积极稳妥开展事业单位法人治理结构建设试点工作
同志们：
20xx年3月，中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，同年7月，国务院办公厅印发配套文件《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，对事业单位法人治理结构建设作出了具体部署，要求5年内在试点的基础上，完善事业单位法人治理结构改革方面要取得较大突破。20xx年，国务院转发《关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见》和市政府印发的《县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，对事业单位法人治理结构建设也提出了明确要求。中央编办在山西、上海、浙江、广东、重庆等地先行试点的基础上，为进一步推进试点工作，20xx年选择了33家事业单位作为中央编办直接联系的试点单位，各省市明确了150家事业单位作为省级编办直接联系的试点单位。四川省委编办将我市和成都、绵阳一道，确定为全省事业单位法人治理结构建设试点地区，市第一人民医院和安居职中被列为省委编办直接联系试点单位。为配合事业单位法人治理结构建设试点工作，中央有关部委积极行动。20xx年6月发布的新成立的国家卫生和计划生育委员会“三定规定”中，在取消的职责中明确：“按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自主权”，为进一步理顺卫生行政主管部门和事业单位之间的管理体制提供了强有力支撑。20xx年11月，中央编办批准教育部调整内设机构，设立“综合改革司”专门承担和推进教育行业改革重任。教育部在中央编办的指导下，在高校开展事业单位法人治理结构建设，取得了阶段性成效。中央组织部专门就实行法人治理的事业单位如何加强和完善党的建设提出了明确意见。可以看出，事业单位法人治理结构建设试点工作，党中央和国务院有统一部署，卫生、教育等相关部门积极配合，形成了良好的工作格局。
在此背景下，各地各部门积极探索事业单位法人治理结构建设的有效路径，积累了宝贵的经验。以医疗卫生领域为例，通过减少对医疗机构的微观管理和直接管理，逐步实现了医疗机构法人自主权的落实。这一改革举措不仅提升了医疗机构的运行效率和服务质量，还进一步优化了医疗资源配置，使患者能够享受到更加便捷、高效的医疗服务。例如，某地级市人民医院通过法人治理结构改革，建立了理事会、监事会和管理层“三会制”的内部治理架构，明确了各自职责，强化了决策、执行和监督的分离机制。理事会在重大决策上发挥了主导作用，确保医院发展方向与国家战略和社会需求相契合；监事会对医院运营进行有效监督，保障了资金使用和管理的透明度；管理层则专注于日常运营，提高了工作效率和服务水平。这些改革措施使得该医院的服务能力显著提升，群众满意度不断提高。
在教育领域，高校法人治理结构建设同样取得了重要进展。教育部设立的“综合改革司”积极推动高校法人治理结构改革，鼓励高校根据自身特点探索适合的治理模式。一些高校借鉴国际先进经验，结合国情实际，建立了董事会、学术委员会、教职工代表大会等多种形式的法人治理结构，形成了多元共治的良好局面。例如，某知名大学通过引入董事会制度，吸纳了来自政府、企业和社会各界的代表参与学校治理，拓宽了办学视野，增强了社会影响力。同时，该校还加强了学术委员会的作用，赋予其更大的学术事务决策权，保障了学术自由和发展空间。此外，教职工代表大会也在学校民主管理中发挥了重要作用，充分调动了广大教职工的积极性和创造力。这些改革举措不仅提升了学校的管理水平和教育教学质量，还促进了科研创新和社会服务功能的发挥，为我国高等教育事业的发展注入了新的活力。
与此同时，事业单位法人治理结构建设中的党建工作也得到了高度重视。中央组织部专门就实行法人治理的事业单位如何加强和完善党的建设提出了明确意见，强调要把党的领导贯穿于事业单位法人治理结构建设全过程，确保党的路线方针政策在事业单位得到全面贯彻执行。各地各部门积极响应号召，不断创新党建工作方式方法，努力构建适应法人治理结构要求的党建工作体系。例如，某地级市卫生健康委员会在推进公立医院法人治理结构改革过程中，同步加强了党建工作，成立了党委领导下的理事会、监事会，并设立了党支部书记专职岗位，确保党对公立医院的绝对领导。通过建立健全党组织议事规则、党员学习教育制度等一系列措施，充分发挥了党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，推动了公立医院各项事业的健康发展。类似的做法在其他领域也有广泛应用，如某高校在法人治理结构改革中，坚持把党建工作融入到学校发展的各个环节，通过设立党建领导小组、定期开展主题党日活动等方式，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为学校事业发展提供了坚强的政治保证。
事业单位法人治理结构建设是一项系统工程，需要各方协同推进。从宏观层面看，党中央和国务院的统一部署为这项改革提供了根本遵循和方向指引；从微观层面看，各试点单位的积极探索为改革积累了丰富经验。在这个过程中，我们既要注重顶层设计，又要鼓励基层创新，形成上下联动、左右协调的工作机制。一方面，要加强政策研究和制度设计，不断完善相关法律法规和配套政策，为事业单位法人治理结构建设提供坚实的制度保障。另一方面，要加大宣传力度，提高社会各界对事业单位法人治理结构建设的认识和支持度，营造良好的舆论氛围。同时，还要注重人才培养和队伍建设，通过引进专业人才、加强培训等方式，提升相关人员的专业素养和业务能力，为改革顺利推进提供智力支持。
总之，事业单位法人治理结构建设是深化事业单位改革的重要内容，也是推动事业单位高质量发展的重要抓手。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于事业单位改革的重大决策部署，坚定不移地推进事业单位法人治理结构建设试点工作，力争在重点领域和关键环节取得更大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
在具体实施过程中，各地各部门应紧密结合自身实际情况，制定切实可行的工作方案，分阶段、分步骤有序推进改革任务。对于已经取得初步成效的试点单位，要及时总结经验教训，提炼可复制、可推广的成功模式，为其他单位提供有益借鉴。对于尚未启动试点工作的单位，则要加快准备工作步伐，确保按时完成各项改革任务。此外，还要建立健全评估考核机制，加强对试点工作的动态监测和效果评价，及时发现并解决存在的问题，确保改革沿着正确方向前进。
总之，事业单位法人治理结构建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，以高度的责任感和使命感投入到这项工作中去。我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提高事业单位公益服务水平这个目标，不断深化体制机制创新，努力构建符合时代要求、具有中国特色的事业单位法人治理结构体系，为人民群众提供更加优质高效的公共服务，为经济社会持续健康发展作出更大贡献。
最后，希望各位同志继续发扬优良传统，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行初心使命，为全面推进事业单位法人治理结构建设试点工作再立新功，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
谢谢大家！
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