创新监管手段 开展事业单位法人履职评估——在xx县xx中心卫生院法人履职评估大会上的讲话
同志们：
积极开展事业单位法人履职评估探索，是中央编办“十二五”时期事业单位登记管理工作指导意见中的重要部署，也是今年市委编办交给xx县委编办的重要创新探索任务。今天，xx中心卫生院法人履职评估大会的顺利召开，标志着此项工作进入了实际操作阶段，这项机构编制管理工作创新之举，再次充分展现了xx各级领导勤于思考，敢于创新，善于创新的工作精神，在此，我谨代表市委编办，表示热烈的祝贺！这里，我先讲两点意见，供大家参考。
一、要充分认识开展事业单位法人履职评估的重要意义
第一，事业单位的特殊地位和作用，必然要求加强事业单位法人履职评估。事业单位的规模大，人员数量多，具有文化程度高、专业技术强、优秀人才集中的特点，是人才智力资源的主要聚集地，广泛分布在教育、卫生、文化、民政、城建交通等领域，在促进经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生中发挥着重要作用。目前，全市登记事业单位法人已达1512家，核定编制49900多个，实有人员46000多人。如何加强法人监管，正确引导事业单位围绕社会公益目标依法履职？这是各级机构编制部门，特别是登记管理机关面临的重要课题。xx开展事业单位法人履职评估，就是借鉴利用了绩效评估这个现代管理理念和先进手段，充分调动了登记管理机关、主管部门、政府相关部门、事业单位代表、服务对象代表等各方力量的积极性，用评估工作引导事业单位法人围绕机构编制部门所核定的公益性宗旨和业务范围依法履职。
第二，创新法人监管，构建完整机构编制管理链条，必然选择事业单位法人履职评估。作为事业单位法人登记管理机关，按照《事业单位登记管理条例》的要求，我们始终把事业单位法人履职评估作为一项重要的制度性安排，不断推进事业单位法人治理结构的完善。通过评估，可以全面了解事业单位法人的运行状况，及时发现和解决存在的问题，确保其按照法律法规和政策规定履行职责。同时，评估结果还可以为机构编制调整提供科学依据，进一步优化资源配置，提高公共服务效能。此外，评估过程本身也是一种有效的监督机制，能够促使事业单位更加注重内部管理和外部评价，不断提升自身的服务水平和社会形象。
二、要扎实推进事业单位法人履职评估工作的深入开展
（一）明确评估标准，确保评估工作科学规范
建立健全科学合理的评估指标体系是做好事业单位法人履职评估的基础。我们要根据各单位的不同性质和特点，制定差异化的评估标准，既要体现共性要求，又要突出个性特征。比如，在医疗卫生领域，除了考察基本医疗服务能力外，还应关注公共卫生服务、医疗质量控制、患者满意度等方面；在教育领域，则要重点考量教学质量和科研水平、师资队伍建设等内容。同时，要加强对评估指标的动态管理，结合事业发展需求和社会公众期望适时调整完善，确保评估标准始终符合时代发展要求。在此基础上，还要严格遵循评估程序，做到公开透明、客观公正，确保评估结果真实可信。
（二）强化协同配合，形成评估工作合力
事业单位法人履职评估涉及面广、内容复杂，需要多方共同努力才能取得实效。各级机构编制部门要发挥牵头抓总的作用，统筹协调好各方面的关系，确保评估工作有序开展。各部门要树立大局意识，积极配合支持评估工作，主动提供相关信息资料，协助做好现场核查等工作。特别是行业主管部门要切实承担起主体责任，指导所属事业单位认真准备迎评材料，如实反映实际情况。此外，还要充分发挥社会各界的监督作用，广泛听取群众和服务对象的意见建议，使评估过程成为凝聚共识、改进工作的过程。对于评估中发现的问题，要及时反馈给相关单位，并督促其限期整改落实，确保评估成果得到充分利用。
（三）注重结果运用，推动评估工作持续改进
评估的目的在于发现问题、解决问题，最终实现事业单位法人管理水平的提升。因此，必须高度重视评估结果的应用，将其与机构编制管理、干部任用考核等挂钩，形成有效的激励约束机制。对评估成绩优秀的单位，要在政策扶持、项目安排等方面给予倾斜；对存在问题较多且整改不力的单位，则要采取必要的惩戒措施，如减少编制、暂停新增机构设立审批等。同时，要通过总结经验教训，不断完善评估方法和技术手段，逐步建立起一套成熟稳定的评估工作机制。特别是在当前信息技术飞速发展的背景下，积极探索大数据、云计算等新技术在评估工作中的应用，提高评估效率和精准度，为深化事业单位改革提供有力支撑。
三、以评估为契机，全面提升事业单位法人履职能力
（一）坚持党的领导，确保正确方向
党的十八大以来，党中央高度重视事业单位改革发展，提出了一系列新理念新思想新战略，为我们指明了前进方向。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握事业单位的公益属性，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要坚持党管干部原则，选优配强领导班子，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要建立健全党建工作责任制，将党建工作融入到事业单位各项业务工作中去，确保党组织在决策、执行、监督等环节发挥核心作用，保证事业单位沿着正确方向健康发展。
（二）深化改革攻坚，激发内在活力
近年来，随着我国经济社会快速发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，这对事业单位提出了新的更高要求。我们要紧紧抓住事业单位分类改革这一契机，加快转变职能，优化布局结构，不断提高服务能力和水平。要大力推进政事分开、事企分开、管办分离，理顺政府与事业单位之间的关系，赋予事业单位更多自主权。要积极推进内部管理体制改革，建立现代医院管理制度、学校章程管理制度等，健全法人治理结构，形成自我约束、自我发展的长效机制。要鼓励和支持事业单位创新发展模式，探索建立多元化投入机制，吸引社会资本参与公共服务供给，拓宽发展空间。
（三）加强队伍建设，夯实人才基础
人才是事业发展的第一资源。我们要牢固树立人才是第一资源的理念，大力实施人才强市战略，打造一支高素质专业化的事业单位人才队伍。要加强思想政治教育，引导广大干部职工坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加大培训力度，根据不同岗位需求，有针对性地开展业务知识和技能培训，提升干部职工的专业素养和创新能力。要完善人才评价体系，破除唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重业绩贡献和实际能力，营造有利于人才成长的良好环境。要关心关爱干部职工，帮助他们解决工作生活中的困难和问题，激发干事创业的热情和动力。
总之，开展事业单位法人履职评估是一项系统工程，既是对现有工作的检验，更是对未来发展的规划。我们要以此次评估为契机，进一步解放思想、更新观念，勇于担当、积极作为，努力开创事业单位改革发展新局面，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化城市作出更大贡献！
谢谢大家！
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