同志们:
今天,我们召开府院联席会议,目的就是为了深入贯彻落实习近平法治思想,加强党对法治建设工作的领导,推动建立完善府院联席会议机制,进一步提高依法行政水平的工作要求,进一步加强政府与法院的良性互动机制,研究解决行政执法和行政审判工作中面临的重大问题,全面推进依法行政,加强法治政府建设和法治XXX建设。刚才,几位领导同志作了发言,都讲得很好,我都赞同。下面,借此机会,我再讲几点意见,供大家参考。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,不断增强全面推进依法行政建设法治政府的责任感和使命感
党中央、国务院历来高度重视法治建设。自20xx年以来,党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局。十八届四中全会专门审议通过关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。党中央、国务院先后印发《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要》,对“十四五”时期一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设进行了部署。其中,《法治政府建设实施纲要》特别指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为此,全面推进依法行政,加快法治政府建设,责任重大,意义重大。
在党的二十大报告中,习近平总书记用专门章节“坚持全面依法治国,推动法治中国建设”对全面依法治国作出部署。习近平总书记强调,推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。我们要将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神结合起来,与学习贯彻党的二十大精神紧密结合,坚持以高质量发展统揽全局,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的工作思路,围绕“五位一体”总体布局主攻“四个全面”战略布局,要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度,深刻认识和把握法治政府建设的重大意义,切实增强责任感和使命感。
二、强化府院联动,建立健全府院联席会议机制
近年来,随着经济社会快速发展,各类矛盾纠纷日益复杂,行政执法和行政审判工作面临诸多挑战。为有效应对这些挑战,必须进一步加强政府与法院之间的沟通协作,建立健全府院联席会议机制。这一机制不仅是深化司法体制改革的重要举措,也是提升社会治理效能的有效途径。通过定期召开联席会议,可以及时通报情况、交流信息、协调解决重大问题,形成工作合力,共同维护社会稳定和谐。
具体来说,府院联席会议应聚焦以下几方面工作:一是共同研究制定相关政策文件,确保政策法规的一致性和连贯性;二是联合开展调研活动,深入了解基层实际情况,为决策提供科学依据;三是组织专题培训讲座,提高执法人员和法官的专业素养;四是探索建立多元化解纷机制,引导群众依法理性表达诉求,减少诉讼增量;五是加强对典型案例的分析研判,总结经验教训,指导类似案件处理。此外,还应注重发挥信息技术优势,搭建资源共享平台,实现数据互联互通,为府院合作提供有力支撑。
三、优化营商环境,提升行政执法规范化水平
良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素之一。当前,我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,迫切需要营造稳定公平透明可预期的营商环境。这就要求我们必须把优化营商环境作为一项长期战略任务来抓,着力解决影响企业发展的痛点难点堵点问题,激发市场主体活力和社会创造力。
一方面,要持续深化“放管服”改革,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,降低制度性交易成本。加快推进简政放权,精简审批事项,简化办事流程,推行网上办理,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。另一方面,要严格规范公正文明执法,坚决杜绝选择性执法、“一刀切”式执法等现象发生。建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,明确执法权限和程序,做到法定职责必须为、法无授权不可为。同时,还要加大对违法行为的惩处力度,维护市场秩序和社会公共利益。对于涉及民生领域的违法违规行为,更要保持高压态势,依法严惩重罚,切实保障人民群众合法权益。
四、深化司法体制改革,提高行政审判质效
行政审判是监督行政机关依法行使职权的重要手段,在维护公民法人和其他组织合法权益方面发挥着不可替代的作用。近年来,随着行政诉讼法的修订实施以及立案登记制等改革措施的推进,行政案件数量大幅增长,审理难度不断增加。面对新形势新任务,我们必须坚定不移地深化司法体制改革,不断提升行政审判质量和效率。
一是要进一步完善行政诉讼制度,扩大受案范围,畅通救济渠道,确保当事人诉权得到充分保障。针对实践中存在的立案难、审理难等问题,积极探索建立更加便捷高效的诉讼程序,如简易程序、小额速裁等,缩短审理周期,减轻当事人诉累。二是要加强行政审判队伍建设,选拔培养一批政治过硬、业务精湛、作风优良的专业人才,充实到行政审判一线。定期组织业务培训和岗位练兵活动,不断提高法官驾驭庭审、认定事实、适用法律的能力水平。三是要健全外部监督制约机制,自觉接受人大政协监督、检察机关法律监督和社会各界舆论监督,确保行政审判权依法正确行使。对于发现的问题要及时整改纠正,防止权力滥用和司法腐败。
五、加强法治宣传教育,营造良好法治氛围
法治宣传教育是全面推进依法治国的基础性工作。只有全社会树立起尊法学法守法用法的良好风尚,才能真正实现良法善治的目标。因此,我们必须高度重视并切实抓好这项工作,努力营造人人尊崇法治、信仰法治的社会环境。
首先,要抓住领导干部这个“关键少数”,推动各级领导干部带头学法守法用法。通过中心组学习、专题辅导、在线学习等方式,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,掌握宪法法律知识,增强法治意识和法治思维能力。其次,要广泛开展面向基层群众的普法宣传活动,充分利用传统媒体和新兴媒体相结合的方式,普及法律常识,传播法治文化。组织开展形式多样的法治文化活动,如法治文艺演出、法治书画展览、法治微电影创作等,寓教于乐,潜移默化地影响人们的思想观念和行为习惯。再次,要在学校教育中融入法治元素,从小培养学生规则意识和法治观念。编写适合不同年龄段学生使用的法治教材,开设法治课程,邀请法官检察官进校园授课,举办模拟法庭等活动,使青少年在成长过程中受到良好法治熏陶。
总之,全面推进依法行政、加快建设法治政府是一项系统工程,需要各方共同努力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,以更加坚定的信心、更加务实的举措,不断开创法治政府建设新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!
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