县“十四五”节能减排工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[202x]33号）、《XX区“十四五”节能减排综合工作实施方案》和X市有关节能减排要求，大力推动节能减排，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实对X重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色低碳转型，确保完成兴和县“十四五”节能减排目标，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢我县生态安全屏障。
二、主要目标
到2025年，全县单位地区生产总值能源消耗比202x年下降18%，能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值水资源消耗降幅25%。节能减排政策措施和体制机制更加健全，能源利用效率和主要污染物排放控制水平明显提升，重点行业能效和主要污染物排放基本达到国内先进水平，经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变取得显著成效。
三、实施节能减排重点工程
为确保上述目标的实现，我县将重点实施以下节能减排工程：
（一）工业节能改造工程
大力推进工业领域节能减排，全面提升工业企业能效水平。一是加强对重点用能企业的监管，通过建立能源管理体系、开展能源审计等手段，帮助企业查找能源浪费环节，提出改进措施并监督落实。二是鼓励企业采用先进的节能技术和设备，如高效电机、变频调速器等，降低生产过程中的能耗。三是推动传统产业转型升级，支持企业进行技术改造和工艺优化，提高资源利用率和产品附加值。四是大力发展循环经济，促进废弃物综合利用，减少原材料消耗和污染物排放。五是加强工业园区的集中供热、供气设施建设，提高能源利用效率，降低分散式锅炉带来的污染风险。六是推广合同能源管理模式，为企业提供专业化的节能服务，降低企业实施节能项目的资金和技术门槛。
（二）建筑节能与绿色建筑推广工程
在建筑领域全面推进节能减排，积极推广绿色建筑和装配式建筑。一是严格执行新建建筑节能标准，确保所有新建项目符合国家现行节能设计规范要求。二是加快推进既有建筑节能改造，特别是公共机构办公建筑和大型公共建筑，通过更换节能灯具、安装智能控制系统等方式，提高建筑运行能效。三是加大绿色建材推广应用力度，鼓励使用新型墙体材料、保温隔热材料、高性能门窗等环保型建筑材料。四是积极开展被动式超低能耗建筑试点示范项目建设，探索适合本地气候条件的技术路径和建设模式。五是完善建筑能耗监测平台建设，实现对各类建筑用能情况的实时监控和分析评价，为科学决策提供依据。六是强化对房地产开发企业和建筑设计单位的培训教育，普及节能理念和技术知识，提高从业人员的专业素质和服务水平。
（三）交通运输节能与新能源汽车推广工程
优化交通结构，提升交通运输系统整体能效。一是优先发展公共交通，增加公交线路覆盖范围和服务频次，提高公共交通出行分担率；同时加快轨道交通建设步伐，构建多层次的城市轨道交通网络。二是推进货运结构调整，大力发展多式联运，减少公路运输比例，提高铁路、水路等绿色运输方式占比。三是加快充电桩、加氢站等基础设施建设，满足新能源汽车日益增长的需求；同时出台优惠政策，鼓励居民购买使用新能源汽车，逐步淘汰老旧燃油车辆。四是推广智能交通管理系统，通过大数据、物联网等信息技术手段，优化信号灯配时方案，缓解城市交通拥堵状况，降低车辆怠速时间造成的能源浪费。五是加强交通运输领域的节能减排技术研发和应用，如混合动力技术、轻量化材料等，不断提高交通工具的燃油经济性和排放性能。六是加强对营运车辆的管理，严格执行尾气排放检测制度，严禁超标排放车辆上路行驶，确保交通运输行业的清洁化发展。
（四）农业农村节能与农村环境综合整治工程
聚焦农业生产和农村生活两个方面，全面提升农业农村领域的节能减排水平。一是推广农业节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少农田灌溉用水量；同时加强水利设施维护保养，防止跑冒滴漏现象发生。二是引导农民科学施肥用药，减少化肥农药施用量，保护土壤肥力和生态环境。三是推进畜禽养殖废弃物资源化利用，建设沼气池、有机肥加工厂等设施，将粪便转化为清洁能源或优质肥料。四是改善农村居住条件，推广太阳能热水器、生物质炉具等清洁能源设备，减少传统煤炭、柴草等高污染燃料的使用。五是深入开展农村人居环境整治行动，清理河道沟渠垃圾杂物，治理黑臭水体，打造美丽宜居乡村。六是加强农村污水处理设施建设，提高污水收集处理能力，确保农村生活污水得到有效处理，避免直接排入自然水体造成污染。
（五）公共机构节能示范引领工程
充分发挥公共机构在全社会节能减排工作中的表率作用。一是加强组织领导，成立专门的工作小组，负责统筹协调各项任务的落实情况。二是建立健全管理制度，制定详细的节能目标责任制考核办法，将节能减排任务分解到各个部门和个人，形成层层抓落实的良好局面。三是加大宣传教育力度，通过举办培训班、发放宣传资料等形式，广泛宣传节能减排的重要意义和具体做法，营造良好的舆论氛围。四是积极开展创建节约型机关活动，从办公用电、用水、用纸等日常小事做起，倡导简约适度的生活方式。五是推广使用节能产品和服务，优先采购经过认证的节能环保产品，减少一次性用品的使用。六是推进信息化办公，充分利用现代信息技术手段，实现文件传输电子化、会议召开视频化，降低纸质文件印刷成本和公务出行频率。
（六）全民节能行动
动员全社会力量共同参与节能减排工作，形成政府主导、企业主体、公众参与的良好格局。一是加强政策法规宣传解读，使广大人民群众了解掌握相关法律法规和政策措施，增强法律意识和社会责任感。二是组织开展丰富多彩的主题宣传活动，如节能宣传周、世界环境日等，通过举办讲座、展览、竞赛等活动形式，普及节能减排知识技能。三是鼓励和支持民间组织开展节能减排公益活动，发挥其桥梁纽带作用，连接政府与民众之间的沟通交流渠道。四是建立激励机制，对在节能减排工作中表现突出的企业和个人给予表彰奖励，树立典型榜样，激发社会各界的积极性主动性创造性。五是强化舆论监督，及时曝光违法违规行为，督促整改落实到位，维护公平公正的社会秩序。六是加强国际合作交流，借鉴国外先进经验和成功案例，引进先进技术装备和管理经验，推动我县节能减排工作再上新台阶。
四、保障措施
为确保上述各项工作的顺利实施，必须采取强有力的保障措施：
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导担任组长的节能减排工作领导小组，负责研究部署重大事项，协调解决跨部门问题。各乡镇也要相应成立工作机构，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。定期召开专题会议，听取汇报，分析形势，研究对策，推动工作不断向前发展。
（二）完善政策法规
加快修订和完善现有节能减排相关政策法规，使之更加适应新形势新任务的要求。加大对节能减排项目的财政支持力度，设立专项资金用于支持节能减排技术研发、示范项目建设等方面。积极探索市场化运作机制，通过价格杠杆调节资源配置，引导社会资本积极参与节能减排事业。建立健全绿色金融体系，为节能减排企业提供多元化融资渠道。
（三）强化科技支撑
加大科技创新投入，围绕节能减排重点领域和关键环节，组织实施一批重大科技专项，攻克一批核心技术难题。加强产学研合作，鼓励高校科研院所与企业联合开展科研攻关，加速成果转化应用。引进培养一批高水平专业技术人才，充实基层一线工作队伍，提高技术服务能力。搭建公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术支持等一站式服务。
（四）严格监督检查
建立健全节能减排统计监测考核体系，准确掌握全县节能减排进展情况。加强对重点用能单位和污染源的日常监管，依法查处各类违法违规行为。完善社会信用体系建设，将企业节能减排行为纳入征信记录，实行守信联合激励和失信联合惩戒。定期公布节能减排指标完成情况，接受社会各界监督评议。
（五）深化宣传教育
充分利用各种媒体资源，广泛宣传节能减排工作的重要性紧迫性，提高全民环保意识。编写通俗易懂的科普读物，制作生动形象的宣传片，让节能减排知识走进千家万户。组织专家深入基层一线开展巡回宣讲活动，面对面解答群众关心的问题。在学校教育中融入节能减排内容，从小培养学生良好的生活习惯和环保观念。
总之，在县委县政府坚强领导下，全县上下要统一思想认识，凝心聚力，真抓实干，努力开创节能减排工作新局面，为加快建设美丽兴和作出更大贡献。
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