为加快全县中药材产业发展，提升中药材产业整体实力和竞争力，全力推进我县中药材资源优势转化为产业优势，建立中药材支柱产业，大力推进中药产业现代化，加快经济转型升级和产业结构调整步伐，现制定全县中药材产业发展规划：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省市委各项决策部署，立足资源优势和产业基础，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主攻方向，按照绿色有机循环发展理念，着眼做大基地、做强企业、做优品牌，着力构建区域化布局、标准化生产、系列化加工、一体化经营的中药材产业发展格局，努力建设集道地中药材种植、加工、仓储、交易于一体的中药产业创新发展先行区，推动中药产业健康快速发展。
（二）指导原则
市场主体和政府引导相结合原则
坚持以需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业、合作社为主体建设生产基地、仓储基地、市场网络和加工体系。更好地发挥政府规划引导、政策扶持和协调推动作用，完善体制机制，创造良好发展环境。通过市场机制激发企业和合作社的积极性和创造力，鼓励社会资本投入中药材产业，形成多元化投资格局。同时，政府应加强对中药材产业的宏观调控，制定科学合理的产业发展政策，确保产业健康发展。此外，政府还应加强市场监管，规范市场秩序，保障消费者权益，促进中药材产业的可持续发展。
2. 集约化生产与可持续发展相结合原则
充分发挥一、二、三类地区中药材品种种植产区优势，实施集约化、规模化发展。着力推广机械化生产，实施轮作制度，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，保护产地环境，推进中药材种植可持续发展。具体来说，要根据不同地区的气候、土壤等自然条件，选择适宜的中药材品种进行种植，提高土地利用率和产出率。同时，推广先进的种植技术和管理模式，如节水灌溉、病虫害综合防治等，降低生产成本，提高产品质量。此外，还要注重生态保护，推广绿色有机种植模式，减少农药化肥的使用，保护生态环境，实现中药材产业的可持续发展。
3. 突出道地品种与地方特色相结合原则
充分发挥“中国板蓝根之乡”品牌优势和中药材种植地域优势，重点发展以板蓝根为主，黄芪、当归、党参等为辅的道地药材，全面提高种植标准化程度，集中连片发展地方特色品种，调整品种结构，丰富品种种类。通过打造具有地方特色的中药材品牌，提升产品附加值和市场竞争力。例如，可以结合当地的传统文化和历史背景，开发具有地方特色的中药材文化产品，如中药材工艺品、保健品等，拓展产业链条，增加农民收入。同时，还可以举办中药材文化节等活动，宣传推广地方特色中药材，提高其知名度和美誉度。
4. 坚持质量优先与适度规模相结合原则
适度控制中药材种植规模，避免盲目扩张导致的质量下降和市场波动。在保证产品质量的前提下，逐步扩大种植面积，提高产量。具体来说，要建立健全中药材质量标准体系，加强对中药材种植、加工、流通等环节的质量监管，确保产品质量符合国家标准。同时，要加强对中药材种植户的技术培训，提高他们的种植水平和质量意识。此外，还要加强对中药材市场的监测和预警，及时掌握市场动态，合理调整种植规模，避免出现供过于求或供不应求的情况。通过这些措施，实现中药材产业的质量和效益双提升。
二、发展目标
（一）短期目标（20xx-20xx年）
在短期内，力争实现中药材种植面积稳步增长，达到X万亩以上；中药材产量显著提高，达到X万吨以上；中药材加工能力明显增强，加工转化率达到X%以上；中药材市场体系建设初见成效，建成X个区域性中药材交易市场；中药材品牌影响力逐步提升，培育出X个省级以上知名品牌。通过这些目标的实现，初步形成中药材产业发展的良好态势，为后续发展奠定坚实基础。
（二）中期目标（20xx-20xx年）
在中期，进一步优化中药材种植结构，形成以板蓝根为主导，多种道地药材并存的种植格局；中药材加工技术不断创新，深加工产品比重显著提高；中药材市场体系更加完善，建成全国性的中药材交易枢纽；中药材品牌影响力大幅提升，培育出X个国家级知名品牌；中药材产业与其他相关产业深度融合，形成完整的产业链条。通过这些目标的实现，全面提升中药材产业的整体实力和竞争力，推动中药材产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
（三）长期目标（20xx-20xx年）
在长期内，中药材产业成为全县经济发展的重要支柱产业，中药材种植面积稳定在X万亩以上，中药材产量稳定在X万吨以上；中药材加工技术水平达到国内领先水平，深加工产品占总产量的比重达到X%以上；中药材市场体系高度发达，成为全球重要的中药材交易中心；中药材品牌享誉国内外，培育出多个国际知名品牌；中药材产业与其他相关产业深度融合，形成产业集群效应。通过这些目标的实现，将全县中药材产业打造成具有国际影响力的现代化产业，为全县经济社会发展做出更大贡献。
三、主要任务
（一）优化种植结构，提升种植水平
根据全县不同地区的自然条件和市场需求，科学规划中药材种植区域，优化种植结构，形成以板蓝根为主导，多种道地药材并存的种植格局。推广先进种植技术和管理模式，提高种植水平，确保中药材质量和产量。具体来说，要加强中药材良种繁育体系建设，培育和引进优良品种，提高种子种苗质量；推广绿色有机种植模式，减少农药化肥的使用，保护生态环境；加强病虫害综合防治，提高中药材抗病虫害能力；推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高水资源和肥料利用效率。通过这些措施，全面提升中药材种植水平，为中药材产业的发展提供坚实的物质基础。
（二）加强科技创新，提升加工能力
加大中药材产业科技创新力度，引进和推广先进加工技术，提升中药材加工能力和水平。具体来说，要建立中药材产业技术创新平台，加强与高校、科研院所的合作，开展中药材种植、加工、检测等方面的技术研究；引进和推广中药材提取、分离、纯化等先进技术，提高中药材精深加工能力；加强中药材质量检测体系建设，确保产品质量安全；推广中药材废弃物综合利用技术，提高资源利用率，减少环境污染。通过这些措施，全面提升中药材加工能力和水平，推动中药材产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
（三）完善市场体系，拓展销售渠道
建立健全中药材市场体系，拓宽销售渠道，提高市场占有率。具体来说，要加快建设区域性中药材交易市场，完善市场基础设施，提升市场服务功能；积极发展电子商务，搭建中药材网上交易平台，拓展线上销售渠道；加强中药材品牌建设，提升品牌影响力和市场竞争力；加强市场监测和预警，及时掌握市场动态，合理调整生产和销售策略；加强对外交流合作，积极参与国内外中药材展销会、洽谈会等活动，拓展国际市场。通过这些措施，完善中药材市场体系，拓宽销售渠道，提高市场占有率，推动中药材产业健康发展。
（四）强化品牌建设，提升产业形象
加强中药材品牌建设，提升产业形象和市场竞争力。具体来说，要深入挖掘中药材历史文化内涵，打造具有地方特色的中药材品牌；加强品牌宣传推广，通过各种媒体渠道广泛宣传中药材品牌，提高品牌知名度和美誉度；加强品牌管理，建立健全品牌管理制度，确保品牌形象和品质；加强品牌保护，依法打击假冒伪劣产品，维护品牌合法权益。通过这些措施，全面提升中药材品牌的影响力和市场竞争力，推动中药材产业高质量发展。
（五）深化融合发展，拓展产业链条
深化中药材产业与其他相关产业的融合，拓展产业链条，提升产业附加值。具体来说，要推动中药材产业与旅游业融合发展，开发中药材观光旅游项目，打造中药材文化旅游景区；推动中药材产业与健康产业融合发展，开发中药材保健品、功能性食品等产品；推动中药材产业与文化创意产业融合发展，开发中药材工艺品、纪念品等文化产品；推动中药材产业与生物医药产业融合发展，开发中药材新药、生物制品等高科技产品。通过这些措施，深化中药材产业与其他相关产业的融合，拓展产业链条，提升产业附加值，推动中药材产业高质量发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立中药材产业发展领导小组，负责统筹协调中药材产业发展的重大事项，研究解决产业发展中的突出问题，确保各项工作顺利推进。各有关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推动中药材产业健康发展。
（二）加大政策支持
出台中药材产业发展扶持政策，从财政、税收、金融等方面给予大力支持。具体来说，要加大对中药材种植、加工、流通等环节的财政支持力度，设立专项资金，用于支持中药材产业发展；落实税收优惠政策，减轻企业负担；创新金融服务，拓宽融资渠道，解决企业融资难题；加强用地保障，确保中药材产业项目建设用地需求。通过这些政策措施，为中药材产业发展提供有力保障。
（三）强化人才支撑
加强中药材产业人才队伍建设，培养和引进一批高素质专业人才。具体来说，要加大人才培养力度，依托高校、职业院校等教育资源，开设中药材相关专业课程，培养中药材种植、加工、营销等方面的专业人才；引进高层次人才，吸引国内外知名专家、学者来我县从事中药材研究和技术推广工作；加强在职人员培训，提高现有从业人员的业务水平和综合素质。通过这些措施，为中药材产业发展提供强有力的人才支撑。
（四）营造良好氛围
加强中药材产业宣传推广，营造良好的发展氛围。具体来说，要充分利用各种媒体渠道，广泛宣传中药材产业的发展成就和前景，提高社会各界对中药材产业的关注度和支持度；加强中药材文化的传承和弘扬，通过举办中药材文化节等活动，展示中药材的独特魅力；加强中药材科普宣传，提高公众对中药材的认知度和接受度。通过这些措施，营造良好的发展氛围，推动中药材产业健康发展。
全县中药材产业发展前景广阔，机遇与挑战并存。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚定不移地走绿色发展之路，加快推进中药材产业现代化，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
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