为全面了解残疾人就业状况，更好地汇聚各方力量，促进残疾人就业创业，根据省残联关于残疾人就业工作情况的调查研究工作的安排，结合工作实际，市残联调研组一行深入基层走访残疾人家庭、残疾人按比例就业单位和集中就业企业，组织开展座谈会，与用人单位代表及残疾人典型进行了座谈，对我市残疾人就业情况进行了专题调查研究。调研组认为，市委、市政府高度重视残疾人就业创业工作，我市残疾人就业创业工作成绩显著，但也存在一些亟待解决的问题。针对这些问题，调查组提出了对策性建议。
一、我市残疾人及其就业创业现状
根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我市约有残疾人xx万人，占全市总人口6.55%。目前，我市现有持证残疾人xx人，其中：城镇残疾人x万人，农村残疾人x万人；视力残疾x万人，听力残疾x万人，言语残疾x万人，肢体残疾x万人，智力残疾x万人，精神残疾x万人，多重残疾x万人。近年来，全市各地、有关部门认真贯彻落实《残疾人保障法》《残疾人就业条例》和《省残疾人保障条例》，不断完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓宽残疾人就业渠道，有效维护残疾人的劳动就业权利，广大残疾人的收入水平和生活质量有了明显提升。全市共有就业年龄段残疾人x万人，已调查录入就业状况x万人，其中已就业x万人（按户籍划分：城市x万人、农村x万人；按就业形式划分：按比例就业和集中就业0.3万人、个体就业创业和灵活就业x万人、公益性岗位就业和辅助性就业x万人、农村种养加x万人），未就业x万人，就业率约为xx％。
二、制约残疾人就业创业的问题
近年来，我市在促进残疾人就业创业方面取得了一定成效，但与经济社会发展的要求和残疾人的期待相比，还有较大的差距，残疾人就业形势依然严峻，就业率、就业层次、就业稳定性等方面仍存在不少问题。具体表现在以下几个方面：
就业观念滞后。部分残疾人及其家庭对就业的认识还停留在传统的观念上，认为残疾人就业困难，不愿意主动寻求就业机会。这种观念不仅限制了残疾人的自我发展，也影响了社会对残疾人就业的支持力度。同时，一些用人单位对残疾人的能力认识不足，担心残疾人在工作中会带来额外的成本和风险，导致残疾人就业机会受限。
2. 职业技能培训不足。尽管近年来我市加大了对残疾人职业技能培训的投入，但由于培训资源有限，培训内容和形式单一，难以满足残疾人的多样化需求。特别是在新兴行业和高技术领域，适合残疾人的培训项目较少，导致残疾人在这些领域的就业竞争力较弱。此外，培训后的跟踪服务和就业指导不够，影响了培训效果的持续性和实际应用。
3. 就业政策落实不到位。虽然国家和地方出台了一系列促进残疾人就业的政策措施，但在实际操作中，由于宣传力度不够、执行标准不统一、监督机制不健全等原因，政策的落实效果并不理想。例如，按比例安置残疾人就业的政策在一些中小企业中难以全面落实，集中就业企业享受的税收优惠等政策未能及时兑现，影响了企业和残疾人的积极性。
4. 就业环境有待优化。当前，我市部分公共场所和用人单位的无障碍设施建设仍不完善，交通出行、信息交流等方面的障碍仍然存在，影响了残疾人的就业便利性和工作质量。同时，社会对残疾人的包容度和接纳度还需进一步提高，消除对残疾人的歧视和偏见，营造良好的就业氛围。
5. 社会保障体系不够健全。虽然我市已经建立了一定的社会保障体系，但在残疾人就业创业过程中，相关的医疗、康复、教育等配套支持措施还不够完善，特别是对于重残和贫困残疾人，其基本生活保障和就业援助仍显不足。这不仅增加了残疾人的经济负担，也影响了他们参与社会活动的积极性。
三、促进残疾人就业创业的对策建议
针对上述问题，为进一步促进我市残疾人就业创业，提升残疾人就业质量和水平，提出以下几点对策建议：
加强宣传教育，转变就业观念。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传残疾人就业创业的先进典型和成功案例，展示残疾人的能力和潜力，增强社会各界对残疾人就业重要性的认识和支持。同时，加强对残疾人及其家庭的职业指导和心理辅导，帮助他们树立正确的就业观，提高就业意愿和自信心。通过举办各类职业技能竞赛和创业大赛，激发残疾人的创新活力和创业热情，形成全社会关心支持残疾人就业的良好氛围。
2. 完善培训体系，提升就业能力。整合利用各类教育资源，构建覆盖城乡、面向全体残疾人的终身职业技能培训体系，重点加强实用性强、市场需求大的技能培训项目开发，特别是针对新兴行业和高技术领域的需求，开设更多适合残疾人的培训课程。探索“互联网+”培训模式，利用网络平台开展远程教育，扩大培训覆盖面。建立培训效果评估机制，定期对培训质量进行监测，确保培训内容符合市场需求，提高培训的针对性和有效性。同时，加强与企业的合作，组织残疾人到企业实习实训，提高其实际操作能力和就业适应性。
3. 强化政策落实，优化就业环境。加大对残疾人就业政策的宣传力度，提高政策知晓率，确保各项优惠政策应享尽享。建立健全政策执行的监督机制，明确责任主体，定期开展专项检查，确保政策落实到位。简化审批程序，降低企业安置残疾人的成本，鼓励更多企业积极参与残疾人就业。对于按比例安置残疾人就业的企业，给予一定的财政补贴或税收减免；对于集中就业企业，提供用地、贷款等方面的优先支持。同时，加强无障碍环境建设，推进公共场所和用人单位的无障碍改造，改善残疾人的出行条件和工作环境。开展无障碍环境建设示范点创建活动，推广先进经验，带动全市无障碍环境建设水平的整体提升。
4. 完善社会保障，减轻经济负担。完善残疾人就业创业的社会保障体系，建立健全残疾人就业援助制度，对符合条件的残疾人给予一次性创业补贴、岗位补贴等经济支持。加大对重残和贫困残疾人的帮扶力度，提高其最低生活保障标准，确保其基本生活需求得到保障。加强残疾人医疗、康复、教育等服务体系建设，为残疾人提供更加便捷、优质的公共服务。探索建立残疾人就业风险防范机制，通过商业保险等方式，减轻残疾人在就业过程中可能遇到的风险和损失。
5. 加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要将残疾人就业创业工作纳入经济社会发展规划，统筹协调相关部门，形成齐抓共管的工作格局。建立残疾人就业创业工作联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题，推动各项任务落实。充分发挥残疾人联合会的作用，加强与社会各界的沟通联系，动员更多社会力量参与残疾人就业创业工作。加强残疾人就业服务机构建设，提高服务质量和效率，为残疾人提供更加专业、贴心的服务。同时，加强对残疾人就业创业工作的考核评价，将其纳入政府绩效考核体系，确保各项工作扎实推进，取得实效。
总之，残疾人就业创业是一项系统工程，需要政府、社会、企业、残疾人及其家庭等多方面的共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的决策部署，不断深化残疾人就业创业领域的改革创新，努力开创我市残疾人就业创业工作新局面，让每一位残疾人都能在社会大家庭中实现自己的人生价值，共享改革发展成果。
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