土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。
一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状
果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积120xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（20xx—20xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自20xx年—20xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。
二、农村乱占耕地违法建房产生的原因
经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：
国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国土部门的职能调整使得乡镇政府在面对违法用地问题时，缺乏有效的法律手段和行政措施。由于乡镇政府不再是直接的执法主体，其在日常巡查和监督方面的作用也有所减弱，导致一些违法行为未能及时被发现和制止。此外，国土部门与乡镇政府之间的沟通协调机制不健全，信息传递不畅，进一步影响了违法用地行为的查处效率。
2. 国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强。农业税的取消虽然减轻了农民的负担，但也间接削弱了他们对耕地的重视程度。许多村民认为，既然不再需要缴纳农业税，那么耕地的价值也随之降低，从而放松了对耕地的保护。这种观念的变化，使得一些村民在面临住房困难时，更倾向于选择占用耕地建房，而不考虑其长远影响。同时，一些村民对于国家关于耕地保护的相关法律法规了解甚少，缺乏必要的法律知识，这也助长了违法占地行为的发生。
3. 农村基础设施建设滞后，住房需求得不到有效满足。果遂乡地处山区，交通不便，基础设施建设相对落后，特别是农村地区的住房条件较差。近年来，随着农村经济的发展，村民收入水平有所提高，对改善居住环境的需求日益迫切。然而，由于农村建设用地指标有限，且审批程序繁琐，许多村民在无法通过正规渠道解决住房问题的情况下，选择了非法占用耕地建房。这种情况不仅反映了农村基础设施建设的不足，也暴露出现行土地管理制度存在的漏洞。
4. 土地流转市场不完善，农民土地权益难以得到有效保障。当前，我国农村土地流转市场尚处于初级阶段，相关法律法规不够健全，农民的土地权益难以得到充分保障。在实际操作中，一些村民为了获取更多的经济利益，私自将承包地转租或出售给他人用于非农建设，这不仅违反了土地用途管制制度，也损害了集体和其他农民的利益。此外，由于土地流转市场的不规范，一些不良开发商乘虚而入，打着“合作开发”的幌子，非法占用耕地进行房地产开发，进一步加剧了耕地流失现象。
三、加强农村乱占耕地违法建房治理的对策建议
针对上述问题，我们必须采取切实可行的措施，坚决遏制农村乱占耕地违法建房的行为，确保耕地红线不被突破。具体来说，可以从以下几个方面入手：
加强组织领导，建立健全责任追究机制。各级党委和政府要高度重视耕地保护工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署。要明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。特别是要强化乡镇政府在耕地保护中的主体责任，建立严格的考核评价体系，将耕地保护情况作为衡量干部政绩的重要依据之一。对于失职渎职、纵容包庇违法用地行为的单位和个人，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。
2. 强化宣传教育，提高全民耕地保护意识。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央、国务院关于耕地保护的一系列方针政策，使广大人民群众深刻认识到耕地资源的稀缺性和不可再生性，增强节约用地、保护耕地的责任感和使命感。同时，要加强法律法规普及教育，通过举办培训班、发放宣传资料等形式，向农民群众讲解《中华人民共和国土地管理法》等法律法规内容，帮助他们树立正确的法治观念，自觉遵守相关规定。
3. 完善土地管理制度，优化农村住房供给结构。要进一步深化农村土地制度改革，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，依法保障农民合法权益。要积极探索农村集体经营性建设用地入市试点，拓宽农民增收渠道，缓解因住房需求引发的违法占地压力。此外，还应加大农村基础设施建设投入力度，改善农村人居环境，逐步建立起符合当地实际的住房保障体系，从根本上解决农民住房困难问题。
4. 创新监管方式，提升执法效能。要充分利用现代信息技术手段，构建全方位、多层次的耕地保护监测网络，实现对违法用地行为的实时监控和动态预警。要建立健全联合执法机制，整合各方力量，形成打击合力。对于已经发生的违法用地案件，要做到发现一起、查处一起，绝不手软。同时，要注重源头治理，加强事前预防，通过科学规划引导农民合理选址建房，避免再次出现类似问题。
总之，保护耕地是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持最严格的耕地保护制度不动摇，以更加扎实的工作作风和更加有效的政策措施，切实维护好国家粮食安全和社会稳定大局。只有这样，才能真正实现人与自然和谐共生的美好愿景，为子孙后代留下宝贵的自然资源财富。
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