在省残联的统一部署下，20xx年4月5日至15日，市残联组织专班围绕残疾人的定救、税费减免、医疗保障等方面，并特别对全市落实《xx市扶助残疾人暂行规定》的情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。
一、基本情况
我市辖四区一县一市，残疾人总数有12.5万。这次调研涉及xx市、xx县、xxx区、xx区，城市调查点选择了xx村、xx冶、xx路、xx湾、xx村、xx、xx、xx村等8个社区；农村调查点选择了xx、x乡、xx、x桥和xx桥五个镇的13个村，访问残疾人55人。调查结果表明：大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：
定救方面
城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，残疾人凭《残疾人证》优先享受人平156元的城市最低生活保障标准，对重残者还采取上浮50—100%的方法来保障其基本生活。例如，xxx区无房无工作的残疾人洪斌在社区领到每月312元。xx区有残疾人特困户295户，而城低保扩大到696户残疾人。农村残疾人的定救主要通过农低保来实现，但农低保标准低、面窄。xxxx镇是国家贫困县中最有代表性的乡镇，集边、穷、库区于一身，全镇4.7万人中贫困人口占80%，县里分下来的农低保指标是610人，2240名残疾人中只有160人享受到，而且这人平10元标准的钱还不能按时发下来。
税费减免方面
城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策比较满意。xx工商局北门分局辖区收取管理费时根据残疾程度不同给予不同程度的减免，如轻度残疾减收30%，重度残疾全免。然而，一些偏远地区的残疾人由于信息不对称或缺乏有效沟通渠道，未能充分享受到这些优惠政策。此外，部分基层干部对相关政策的理解和执行不到位，导致政策落地效果不佳。为此，市残联建议加强政策宣传力度，确保每一位残疾人都能清楚了解并享受到应有的优惠政策。
二、存在的问题及原因分析
通过此次调研，我们发现尽管各级政府在残疾人救助和扶持方面做了大量工作，但仍存在一些亟待解决的问题：
政策知晓率低
许多农村地区的残疾人及其家属对国家和地方政府出台的各项优惠政策知之甚少，甚至完全不知情。这主要是因为宣传力度不够，尤其是偏远山区的信息传播渠道有限，导致政策未能及时传达到位。同时，部分基层工作人员业务素质不高，未能有效解释政策内容，使得群众难以理解。
执行力度不足
虽然各地都制定了相应的政策措施，但在实际操作过程中，由于种种原因，执行力度往往大打折扣。一方面，地方财政压力较大，难以全面落实各项补贴；另一方面，个别部门之间协调配合不畅，导致审批流程繁琐，影响政策实施效率。此外，部分地区对残疾人需求的重视程度不够，未能将政策真正落实到实处。
社会参与度不高
目前，社会各界对残疾人事业的关注和支持仍显不足，企业和社会组织参与度较低，缺乏有效的激励机制。这不仅影响了残疾人就业机会的增加，也限制了他们融入社会的能力。因此，需要进一步动员社会各界力量，共同关心和支持残疾人事业发展。
三、对策与建议
为切实改善当前存在的问题，推动残疾人事业健康发展，提出以下几点建议：
加强政策宣传
各级政府应充分利用广播、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传国家和地方政府出台的各项优惠政策，特别是要加强对偏远山区和弱势群体的宣传力度，确保每一位残疾人都能及时了解相关政策内容。同时，定期组织专题培训，提高基层工作人员业务水平，确保他们能够准确解读并传达政策精神。
强化执行监督
建立健全监督机制，加强对各项政策措施落实情况的监督检查，确保政策真正惠及每一个需要帮助的人。对于执行不力或违规操作的行为，要及时纠正并严肃处理。此外，简化审批流程，减少不必要的环节，提高工作效率，让符合条件的残疾人能够尽快享受到应有的待遇。
拓宽社会参与渠道
积极引导和支持各类企业、社会组织和个人参与到残疾人事业中来，通过设立专项基金、开展志愿服务等形式，为残疾人提供更多的帮助和支持。同时，建立和完善激励机制，表彰奖励那些在残疾人事业中做出突出贡献的单位和个人，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。
推进信息化建设
加快构建覆盖城乡的残疾人信息管理系统，实现数据共享和动态管理，为科学决策提供有力支持。通过信息化手段，可以更加精准地掌握残疾人需求变化情况，及时调整和完善相关政策，不断提高服务水平和质量。此外，利用互联网技术，搭建线上线下相结合的服务平台，方便残疾人获取各类服务资源。
加强教育培训
加大对残疾人职业技能培训力度，结合市场需求和个人特长，开设有针对性的培训班，提升残疾人就业竞争力。鼓励和支持残疾人参加成人教育、远程教育等方式继续深造，拓宽就业渠道。同时，积极开展心理健康辅导，帮助残疾人树立自信心，增强自我价值感，更好地适应社会生活。
提升康复服务水平
进一步完善康复服务体系，加大投入力度，改善硬件设施条件，引进先进技术和设备，提高康复治疗效果。探索建立多元化康复服务模式，整合医疗、教育、社区等多方资源，形成合力，为残疾人提供全方位、个性化的康复服务。加强专业人才队伍建设，培养一批高素质的康复技术人员，满足日益增长的服务需求。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，把残疾人群体的利益放在首位，努力解决他们在生活中遇到的实际困难。要不断总结经验教训，创新工作思路和方法，全面提升残疾人事业发展的质量和水平，为实现全面建成小康社会的目标作出更大贡献。
综上所述，通过对全市残疾人救助和扶持政策落实情况进行深入调研，我们发现了存在的问题并提出了相应的对策和建议。下一步，我们将继续密切关注残疾人事业发展动态，不断完善政策措施，确保每一位残疾人都能过上幸福美好的生活。同时，也希望社会各界能够给予更多关注和支持，共同推动残疾人事业迈上新台阶。
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