为加强对全县特殊人群的管理、服务，切实预防影响社会大局平安稳定的重大案件、事件发生，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，为加快高质量发展、现代化建设营造平安稳定的社会环境。一、总体目标以构建平安和谐社会为目的，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则和“底数清、情况明、数字准、责任实”的要求，坚持问题导向，全面准确掌握全县特殊人群重点人员的基础信息和动态变化，集中化解涉及特殊人群重点人员的社会矛盾，切实解决涉及特殊人群重点人员的实际困难，妥善处理特殊人群重点人员的合理诉求，建立务实管用的管理服务工作机制，最大限度消除涉及特殊人群重点人员的社会不稳定因素，确保特殊人群不发生有重大影响的恶性民转刑案件、重大治安和刑事案件、群体性事件，确保全县社会大局持续稳定。
二、主要任务聚焦“四类人群”，即：涉政人员、涉恐人员及有极端化倾向、涉黑涉恶等政治安全重点人群，涉法涉诉、非正常上访等信访稳定重点人群，刑满释放、社区矫正、安置帮教等刑释解教重点人群，易肇事肇祸精神病患者和投资失败、生活失意、关系失和、心理失衡、精神失常、年少失管、性格偏执等“六失一偏”重点人群，扎实开展逐一走访登记、逐一研判分析、逐一落实责任、逐一强化管理“四个逐一”行动，确保全县重点特殊群体的安全稳定。
三、方法步骤自本方案印发之日起启动，到20xx月20xx日结束，分动员部署、具体实施、总结提升三个阶段，活动结束后转入常态化。1.动员部署阶段（20xx月20xx日至20xx月20xx日）。各镇办各部门要迅速结合实际制定具体方案，及时召开动员部署会议，广泛宣传动员，使全体工作人员充分认识加强特殊人群管理和服务工作的重要性、紧迫性和复杂性，增强责任感和使命感。要明确任务分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。同时，要建立健全组织机构，明确专人负责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2.具体实施阶段（20xx月20xx日至20xx月20xx日）。在这一阶段，各镇办各部门要按照既定方案，认真组织开展各项工作。一是全面摸排，建立台账。对辖区内的特殊人群进行全面细致的摸底排查，准确掌握其基本信息、生活状况、思想动态等情况，建档立册，做到底数清、情况明。二是分类施策，精准帮扶。根据特殊人群的不同特点和需求，采取针对性的帮扶措施。对于涉政、涉恐等政治安全重点人群，要加强教育引导，防止其参与非法活动；对于涉法涉诉、非正常上访等信访稳定重点人群，要积极协调有关部门，依法依规解决其合理诉求，化解矛盾纠纷；对于刑满释放、社区矫正、安置帮教等刑释解教重点人群，要加大教育帮扶力度，帮助其顺利回归社会；对于易肇事肇祸精神病患者和“六失一偏”重点人群，要密切监控其行为动态，必要时采取强制治疗等措施，确保其不危害公共安全。三是加强沟通，形成合力。各镇办各部门要加强横向联系和纵向沟通，定期交流工作进展，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。
3.总结提升阶段（20xx月20xx日至20xx月20xx日）。活动结束后，各镇办各部门要及时进行总结，提炼经验做法，查找不足之处，提出改进措施。要将好的经验和做法制度化、规范化，形成长效机制，推动特殊人群管理和服务工作不断向纵深发展。同时，要对活动中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激励广大干部群众继续保持良好的工作状态，为维护全县社会大局稳定作出新的更大贡献。
四、保障措施为确保此次活动取得实效，各镇办各部门要从以下几个方面着手，提供强有力的保障支持。一是加强组织领导。成立由县主要领导任组长，相关部门负责人参加的领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。二是强化经费保障。县财政要将特殊人群管理和服务工作所需经费纳入预算，确保资金到位。同时，要严格资金管理，提高资金使用效益。三是加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传加强特殊人群管理和服务工作的重要意义和具体举措，营造良好的社会氛围。四是严格考核奖惩。将特殊人群管理和服务工作纳入年度目标考核体系，实行目标责任制管理。对完成任务好、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、造成不良后果的，严肃追究责任。
五、工作要求1.提高政治站位。各镇办各部门要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识加强特殊人群管理和服务工作对于维护社会稳定、促进经济社会发展的重要作用，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。2.坚持依法依规。在开展特殊人群管理和服务工作中，要坚持依法行政，严格按照法律法规和政策规定办事，坚决杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪行为。3.注重人文关怀。在加强管理的同时，要更加注重对特殊人群的人文关怀，帮助他们解决实际困难，引导他们树立正确的人生观、价值观，促进其健康成长和社会融入。4.强化队伍建设。加强特殊人群管理和服务工作队伍建设，定期开展业务培训，提高工作人员的专业能力和水平，打造一支忠诚干净担当的高素质队伍。
通过上述措施的有效实施，我们相信一定能够有效加强全县特殊人群的管理和服务工作，为全县经济社会持续健康发展创造更加和谐稳定的环境。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
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