然选择。长期以来，我区农业发展方式较为粗放，资源浪费严重，环境污染问题突出。为了改变这种状况，我们必须坚定不移地走绿色发展之路。一是要实施化肥农药减量行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化学投入品使用量。二是要加强农业面源污染治理，开展畜禽粪污资源化利用，推进农作物秸秆综合利用，改善农村生态环境。三是要大力发展生态循环农业，构建种养结合、农牧一体的循环发展模式，提高资源利用率。四是要加强农业生态保护，严格保护耕地、湿地等重要生态系统，维护生物多样性。五是要倡导绿色消费理念，引导消费者优先购买绿色有机食品，促进农业绿色发展与消费升级良性互动。通过上述举措，实现农业生产与生态环境协调发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
三、深化改革，激发农业农村发展新动能
（一）深入推进农村土地制度改革。土地是农民最宝贵的财富，也是农业农村发展的根本依托。近年来，我区农村土地制度改革取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是要稳步推进农村承包地确权登记颁证工作，依法保护农民土地权益，赋予农民更多财产权利。二是要积极探索多种形式的土地流转模式，鼓励和支持适度规模经营，提高农业生产经营效率。三是要稳妥推进农村宅基地制度改革，盘活闲置宅基地和农房资源，促进农村一二三产业融合发展。四是要建立健全农村土地流转服务平台，规范土地流转行为，保障流转双方合法权益。通过深化农村土地制度改革，激活农村土地要素，释放农村发展潜力。
（二）创新农村金融保险服务。金融保险是现代农业发展的重要支撑。目前，我区农村金融服务体系还不完善，农民贷款难、融资贵等问题依然存在。为此，我们要不断创新农村金融保险服务模式。一是要鼓励金融机构加大对“三农”的信贷支持力度，推出更多适合农村特点的金融产品和服务。二是要建立健全农村信用评价体系，完善农户信用档案，降低金融机构风险。三是要扩大农业保险覆盖面，增加险种，提高赔付标准，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力。四是要探索建立多层次资本市场支持机制，支持符合条件的涉农企业上市融资，拓宽直接融资渠道。五是要加强农村金融保险市场监管，防范化解金融风险，维护农村金融秩序。通过创新农村金融保险服务，解决农民融资难题，为农业农村发展提供有力的资金保障。
（三）加快培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是引领现代农业发展的重要力量。当前，我区新型农业经营主体数量偏少、规模偏小、带动力不强。为此，我们要采取有效措施，加快培育新型农业经营主体。一是要加大政策扶持力度，对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等给予资金、税收等方面的优惠。二是要加强对新型农业经营主体的培训指导，提高经营管理水平和技术服务能力。三是要完善利益联结机制，鼓励新型农业经营主体与普通农户建立紧密的利益共同体，带动更多农民增收致富。四是要搭建交流合作平台，促进新型农业经营主体之间的信息共享、资源共享、技术共享，形成集群效应。通过培育新型农业经营主体，提升农业组织化程度，推动农业规模化、集约化、专业化发展。
四、加强领导，确保各项工作落到实处
（一）强化组织领导。做好“三农”工作，关键在于党的领导。各级党委政府要把“三农”工作摆在重中之重的位置，切实履行主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全“三农”工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的工作格局。要加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领广大农民群众共同奋斗。要强化考核评价，将“三农”工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核体系，树立正确的用人导向，激励广大干部担当作为。
（二）加大财政投入。财政投入是做好“三农”工作的物质基础。各级财政部门要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，进一步加大对“三农”的投入力度，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。要优化财政支农资金使用结构，重点投向农业基础设施建设、农业科技研发推广、农村公共服务等领域，提高资金使用效益。要建立健全多元化投入机制，引导社会资本参与农业农村建设，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
（三）加强队伍建设。人才是做好“三农”工作的关键因素。要大力培养本土人才，实施新型职业农民培育工程，提高农民科学文化素质和生产经营技能。要吸引各类人才投身乡村振兴事业，制定优惠政策，鼓励高校毕业生、退伍军人、外出务工人员返乡创业就业。要加强农村专业人才队伍建设，引进一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，充实到乡镇站所、村两委班子中去。要关心关爱基层干部，改善工作生活条件，解决后顾之忧，让他们安心扎根基层，全身心投入到“三农”工作中去。
（四）营造良好氛围。做好“三农”工作，离不开全社会的共同努力。要广泛宣传党的“三农”政策，及时总结推广典型经验做法，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围。要深入开展农村精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要扎实推进平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保农村和谐稳定。要积极开展扶贫帮困活动，帮助困难群众解决实际问题，让广大农民群众感受到党和政府的温暖。
总之，做好“三农”工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，奋力开创我区农业农村发展新局面，为全面建成小康社会作出更大贡献。让我们更加紧密地团结在党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，埋头苦干，努力开创我区农业农村工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
谢谢大家！
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