挂靠外地牌照营运车辆（简称外挂车辆）是指在机动车所有人户籍地内长期经营运输，但在户籍地以外注册登记并缴纳国家税费的机动车，即“异地落籍，本地运营”。近年来，以规避税费为主要目的的机动车外挂现象屡禁不止，不仅造成国家应征税费大量流失，还严重扰乱了正常的公路运输市场秩序，影响了经济健康发展和社会秩序稳定，这一现象应引起社会各界的高度重视。
一、外挂车辆的表现形式
机动车的车籍地、税费缴纳地与其实际所有人的户籍地不一致。
外挂车辆的主要特征之一是其车籍地和税费缴纳地与实际所有人的户籍地不符。具体表现为车辆虽然在某地注册登记并缴纳相关税费，但其实际所有人的户籍却在另一地区。这种现象不仅增加了税务机关的监管难度，也使得车辆的实际使用情况难以掌握。例如，某些车主为了享受较低的税费政策，将车辆挂靠在税收优惠较大的地区，而实际上这些车辆却长期在其户籍所在地或其他地区运营。这种情况不仅造成了国家税收的流失，也给地方政府带来了财政压力，严重影响了地方经济的健康发展。
2. 机动车长期在车籍地以外的地区使用，但没有按规定办理调驻手续。
根据相关规定，机动车如果需要在车籍地以外的地区长期使用，必须按照规定办理调驻手续。然而，许多外挂车辆并未按规定办理相应的手续，导致其在外地的运营行为缺乏有效的监管。这不仅增加了交通事故的风险，也给当地的交通管理部门带来了管理难题。此外，由于这些车辆未按规定办理调驻手续，一旦发生事故或纠纷，责任认定和赔偿问题往往难以解决，给社会带来了不稳定因素。
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