同志们：
儿童福利机构是我国儿童福利事业的主要载体，承担着孤残儿童集中抚养、救治、教育和康复的重要职责，在我国儿童福利体系建设中发挥着骨干作用。为贯彻“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”的重要指示精神，全面落实“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”和十五部委《关于加强孤儿救助工作的意见》，重点解决制约儿童福利事业发展的突出问题，加强儿童福利机构基础设施建设，民政部决定在“十一五”期间实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，资助地级以上大中城市新建、改建和扩建一批功能完善、设施齐全、环境优美的儿童福利机构。从20xx年起，每年从部本级福利彩票公益金中拿出2亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金也要将“蓝天计划”作为重点资助项目。各地要按照“十一五”规划的要求，争取地方财政加大投入。力争用5年时间，在全国地级以上大中城市建设和完善集抚养、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，为孤残儿童提供功能完善的福利服务设施，为多种养育模式提供依托和载体，也为服务社区儿童发挥辐射作用。下面，我就“蓝天计划”具体资助方案做以下说明：
一、资助范围
没有建立儿童福利院或社会福利院的地级以上大中城市，新建相对独立或独立儿童福利机构的，予以资助；
2. 已经建立社会福利院但未设置儿童部的地级以上大中城市，新建相对独立的儿童部或新建独立儿童福利机构的，予以资助；
3. 现有社会福利院中设有儿童部的地级以上大中城市，对现有儿童部进行改建、扩建或新建独立儿童福利机构的，予以资助。
二、资助标准与资金来源
根据各地实际情况，资助标准分为三类：新建独立儿童福利机构，每所资助金额原则上不超过800万元；改建、扩建儿童福利机构，每所资助金额原则上不超过500万元；新建相对独立儿童部，每所资助金额原则上不超过300万元。这些资金主要用于儿童福利机构的基础设施建设、设备购置及人员培训等方面。此外，地方各级政府也应积极筹措配套资金，确保项目建设顺利推进。特别是对于经济欠发达地区，中央和省级财政应给予适当倾斜，以保障项目的全面覆盖和高质量完成。
三、项目申报与审批程序
各地民政部门应严格按照规定的时间节点和要求，组织好项目申报工作。具体流程如下：首先，由各市（区）民政局根据本地实际需求和发展规划，提出项目建议书，并报省（自治区、直辖市）民政厅（局）审核；其次，省级民政部门负责对上报材料进行初审，汇总后统一报送至民政部；最后，民政部将组织专家评审委员会，对所有申报项目进行全面评估，确定最终资助名单并下达资金。在整个过程中，要坚持公开透明的原则，接受社会各界监督，确保每一个环节都符合政策法规要求。
四、项目建设管理与监督检查
为了保证“蓝天计划”的顺利实施，各地必须建立健全项目管理制度，明确责任分工，落实各项工作任务。项目建设单位要严格执行国家有关法律法规和技术规范，确保工程质量达到设计标准。同时，要加强施工现场的安全管理和环境保护措施，防止发生安全事故和环境污染事件。各级民政部门要定期开展检查指导工作，及时发现和解决问题，确保工程进度按计划推进。此外，还要建立绩效评价机制，对已完成的项目进行综合评估，总结经验教训，为今后类似项目的开展提供参考依据。
五、后续运营与服务提升
儿童福利机构建成后，如何更好地发挥其职能作用，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们要不断创新管理模式和服务方式，提高机构的专业化水平。一方面，要加强对工作人员的职业道德教育和业务技能培训，使其具备扎实的专业知识和技能，能够为孤残儿童提供更加优质的服务；另一方面，要积极探索社会化运作模式，引入社会组织参与儿童福利机构的运营管理，形成多元化的服务体系。此外，还要注重信息化建设，利用现代信息技术手段，搭建儿童福利信息平台，实现资源共享和高效管理。通过以上措施，全面提升儿童福利机构的服务质量和效率，真正让每一位孤残儿童都能感受到党和政府的关怀与温暖。
六、宣传推广与社会参与
“蓝天计划”的成功实施离不开社会各界的广泛支持和积极参与。因此，我们要加大宣传力度，通过各种媒体渠道，广泛宣传儿童福利事业的重要性以及“蓝天计划”的主要内容和进展情况，营造良好的舆论氛围。同时，要鼓励和支持企业、慈善组织和个人捐赠物资、资金或志愿服务，共同关心关爱孤残儿童的成长与发展。对于做出突出贡献的社会力量，可以给予表彰奖励，树立典型示范效应，激发更多人的爱心善举。此外，还可以举办丰富多彩的文化活动，如开放日、主题展览等，增进公众对儿童福利机构的了解和认识，促进社会和谐进步。
七、总结与展望
回顾过去几年来，“蓝天计划”的稳步推进，不仅极大地改善了我国儿童福利机构的硬件条件，更为广大孤残儿童提供了更加舒适、安全的生活学习环境。这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。展望未来，我们将继续坚持“以人为本、儿童优先”的原则，不断深化儿童福利制度改革，完善相关政策措施，努力开创我国儿童福利事业新局面。相信在全社会共同努力下，一定能够为每一个孩子创造更加美好的明天！
总之，“蓝天计划”的实施是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度的责任感和使命感，精心谋划、扎实推进。让我们紧密团结在党中央周围，认真学习了党的方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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