道路客运发展三年规划

　　为全面贯彻落实《交通强国建设纲要》《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令201x年第5号）等有关政策精神，进一步调整优化道路客运业结构，全面提升道路客运业竞争能力和服务水平，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，结合我市道路客运现状，现制定XX市道路客运发展三年规划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以推动经济社会发展、服务人民群众美好出行、实现交通运输基本公共服务均等化为主线，以道路客运班线公司化改造、公交化运营为主攻方向，创新模式、统筹规划、城乡一体、全面提升，加快补齐道路客运发展短板，切实提升我市道路客运普遍服务水平和整体品质，为打赢交通运输脱贫攻坚战、助推乡村振兴战略实施和道路客运转型升级提供坚实的保障。

　　二、发展目标

　　一年打基础，两年成规模，三年见成效。通过3年时间努力，道路客运基本形成“旅游（包车）客运、定制客运+公交运营”模式，基本实现城市公交与城际、城乡公交“零换乘”和资源共享，逐步达到城市公交不出市，城际、城乡公交不进城，努力打造我市全域公交一体化。主要包括：

　　公交客运覆盖范围全面提升：形成在市区建成区以城市公交线路运营为主，在毗邻城市之间，市区至周边县（市、区）、乡镇以城际、城乡客运班线公交化运行为主，在乡镇以下地区以农村客运线网优化和村镇公交为主的新型道路客运网络。确保每个行政村都有便捷的公共交通服务，特别是偏远地区的村民能够享受到优质的出行服务，真正实现“村村通公交”的目标。

　　2. 行业集约经营水平进一步提高：推进道路客运经营主体结构调整，打造我市道路客运龙头骨干企业，企业抗风险能力显著增强。通过整合资源、优化配置，形成一批具有较强市场竞争力的道路客运企业，提升行业的整体效益和可持续发展能力。鼓励和支持企业采用先进的技术和管理模式，提高运营效率和服务质量，同时积极引导中小型企业向专业化、特色化方向发展，形成大中小企业协同发展的良好局面。

　　3. 道路客运比较优势充分发挥：有效衔接其他运输方式，构建综合交通枢纽体系，实现公路、铁路、航空等多种运输方式的无缝对接。特别是在机场、火车站、长途汽车站等重要交通枢纽，加强公交线路的布局和优化，确保旅客能够快速、便捷地完成换乘。此外，积极推动“互联网+道路客运”的融合发展，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升道路客运的智能化管理水平，为广大乘客提供更加个性化的出行服务。

　　4. 社会满意度明显提升：定制客运服务、旅游（包车）客运发展更加规范，城市公交和城际、城乡公交的服务质量和水平显著提高。建立健全服务质量评价体系，定期开展乘客满意度调查，及时了解群众的需求和意见，不断改进和完善各项服务措施。加强对从业人员的职业道德教育和技术培训，提高其综合素质和服务意识，树立良好的行业形象。同时，加大对违法违规行为的打击力度，维护市场的公平竞争秩序，营造安全、有序、文明的道路客运环境。

　　三、主要任务

　　（一）完善基础设施建设

　　优化公交站点布局：按照“科学合理、方便快捷”的原则，对现有公交站点进行重新规划和调整，增加站点密度，缩短候车时间，提高乘车便利性。特别是在新建居民区、商业区、学校、医院等人流密集区域，优先设置公交站点，确保市民出行需求得到充分满足。同时，加快推进智能公交站台建设，配备电子显示屏、无线网络等设施，为乘客提供实时的车辆到站信息和便捷的上网服务。

　　2. 提升场站设施水平：加大对公交枢纽站、首末站、停保场等基础设施的投资力度，改善场站条件，提高车辆停放、保养和维修能力。积极推进公交专用道、港湾式停靠站等设施建设，保障公交车优先通行权，减少拥堵现象，提高运行效率。对于老旧场站，有计划地进行改造升级，使其符合现代化运营管理的要求。

　　3. 加快充电桩建设：随着新能源汽车的广泛应用，充电桩的建设显得尤为重要。根据我市实际需求，科学规划充电桩布局，重点在公交场站、大型停车场、高速公路服务区等地建设充电桩，满足电动公交车及其他新能源车辆的充电需求。同时，积极探索充电桩运营新模式，鼓励社会资本参与投资建设，形成多元化、市场化的充电桩服务体系。

　　（二）深化体制机制改革

　　推进企业重组整合：按照市场化、法治化的原则，引导和支持道路客运企业通过兼并、重组、合作等方式，实现资源整合和优势互补。鼓励有条件的企业跨区域经营，扩大市场份额，提高行业集中度。对于经营困难的小型客运企业，采取灵活多样的帮扶措施，帮助其渡过难关或平稳退出市场，防止出现大规模失业和社会不稳定因素。

　　2. 创新经营模式：探索建立多样化的经营模式，如股份制、混合所有制等，吸引各类资本进入道路客运领域，增强企业的活力和竞争力。推广“公车公营”、“承包经营”、“委托管理”等成功经验，提高企业的管理水平和经济效益。鼓励企业开展多元化经营，拓展物流配送、旅游观光等业务领域，实现产业链延伸和价值链提升。

　　3. 强化市场监管：建立健全道路客运市场监管体系，加强对市场主体的准入管理和日常监督，规范市场秩序。严厉打击非法营运、欺行霸市等违法行为，保护合法经营者的权益。完善信用体系建设，将企业和从业人员的信用记录纳入社会征信系统，实行守信激励和失信惩戒机制，促进行业健康发展。

　　（三）提升科技支撑能力

　　推广应用新技术：加大科技投入，推广应用卫星定位、视频监控、智能调度等先进技术，提高道路客运的安全性和可靠性。推广使用新能源和清洁能源车辆，降低能耗和排放，促进绿色交通发展。研究开发适合本地特点的智能交通管理系统，实现对车辆运行状态的实时监测和动态调控，提高运营效率和服务质量。

　　2. 建设智慧交通平台：依托大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，建设涵盖全市范围的智慧交通综合服务平台，整合各类交通信息资源，提供全方位、多层次的出行信息服务。通过手机APP、网站等多种渠道，向公众发布公交线路、车辆位置、预计到达时间等信息，方便市民出行。同时，利用平台数据挖掘分析功能，为政府决策提供科学依据，为企业经营管理提供参考建议。

　　3. 培养专业技术人才：加强与高等院校、科研机构的合作，联合培养适应行业发展需求的专业技术人才。定期组织从业人员参加技能培训和继续教育活动，更新知识结构，提高业务水平。鼓励企业引进高层次人才，设立专项奖励基金，对作出突出贡献的技术人员给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造力。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的道路客运发展领导小组，负责统筹协调各项工作任务的落实。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进道路客运发展。明确职责分工，细化目标任务，制定具体实施方案，确保各项工作有序推进。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，确保规划顺利实施。

　　（二）加大政策支持

　　出台一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等方面，为道路客运企业提供良好的发展环境。对购置新能源车辆、建设充电桩等项目给予资金补助，减轻企业负担。简化行政审批程序，提高办事效率，为企业提供优质高效的服务。鼓励金融机构加大对道路客运行业的信贷支持力度，拓宽融资渠道，缓解企业资金压力。

　　（三）营造良好氛围

　　广泛宣传道路客运发展的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和支持度。通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体，深入报道道路客运发展的新进展、新成效，展示行业风采。开展形式多样的宣传活动，如主题日、展览展示、文艺演出等，增强市民的参与感和认同感。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

　　（四）强化监督检查

　　建立健全监督检查机制，加强对规划执行情况的跟踪检查和评估考核。定期开展专项督查，发现问题及时整改，确保各项工作任务按计划推进。建立绩效评价体系，将道路客运发展指标纳入政府年度考核内容，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。通过严格的监督检查，确保规划目标如期实现，推动我市道路客运事业持续健康发展。

　　XX市道路客运发展三年规划是贯彻落实国家相关政策精神的具体举措，旨在通过一系列措施，全面提升我市道路客运的服务水平和整体品质，更好地满足人民群众日益增长的美好出行需求。我们将以高度的责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，确保规划目标的顺利实现，为加快建设交通强国贡献力量。

• 上一篇：某市海上养殖综合整治工作总结

• 下一篇：营指导按纲抓建帮带实施要点