人民群众是社会管理创新的主体和根本依靠力量。近年来，xx市在社会管理创新中，注重发动群众，依靠群众，把引导社会积极力量参与社会管理作为加强社会管理创新的重要课题来研究，按照“社会管理社会化”的工作思路，积极打造以社会管理志愿者协会为载体的社会化力量联动体系，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，有效调动和激发广大群众参与社会管理的积极性，在全市逐渐形成了群策群力抓管理，群防群治筑和谐的良好局面。目前，全市社会管理志愿者已达xxx人，成分涵盖各行各业，地域遍布城市农村。
一、组建社会管理志愿者协会的背景和原因
党的十八大报告明确提出“要在改善民生和创新管理中加强社会建设，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”这是新形势下深化党的执政理念和执政方式的新探索，是提升党的领导能力、组织动员能力和社会管理能力的新思考，是促进政府职能转变、管理创新的新要求，是实现社会良性互动、共同治理的新路径，为社会转型期推动政府管理体制和运行机制的变革指明了方向和路径。xx市深入贯彻这一工作理念，将社会管理志愿者协会作为社会管理创新的一项突破性工程来抓，主要基于以下三个方面的考虑：
（一）组建协会参与社会管理，可以有效减少社会管理阻力。在当前基层社会管理工作中，一方面，由于受经费制约，基层基础薄弱，有些方面无人干事、无钱办事现象不同程度存在。特别是在治安巡防、矛盾化解、虚拟社会管理、特殊人群管理等方面，基层干部受职数所限，累死累活也干不了、管不好，致使群众有意见，有些群众是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。另一方面，由于受利益格局调整、思想日益多元等影响，少数群众对政府有偏见，有些事情政府解决成本高、难度大，反而由群众出面就容易解决。组建社会管理志愿者协会，依靠群众解决群众问题，既可以缓解政府压力，又能够提高工作效率，增强群众的信任感和满意度。此外，通过社会管理志愿者协会的桥梁作用，政府与群众之间的沟通更加顺畅，信息传递更加及时准确，减少了误解和矛盾，促进了社会和谐稳定。
（二）组建协会参与社会管理，有助于整合社会资源，形成社会治理合力。随着经济社会的发展，各类社会组织不断涌现，这些组织在不同领域发挥着重要作用，但同时也存在分散、各自为政的现象，难以形成整体效应。社会管理志愿者协会的成立，为各类社会组织提供了一个统一的平台，通过协会的协调和引导，可以将分散的社会力量整合起来，形成强大的社会治理合力。例如，在社区服务方面，协会可以联合物业管理公司、社区居委会、业主委员会等多方力量，共同开展环境整治、安全防范、文化活动等工作；在公益慈善领域，协会可以整合各类基金会、爱心企业、个人捐赠者的资源，实施扶贫帮困、助残助学等项目。通过这种整合，不仅提高了社会资源的利用效率，还增强了社会管理的整体性和系统性，使社会治理更加科学合理。
（三）组建协会参与社会管理，有利于培养公民意识，提升社会治理水平。现代社会管理不仅仅是政府的事情，更是全体公民的责任。通过社会管理志愿者协会的组织和引导，广大志愿者积极参与到社会事务中来，不仅可以直接为社会贡献力量，更重要的是在这个过程中培养了公民意识和社会责任感。志愿者们通过亲身实践，学会了关心他人、尊重规则、维护公共利益，成为传播正能量的使者。同时，他们的参与也为社会治理注入了新的活力，带来了更多的创新思维和方法。比如，在一些老旧小区改造过程中，志愿者们主动提出建议，协助社区工作人员进行民意调查、规划设计，甚至亲自参与施工监督，确保改造工程顺利推进。这种自下而上的参与方式，不仅提升了社会治理的透明度和民主化程度，也增强了社会各界对社会治理的信心和支持。
二、社会管理志愿者协会的主要工作内容及成效
（一）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。为了让更多的人了解并参与到社会管理志愿服务中来，xx市社会管理志愿者协会开展了形式多样的宣传活动。一是利用传统媒体和新媒体相结合的方式，广泛宣传志愿服务的意义和价值，报道优秀志愿者的事迹和经验，弘扬正能量。如制作专题电视节目、开设微信公众号、发布微博话题等，吸引了大量网民的关注和讨论。二是深入社区、学校、企业等地，举办讲座、座谈会等活动，面对面地向群众介绍志愿服务的内容和要求，解答疑问，消除顾虑。三是组织志愿者开展街头宣传、入户走访等活动，发放宣传资料，张贴海报标语，提高社会知晓率。通过这些努力，越来越多的人开始关注并加入到社会管理志愿服务队伍中来，初步形成了人人参与、人人共享的良好社会氛围。
（二）建立健全制度，规范管理运行。为了确保社会管理志愿服务工作有序开展，xx市社会管理志愿者协会制定了一系列规章制度，从志愿者招募、培训、考核到激励表彰等方面进行了明确规定。首先，在志愿者招募方面，协会通过网络报名、现场登记等方式，广泛吸纳热心公益、具备一定专业技能的人员加入。同时，根据不同的服务项目和服务对象，对志愿者进行分类管理，做到人尽其才、物尽其用。其次，在志愿者培训方面，协会定期组织各类培训班、研讨会等活动，邀请专家学者、资深志愿者传授专业知识和实践经验，提升志愿者的服务能力和水平。再次，在志愿者考核方面，协会建立了完善的评价体系，通过对志愿者的服务时长、服务质量、群众满意度等指标进行量化评估，确保志愿服务工作的质量和效果。最后，在激励表彰方面，协会每年评选出一批优秀志愿者，并给予物质奖励和精神鼓励，树立榜样，激发更多人的参与热情。
（三）积极开展活动，取得显著成效。自成立以来，xx市社会管理志愿者协会紧紧围绕市委市政府中心工作，结合本地实际，精心策划并组织实施了一系列富有成效的志愿服务活动。例如，在治安巡防方面，协会组织志愿者配合公安部门开展夜间巡逻、安全隐患排查等工作，有效维护了社会治安秩序；在矛盾化解方面，协会选派具有法律知识和调解经验的志愿者深入社区、乡村，帮助群众解决邻里纠纷、家庭矛盾等问题，促进了社会和谐稳定；在关爱弱势群体方面，协会联合多家单位和个人，实施了“暖冬行动”、“阳光助残”等多个公益项目，为孤寡老人、留守儿童、贫困家庭等提供了物质援助和精神慰藉；在环境保护方面，协会发起了“绿色家园”行动，号召广大志愿者积极参与植树造林、垃圾分类、节能减排等环保活动，提升了城市的生态环境质量。通过这些活动的开展，不仅解决了许多实际问题，也为社会管理创新积累了宝贵的经验。
三、社会管理志愿者协会未来发展方向
（一）进一步扩大覆盖面，提升影响力。随着社会管理志愿服务事业的发展，xx市社会管理志愿者协会将继续拓展服务领域，吸引更多的人参与到这项有意义的工作中来。一方面，协会将进一步加强与各级政府部门、企事业单位的合作，争取更多的政策支持和资金投入，为志愿服务创造更好的条件；另一方面，协会将不断创新宣传方式和手段，利用现代信息技术，打造线上线下相结合的宣传平台，扩大社会知晓度和参与度。此外，协会还将积极与其他地区的志愿服务组织交流互动，学习借鉴先进经验和做法，不断提升自身的管理水平和服务能力。
（二）深化内涵建设，提高服务水平。为进一步提升社会管理志愿服务的质量和效果，xx市社会管理志愿者协会将在以下几个方面加大工作力度：一是加强志愿者队伍建设，通过引进高层次人才、强化技能培训等方式，打造一支高素质的专业化志愿服务队伍；二是优化服务项目设置，根据社会需求的变化，及时调整和完善志愿服务内容，确保服务更加贴近群众、更具针对性；三是完善监督管理机制，加强对志愿服务全过程的跟踪检查，确保各项工作落实到位、取得实效；四是建立长效激励机制，除了现有的物质奖励外，还将探索建立志愿服务信用积分制度，将志愿服务记录纳入个人诚信档案，激励更多的人投身于社会管理志愿服务事业。
（三）推动志愿服务法治化、规范化发展。为了更好地保障社会管理志愿服务事业健康发展，xx市社会管理志愿者协会将积极推动志愿服务相关法律法规的完善和落实。一是配合有关部门做好志愿服务立法调研工作，为出台符合本地实际的志愿服务条例提供参考依据；二是加强志愿服务法律法规的学习宣传，提高全社会对志愿服务的认知度和认同感；三是依法依规开展志愿服务活动，严格按照法律法规的要求，规范志愿服务行为，确保志愿服务活动合法合规；四是建立健全志愿服务纠纷处理机制，妥善解决可能出现的各种矛盾和问题，维护志愿服务各方合法权益。
总之，xx市社会管理志愿者协会作为社会管理创新的重要载体，在过去几年里取得了显著的成绩，但也面临着一些新的挑战。面对新形势新任务，协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、服务至上”的宗旨，继续发扬优良传统，不断创新工作思路和方法，努力开创社会管理志愿服务新局面，为建设更加美好的社会贡献更大的力量。
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