某县人力资源和社会保障局202x年优化营商环境实施方案

　　各股室、大队，局属单位：

　　为深入贯彻落实市局、县委政府关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实提高人社工作服务质量和效率，为市场主体和广大群众提供更加优质高效的人社服务，特制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作重要讲话重要指示批示精神，以更好满足市场主体需求、提高社会公众满意度为目标，对标营商环境评价指标，学习了各地营商环境典型经验和先进做法，聚焦短板弱项，着力解决企业和群众办事的堵点、痛点和难点问题，不断激发市场活力和社会创造力，形成具有竞争力的营商环境高地，建设人民满意的人社服务部门。

　　二、工作重点

　　（一）优化审批服务，打造最优政务环境

　　持续推进简政放权。一是严格按照“只进一扇门，只跑一次路”的要求优化业务流程，方便企业和群众办事。扎实推进综合柜员制服务模式，年内实现流动人员人事档案材料的收集、鉴别和归档、劳动用工备案等10项服务事项“一窗办理”，努力打造环节最少、时限最短、流程最优、材料最简的业务流程。二是深入实施人社服务快办行动。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟；尚未实现即时办结的事项，按市人社局要求提速办结时限。三是加快企业电子印章推广。积极推进电子印章在人社领域政务服务的运用，逐步实现网上申报、网上审批、证明在线打印、生成电子证照、档案电子化存储等功能，提高政务服务电子化、便民化水平，提升全系统窗口服务效能。四是创新服务模式。实现以仲裁专递、证书专递的方式邮寄送达劳动人事争议仲裁有关文书及通过考试获得的专业技术职称证书，力促政务服务便民化。

　　2. 深化行政审批制度改革。为进一步优化营商环境，我们将继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，简化审批程序，压缩审批时间，降低制度性交易成本。具体措施包括：一是对现有审批事项进行全面清理，取消不必要的审批环节，合并同类审批事项，减少重复提交材料，确保每个审批事项都有明确的法律依据和合理的办理时限。二是推行告知承诺制，在法律法规允许的范围内，对符合条件的企业和个人实行容缺受理，先予办理相关手续，待后续补齐材料，既提高了办事效率，又增强了企业的获得感。三是加强事中事后监管，建立健全信用监管机制，对守信企业给予政策支持，对失信企业依法依规进行惩戒，营造公平公正的市场环境。四是完善在线服务平台，推动更多事项实现全程网办，为企业和群众提供更加便捷高效的线上服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　3. 提升政务服务标准化水平。为了更好地规范政务服务行为，提高服务质量，我们将全面推进政务服务标准化建设。一是制定和完善各项服务标准，涵盖从咨询、受理、审核到发证的全流程，确保每个环节都有章可循、有据可依。二是加强对工作人员的培训和管理，定期组织业务知识和技能培训，提高其专业素质和服务意识，确保每位工作人员都能熟练掌握相关政策法规和操作规程。三是建立科学合理的考核评价体系，将服务态度、工作效率、群众满意度等纳入考核内容，激励工作人员不断提升服务水平。四是广泛听取社会各界的意见建议，及时调整和改进服务方式，确保政务服务始终贴近群众需求，真正实现为民办实事、解难题。

　　（二）强化政策宣传，营造良好舆论氛围

　　加大政策解读力度。为使广大企业和群众能够充分了解并享受国家和地方出台的各项优惠政策，我们将采取多种形式加强政策宣传解读工作。一是利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布最新政策信息，配以图文并茂的解读材料，帮助企业和群众快速理解政策要点。二是举办专题讲座、培训班等活动，邀请专家和相关部门负责人进行现场讲解，解答企业和群众关心的问题，增强政策透明度和公信力。三是编印政策汇编手册，免费发放给企业和群众，方便他们随时查阅。四是开展上门服务，组织工作人员深入基层一线，面对面为企业和群众宣讲政策，确保政策宣传不留死角、不漏一人。

　　2. 拓宽宣传渠道。为进一步扩大政策宣传覆盖面，我们将积极拓展多种宣传渠道，形成全方位、多层次的宣传格局。一是与主流媒体合作，开设专栏或专题节目，定期报道人社工作动态和政策亮点，提升社会关注度。二是借助社区公告栏、户外广告牌、公交车站台等公共场所，张贴宣传海报，播放公益广告，吸引过往行人驻足观看。三是利用短信、邮件等方式向特定人群推送个性化政策信息，提高宣传精准度。四是鼓励和支持社会组织、志愿者队伍参与政策宣传活动，发挥其贴近群众的优势，增强宣传效果。通过这些举措，我们力求使每一项惠企利民政策都能深入人心，转化为实际行动，助力经济社会高质量发展。

　　3. 加强舆情监测与引导。为有效应对可能出现的负面舆情，维护良好的舆论环境，我们将建立健全舆情监测预警机制，密切关注各类媒体和网络平台上涉及人社工作的言论动态。一旦发现苗头性、倾向性问题，立即启动应急预案，迅速作出回应，澄清事实真相，消除误解和疑虑。同时，主动设置议题，围绕热点话题策划系列报道，传播正能量，弘扬主旋律，引导公众理性看待问题，凝聚共识，形成全社会共同关注和支持人社工作的良好氛围。

　　（三）提升信息化水平，推动智慧人社建设

　　加快信息系统整合。为打破信息孤岛，实现数据共享，我们将加快推进人社信息系统整合工作，构建统一的信息平台。一是整合现有分散的信息系统，按照统一的技术标准和接口规范，实现各子系统之间的互联互通，避免重复建设和资源浪费。二是优化数据结构，梳理和清洗历史数据，确保数据的真实性和完整性，为决策分析提供可靠依据。三是加强网络安全防护，建立健全信息安全管理制度和技术防范措施，防止数据泄露和非法访问，保障信息安全。四是推进跨部门协同办公，与财政、税务等部门建立数据交换机制，实现业务协同和信息共享，提高工作效率和服务质量。

　　2. 推进智能化应用。为适应信息化时代的发展趋势，我们将大力推广智能化技术在人社领域的应用，提升服务效能。一是开发智能客服系统，利用人工智能技术，为群众提供7×24小时不间断咨询服务，自动回答常见问题，减轻人工客服压力。二是引入大数据分析工具，通过对海量数据的挖掘和分析，预测就业形势、人才供需状况等，为政策制定提供科学依据。三是探索区块链技术的应用场景，如在社会保险基金管理和职业资格认证等方面，确保数据真实可信，不可篡改。四是推广移动应用，开发手机APP，实现社保查询、缴费、预约等服务功能，方便群众随时随地办理业务，提升用户体验。

　　3. 加强数据安全管理。随着信息化建设的深入推进，数据安全问题日益凸显。为此，我们将高度重视数据安全管理，采取多项措施确保数据安全。一是建立健全数据安全管理制度，明确各级各部门的数据安全管理职责，落实责任追究机制。二是加强数据分类分级管理，根据数据的重要性和敏感程度，采取不同的保护措施，防止重要数据泄露。三是定期开展数据安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患，确保系统稳定运行。四是加强人员培训，提高全体工作人员的数据安全意识和技能，杜绝因人为因素导致的数据安全事故。通过以上措施，我们力争在推动智慧人社建设的同时，筑牢数据安全防线，为人民群众提供更加安全可靠的信息化服务。

　　（四）加强队伍建设，提高服务能力和水平

　　强化政治引领。为确保人社工作始终沿着正确的方向前进，我们将坚持不懈地加强思想政治建设，不断提高党员干部的政治觉悟和理论素养。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于人力资源和社会保障工作的重要论述，做到学深悟透、融会贯通，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是扎实开展党史学习教育，传承红色基因，赓续精神血脉，激发党员干部的责任感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态。三是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，坚决抵制各种错误思潮的影响，营造风清气正的工作环境。

　　2. 提升业务能力。为适应新时代人社工作的需要，我们将持续加强业务能力建设，打造一支高素质专业化的人社干部队伍。一是完善教育培训体系，制定年度培训计划，分层次、分类别开展业务培训，确保每位干部职工都能得到系统的业务知识更新和技能提升。二是搭建交流学习平台，组织干部参加上级部门举办的培训班、研讨会等活动，学习先进经验，开阔视野，增长见识。三是开展岗位练兵活动，通过业务竞赛、技能比武等形式，激发干部职工的学习热情和竞争意识，促进业务水平整体提升。四是建立激励机制，对表现突出的个人和集体予以表彰奖励，树立榜样，营造比学赶超的良好氛围。

　　3. 改进工作作风。为树立人社部门的良好形象，我们将大力弘扬求真务实、勤勉敬业的工作作风，切实转变工作作风。一是坚持问题导向，深入基层调研，倾听企业和群众的心声，找准问题根源，提出切实可行的解决方案，确保各项工作落到实处。二是强化服务意识，把群众利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，真正做到心系群众、情系民生。三是严格纪律约束，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，保持清正廉洁的工作作风。四是畅通监督渠道，设立举报信箱和热线电话，自觉接受社会各界的监督，及时纠正工作中存在的问题，不断提高群众满意度。

　　总之，优化营商环境、推进“放管服”改革是当前人社工作的重中之重，也是实现高质量发展的必然要求。我们要以高度的责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕服务大局、服务发展、服务民生的目标任务，锐意进取，开拓创新，努力开创人社工作新局面，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

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