近几年来，随着我县经济快速发展，城市化进程不断加快，城市基础设施不断完善，城市规划、建设和管理日趋规范，广大市民的生活环境居住品质也在不断提升。然而，在城区旧小区内的违法平改坡建设的问题尤为突出，部分小区的违法平改坡建设已对城市容貌、城市品位和市民生活质量带来了不同程度的影响。特别是违法平改坡建设近几年呈上升趋势。所以城区范围内的违法平改坡建设问题需要引起政府高度重视，尽快研究出台有关措施予以解决。否则，今后会进一步加大城区旧城改造的建设成本、阻碍经济发展等一系列问题。
一、违法平改坡建设现状
从调查统计情况来看，我县城区内违法平改坡建设大致可分为八块区域，其中，xx小区、xx小区、xx小区、东淤片区为重点区域；xx南墅路、北门片区、西门片区、花山片区违法平改坡建设相对较少。全县城区违法平改坡建设户达40%。以上区域内大部分违法平改坡建设户是南前坊、常年青村“城中村”的村民和上个世纪80-90年代的旧城改造的动迁户。近年来，虽然我们采取了多种形式和措施，加大对违法平改坡建设的执法力度，但由于历史等多方面的原因，违法平改坡建设现象仍较严重。主要呈以下特点：
数量“多”。近两年违法平改坡建设呈遍地开花之状，首先是村民法规意识淡薄，自以为只有建设房屋需要审批，在自己楼上加一点做些改动问题不大，又不防碍别人没关系，殊不知这种行为也是违法的。其次是观念意识差，你在楼顶改成坡屋面，我也要加，不然我的楼房就会比你低，小区与小区之间的效仿现象时有发生。这一现象不仅影响了城市的整体美观，还可能带来安全隐患，增加了城市管理的难度。
2. 速度“快”。村民普遍采取“你来我停，你走我建”的策略，使得违法平改坡建设的速度极快，往往在执法人员到达之前就已经完成。这种快速施工的方式不仅规避了法律监管，也使得后续治理工作变得更加复杂。此外，一些居民为了逃避检查，选择在夜间或节假日进行施工，给执法部门带来了极大的挑战。
3. 影响“大”。违法平改坡建设不仅破坏了城市的整体风貌，还对周边环境和居民生活产生了负面影响。一方面，这些非法改建增加了建筑物的荷载，可能导致结构安全问题；另一方面，改建过程中产生的噪音、粉尘等污染严重影响了居民的正常生活。此外，违法平改坡建设还导致了资源浪费，增加了城市管理的成本。
二、违法平改坡建设的原因分析
违法平改坡建设现象频发，究其原因，主要有以下几个方面：
法规意识淡薄。部分居民对法律法规缺乏足够的了解，认为只要不影响他人就可以自行改建。同时，一些居民存在侥幸心理，认为即使被发现也不会受到严厉处罚，从而忽视了合法手续的重要性。针对这一问题，相关部门应加强法治宣传教育，提高居民的法律意识，使其认识到违法建设的危害性。
2. 监管力度不足。尽管近年来我县加大了对违法建设的打击力度，但由于人力、物力有限，仍然存在监管盲区。特别是在一些老旧小区和“城中村”，由于建筑密集、地形复杂，执法人员难以做到全面覆盖。此外，一些基层干部对违法建设的重视程度不够，未能及时发现并制止违法行为，导致问题积累。
3. 历史遗留问题。上个世纪80-90年代的旧城改造过程中，部分居民因动迁安置等原因获得了房产，但并未办理相关产权手续。随着时间的推移，这些房产逐渐成为违法平改坡建设的主要对象。为了解决这一问题，政府应加强对历史遗留问题的研究，制定相应的政策措施，妥善处理好相关事宜。
4. 经济利益驱动。部分居民为了增加居住面积或出租收益，不惜冒险进行违法改建。特别是在房价上涨的背景下，这种行为更为普遍。对此，政府应加强对房地产市场的调控，遏制投机性购房行为，减少居民进行违法改建的动力。
三、违法平改坡建设的治理对策
针对上述问题，我县应在深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，结合实际情况，采取以下治理措施：
加强宣传教育，提高居民法律意识。通过多种渠道广泛宣传法律法规，普及违法建设的危害性和法律责任，引导居民自觉遵守相关规定。可以利用社区公告栏、电视广播、网络媒体等多种平台，开展形式多样的宣传活动，营造良好的法治氛围。同时，组织社区工作人员上门走访，向居民发放宣传资料，解答疑问，增强居民的守法意识。
2. 强化监管力度，完善执法机制。建立健全违法建设巡查制度，明确责任分工，确保每个区域都有专人负责。充分发挥网格化管理的作用，将县城划分为若干个小网格，由网格员定期巡查，发现问题及时上报。建立联合执法机制，整合城管、公安、住建等部门力量，形成合力，提高执法效率。对于情节严重的违法建设行为，依法依规严肃处理，起到震慑作用。
3. 解决历史遗留问题，消除隐患根源。成立专门工作组，对历史遗留问题进行全面排查，建档立册，分类施策。对于符合条件的居民，协助其补办相关手续，确权发证；对于不符合条件的，耐心做好解释工作，争取理解和支持。同时，制定过渡性政策，帮助困难群众解决实际问题，避免因政策调整引发新的矛盾。
4. 完善配套服务，满足居民合理需求。加快推进老旧小区改造工程，改善居民生活环境，提升居住品质。根据居民需求，合理规划停车位、绿化带等公共设施，缓解停车难、绿化少等问题。鼓励和支持居民参与社区建设，共同打造美丽家园。对于确实需要改建的居民，简化审批流程，提供便捷服务，确保合法合规。
5. 推进综合治理，构建长效机制。将违法平改坡建设治理纳入城市综合管理范畴，与其他重点工作统筹推进。建立信息共享平台，实现各部门数据互联互通，提高工作效率。完善考核评价体系，将违法建设治理情况纳入绩效考核内容，奖优罚劣，激励先进。加强舆论监督，发挥新闻媒体的积极作用，曝光典型案件，推动问题整改。
总之，违法平改坡建设问题关系到城市形象、居民生活质量和长远发展，必须引起高度重视。我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进违法平改坡建设治理工作，努力营造和谐宜居的城市环境，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。
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