这次全市农村工作会议的主题是，贯彻落实党的十七届三中全会、省委工作会议、市三届六次党代会精神，按照中央和全省农村工作会议的部署，认真分析当前“三农”形势，研究部署今后一个阶段我市农村改革发展和20xx年新农村建设工作任务。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会专题作了研究，并决定制订出台第四个市委一号文件。会议对新农村建设先进单位、全面小康建设示范村等进行了表彰命名，临海市等四个单位作了典型发言。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、认清形势，正确把握今后一个时期农村改革发展的总体要求
党的十一届三中全会以来，我市各级党委、政府和广大干部群众锐意进取，励精图治，农村经营体制不断创新完善，农村生产力得到极大释放，农村工业化、城镇化大踏步迈进，农民生活水平大幅度提高，走出了一条具有XX特色的农村改革发展之路。特别是近年来我们进一步加大统筹城乡发展的力度，积极推进新农村建设，农村面貌发生了深刻变化。
（一）加快发展现代农业，农业综合生产能力大幅提升，农业生产经营方式发生了深刻变化。主要农产品保障有力，粮食总产和播种面积保持稳定。主导产业、经营主体的培育和农业标准化、品牌化建设不断强化，农业产业化水平进一步提高。市级规范化农民专业合作社达到491家，市级农业龙头企业280家，特色主导产业规模面积达到180万亩，涌现了一批强镇强村。大力推进水资源配置、高标准农田、强塘固房、兴林富民、标准渔港和养殖塘、防灾减灾气象服务等工程建设，农业生产的基础设施条件不断改善。
（二）全面繁荣农村经济，农民收入持续增长，农村经济结构和就业结构发生了深刻变化。乡镇工业的发展为农村带来了新的活力，成为推动农村经济增长的重要力量。近年来，我市通过一系列政策扶持和项目引导，鼓励和支持农村中小企业发展，逐步形成了以农副产品加工、机械制造、轻工纺织等为主导的乡镇工业体系。这些企业不仅吸纳了大量农村劳动力，提高了农民收入水平，还带动了相关服务业的发展，促进了农村经济多元化。与此同时，随着农村基础设施的不断完善，物流配送、电子商务等新兴产业在农村迅速崛起，为农民增收开辟了新渠道。此外，乡村旅游、生态农业等新型业态也蓬勃发展，既增加了农民收入，又提升了农村的环境质量和生活质量。
（三）推进城乡一体化进程，农村社会事业全面发展，公共服务均等化取得显著成效。近年来，我市高度重视农村教育、医疗卫生、文化体育等社会事业发展，加大投入力度，提升服务水平。目前，全市已基本实现了义务教育均衡发展，农村学校硬件设施明显改善，师资队伍素质不断提高，学生入学率和巩固率稳步提升。在医疗卫生方面，通过加强基层医疗机构建设，完善医疗保障制度，农村居民就医难、看病贵的问题得到有效缓解。同时，我市积极实施文化惠民工程，丰富了农民的精神文化生活，增强了农村的文化软实力。特别是在脱贫攻坚战中，我市坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项扶贫政策，确保贫困人口全部脱贫，为实现全面小康奠定了坚实基础。
二、突出重点，扎实推进新时期农村改革发展的关键任务
面对新形势新任务，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进农村各项改革和发展工作。
（一）深化农村土地制度改革，激发农村发展活力。土地问题是关系农民切身利益和农村社会稳定的根本性问题。近年来，我市积极探索农村土地流转的有效途径，建立了较为完善的土地流转服务体系，规范了流转程序，保障了农民的土地权益。下一步，我们将继续深化农村土地制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，进一步激活农村土地资源要素。同时，要加大对农村土地整治的支持力度，优化土地利用结构，提高土地集约节约利用水平，为现代农业发展提供有力支撑。
（二）加快农业现代化步伐，构建现代农业产业体系。农业现代化是乡村振兴的基础和前提。我们要坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一是大力发展特色高效农业，围绕市场需求，调整优化种植结构，扩大优质稻米、蔬菜水果、中药材等特色作物种植面积，提高农产品品质和附加值。二是积极推动农业科技成果转化应用，建立健全农业科技推广服务体系，加强农业科技创新平台建设，促进产学研深度融合，为农业现代化提供科技支撑。三是培育壮大新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等发展壮大，鼓励各类社会资本参与农业产业化经营，形成多元化的农业经营格局。
（三）加强农村生态环境保护，建设美丽宜居乡村。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于农村经济社会发展全过程。一是加强农村污染治理，深入开展农村人居环境整治行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理等工作，切实改善农村环境卫生状况。二是推进生态保护与修复，大力实施山水林田湖草系统治理工程，加强森林资源保护管理，开展国土绿化行动，不断提升生态系统服务功能。三是发展生态循环农业，推广绿色生产方式，减少农药化肥使用量，提高农业废弃物综合利用水平，打造一批生态农业示范基地，实现经济发展与环境保护双赢。
（四）创新农村社会治理机制，提升乡村治理能力。有效的社会治理是农村和谐稳定的保障。我们要积极探索符合农村实际的社会治理模式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系。一是加强农村基层党组织建设，选优配强村级领导班子，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党组织凝聚力战斗力。二是健全村民自治制度，完善村民议事规则和决策程序，保障村民依法行使民主权利，调动村民参与村级事务管理的积极性主动性。三是强化法治宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动，提高农村干部群众法治意识和法律素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。四是推进平安乡村建设，加强农村治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。
三、强化保障，确保农村改革发展目标任务顺利完成
农村改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，形成强大合力。为此，我们必须从组织领导、政策支持、人才队伍建设等方面入手，为农村改革发展提供坚强保障。
（一）加强党的领导，健全工作机制。各级党委要把农村工作摆在更加突出的位置，切实履行好抓农村工作的主体责任，定期听取汇报，研究解决重大问题。要建立健全农业农村优先发展的政策体系，制定出台更多有利于农村发展的政策措施，在资金投入、项目建设、用地保障等方面给予倾斜支持。要进一步完善考核评价机制，将农村改革发展成效纳入党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容，激励广大干部担当作为、干事创业。
（二）加大政策支持力度，营造良好环境。要坚持和完善强农惠农富农政策，不断增加对农村的财政投入，重点向贫困地区、薄弱环节倾斜，确保各项支农政策落实到位。要创新金融支农服务模式，鼓励金融机构加大对农村信贷投放力度，拓宽农村融资渠道，降低融资成本。要深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产资源，增加农民财产性收入。要持续推进农村改革创新试验区建设，先行先试一批含金量高、操作性强的改革举措，为全国农村改革发展积累经验。
（三）培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。人才是第一资源，也是推动农村改革发展的重要支撑。我们要大力实施新型职业农民培育工程，加强对返乡创业人员、农村实用人才、乡土人才等群体的培训指导，提高他们的综合素质和创业创新能力。要建立激励机制，吸引各类优秀人才投身农村建设，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。要关心关爱基层干部，帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难，让他们扎根基层、建功立业。
总之，做好新形势下农村改革发展工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力开创我市农村改革发展新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
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