6月12日，全省、全市实施“低收入农户奔小康工程”电视电话会议相继召开，这标志着这项工程实施的全面启动。今天，市政府再次召开现场推进会，学习了仙居白塔经验，交流各地成功做法，这充分体现了市委、市政府对这项工作的重视程度，也表明市委、市政府对抓好这项工作的态度和决心。上午，我们实地考察了仙居县白塔镇现场和观看了电视专题片，相信大家都深有感触。总的来看，仙居县“低收入农户奔小康工程”的实施走在了全市前列，主要特点是起步早、措施实、力度大、成效显著。刚才，从各县（市、区）汇报交流的情况看，也有许多好的做法，值得大家相互学习、相互借鉴。下面，我讲三方面问题。
一、正确估价，增强推进“低收入农户奔小康工程”的信心和紧迫感
今年年初全省部署开展低收入农户状况调查以来，特别是6月份省、市实施“低收入农户奔小康工程”电视电话会议召开以来，我市各级各部门认真贯彻落实会议精神，积极主动地开展各项工作，取得了较好的成效，开局比较良好。（一）低收入农户建档立卡全面完成。已先后两次开展低收入农户调查核实工作，对我市低收入农户的分布情况、致贫原因、脱贫对策等情况作了全面深入的调查摸底。在工作过程中，各地抽调业务骨干深入村、户，按照村公示、乡镇审核、县级审定的程序，克服调查面广、时间紧、任务重等困难，如期完成了调查任务。目前，按照省扶贫管理信息系统数据输入要求，全市18.05万户低收入农户建档立卡工作全面完成，“低收入农户集中村”建档立卡也正按计划进行。（二）工程实施的政策意见相继出台。市委、市政府把实施“低收入农户奔小康工程”列入改善民生的重要内容，结合本地实际，制定了一系列支持政策和保障措施。这些政策措施涵盖了产业发展、就业培训、社会保障等多个方面，为低收入农户提供了全方位的支持和服务。例如，在产业扶持方面，市政府出台了《关于进一步加强低收入农户产业发展的若干意见》，明确提出了加大对特色农业、乡村旅游等产业的支持力度；在就业培训方面，市人力资源和社会保障局联合相关部门制定了《低收入农户就业技能培训计划》，为低收入农户提供免费的职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业；在社会保障方面，市民政局等部门不断完善最低生活保障制度，确保低收入农户的基本生活得到有效保障。通过这些政策的实施，我市低收入农户的生活条件得到了明显改善，脱贫步伐明显加快。
（三）社会力量广泛参与。在推进“低收入农户奔小康工程”过程中，我市注重发挥社会各界的力量，形成了政府主导、社会参与的良好局面。一方面，各级政府部门积极行动，整合资源，形成合力。例如，市农业农村局牵头组织开展了“百名干部下基层，千名党员助脱贫”活动，选派了一批优秀党员干部深入农村一线，与低收入农户结对帮扶，帮助解决实际困难。另一方面，各类社会组织、企业和个人也积极参与到扶贫工作中来。一些爱心企业捐赠资金、物资，支持低收入农户发展生产；一些志愿者团队定期开展义诊、送温暖等活动，为低收入农户送去关爱和帮助。此外，我市还积极探索创新扶贫模式，如建立“互联网+精准扶贫”平台，利用现代信息技术手段，精准对接低收入农户的需求，提高扶贫效率。这些举措不仅有效缓解了低收入农户的贫困状况，也为全市脱贫攻坚工作注入了新的活力。
尽管我们在推进“低收入农户奔小康工程”方面取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，当前我市低收入农户仍然面临着不少困难和挑战。一是部分低收入农户自身发展能力不足，缺乏稳定的收入来源，容易返贫；二是贫困地区基础设施建设相对滞后，公共服务水平有待提升；三是扶贫政策落实过程中还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和完善。因此，我们必须保持清醒头脑，以更加坚定的信心和更加有力的措施，扎实推进“低收入农户奔小康工程”，确保按时高质量完成各项任务。
二、突出重点，扎实推进“低收入农户奔小康工程”
要实现“低收入农户奔小康”的目标，关键在于找准问题、精准施策，切实解决好制约低收入农户脱贫致富的瓶颈问题。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）大力发展特色产业，拓宽增收渠道。产业是支撑低收入农户稳定脱贫的根本所在。我们要紧密结合当地资源优势和发展实际，因地制宜地培育和发展一批具有地方特色的富民产业。一是加快发展现代农业。鼓励和支持低收入农户发展高效生态农业，推广绿色有机农产品种植养殖，提高农产品附加值。同时，积极引进和培育农业龙头企业，带动低收入农户参与产业化经营，实现合作共赢。二是积极发展乡村旅游业。依托我市丰富的自然景观和人文资源，开发乡村旅游项目，打造乡村旅游品牌，吸引游客前来观光旅游。通过农家乐、民宿等业态的发展，增加低收入农户的经营性收入。三是探索发展新兴产业。随着科技的进步和市场的变化，一些新兴产业如电子商务、农村电商等逐渐兴起，为低收入农户提供了新的增收途径。我们要抓住机遇，引导和支持低收入农户利用互联网平台，开展农产品线上销售、网络直播带货等活动，拓展销售渠道，提高产品知名度和市场竞争力。
（二）强化教育培训，提升自我发展能力。授人以鱼不如授人以渔，只有不断提高低收入农户的知识技能水平，才能从根本上改变他们的贫困面貌。一是加强职业教育培训。针对不同年龄段、不同文化程度的低收入农户，分类分层开展职业技能培训，重点围绕市场需求较大的工种，如家政服务、电工焊工等进行培训，使他们能够掌握一门实用技术，增强就业竞争力。二是加大教育扶贫力度。全面落实义务教育阶段学生资助政策，确保每个低收入家庭的孩子都能上得起学、读得好书。同时，积极开展职业教育和高等教育帮扶工作，帮助更多低收入家庭子女接受优质教育资源，阻断贫困代际传递。三是开展创业指导服务。对于有创业意愿的低收入农户，提供创业咨询、项目推荐、资金支持等一系列服务，帮助他们顺利创业，实现自主发展。
（三）完善社会保障体系，兜牢民生底线。建立健全多层次的社会保障体系，对于保障低收入农户基本生活至关重要。一是完善城乡居民基本养老保险制度。逐步提高基础养老金标准，扩大参保覆盖面，确保所有符合条件的低收入农户都能享受到养老保险待遇。二是健全医疗救助机制。加大对低收入农户的医疗救助力度，降低起付线、提高报销比例，减轻其医疗负担。同时，加快推进医疗保险异地结算工作，方便低收入农户就医报销。三是强化临时救助功能。设立专项救助基金，对因突发重大疾病、意外事故等原因导致生活陷入困境的低收入农户给予及时救助，帮助他们渡过难关。四是推进社会福利事业发展。加强对孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱保护，提供必要的生活照料、康复护理等服务，让他们感受到党和政府的温暖关怀。
（四）深化改革创新，激发内生动力。改革是推动经济社会发展的根本动力，也是破解低收入农户脱贫致富难题的关键所在。一是深化农村土地制度改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利，促进土地流转和规模经营，增加财产性收入。二是创新金融扶贫方式。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出适合低收入农户的小额信贷、保险等金融产品，解决融资难问题。三是探索资产收益扶贫模式。将财政扶贫资金、涉农项目资金等转化为股权或债权，投入到具有稳定收益的企业或项目中，让低收入农户分享发展成果。四是推进农村集体产权制度改革。明晰农村集体资产所有权关系，建立健全集体资产管理和运营机制，盘活存量资产，壮大集体经济实力，为低收入农户提供更多就业岗位和发展机会。
三、强化保障，确保“低收入农户奔小康工程”顺利实施
实施“低收入农户奔小康工程”是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要全市上下齐心协力、共同推进。为此，我们要从组织领导、资金投入、监督检查等方面入手，切实加强保障措施，确保各项工作落到实处。
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委政府要把“低收入农户奔小康工程”作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自部署、分管领导具体负责，层层压实责任，确保有人管事、有人干事。要建立健全协调联动机制，加强部门间沟通协作，形成各司其职、密切配合的工作格局。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员全社会力量参与到扶贫工作中来，凝聚起强大的攻坚合力。
（二）加大资金投入，夯实物质基础。要按照“渠道不乱、用途不变”的原则，统筹整合各类涉农资金，集中用于支持低收入农户脱贫致富。要积极争取上级财政支持，加大本级财政投入力度，确保扶贫资金足额到位。要创新投融资机制，引导社会资本参与扶贫开发，拓宽资金来源渠道。要加强扶贫资金管理使用，严格执行财务管理制度，做到专款专用、规范运作，提高资金使用效益。
（三）严格监督检查，确保工作实效。要建立健全监督考核机制，加强对“低收入农户奔小康工程”实施情况的跟踪问效。要定期开展专项督查，及时发现并解决工作中存在的问题，确保各项政策措施落地生根。要强化问责追责，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃处理，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。要加大宣传力度，广泛宣传报道先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围，激励广大干部群众积极投身到扶贫事业中去。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们要以更高的站位、更实的举措、更强的责任感使命感，全力以赴推进“低收入农户奔小康工程”，确保如期实现全面小康目标，让全市人民共享改革发展成果，共同迈向更加美好的明天。
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