今年,是国家实施第七个五年普法规划的最后一年,是坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的关键之年。深入开展法制宣传教育,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的需要,是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容,是社会主义精神文明和民主法制建设、维护国家长治久安的重要举措。为了加快依法治档步伐,使普法的各项工作落到实处,我们按照《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划的通知》和省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第七个五年规划》的要求,坚持法制教育与法制实践相结合,深入推进法制宣传教育,全局(馆)上下形成了学法、懂法、用法的良好氛围,真正做到了依法办事、依法管人、依法治档。通过档案法制宣传和执法检查,社会的档案意识和法制观念也有了进一步增强。现将五年来的主要工作汇报如下:
一、高度重视,切实加强了对普法工作的组织领导
法律法规涉及到社会的方方面面,是整个社会活动的基本准则。法律法规的学习宣传教育活动,是推进各项工作顺利开展的重要前提,依法治档也是促进档案工作法制化、规范化、科学化的重要保证。为此,局(馆)领导班子十分重视“七五”普法工作,加强了重要法律法规的学习、教育和宣传。一是加强组织领导。成立了由局党支部书记、局(馆)长任组长,副局(馆)长为副组长,科室负责人为成员的“七五”普法及《档案法》宣传教育领导小组,明确了具体负责人。始终保持了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体干部积极参与的档案普法工作格局。将法律法规的学习纳入本局总体工作规划,定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想,《宪法》《公务员法》《行政诉讼法》《劳动合同法》《保密法》,党章党规及档案法律法规等。为保证学习的实际效果,局(馆)领导能亲自讲授专题课,邀请专家进行辅导,确保全体干部职工深入理解法律法规的精神实质和具体要求。
二、精心部署,扎实推进普法宣传教育工作
为确保“七五”普法规划各项任务的落实,我局(馆)制定了详细的年度普法工作计划,并将其分解到各科室,明确责任分工和时间节点,确保每一项工作都有专人负责、有目标、有措施、有落实。一是制定普法工作计划。结合实际,制定了《市档案局(馆)“七五”普法工作实施方案》,明确了普法工作的指导思想、目标任务、主要内容和具体措施。二是广泛开展宣传活动。充分利用各种媒体平台,通过网站、微信公众号、宣传栏等多种形式,广泛宣传法律法规知识。特别是在每年的“12·4”国家宪法日,我们组织开展了丰富多彩的宣传活动,如法律知识竞赛、法治讲座、法治文艺演出等,吸引了广大市民的积极参与,营造了浓厚的法治氛围。三是注重法治文化建设。在机关内部设立了法治文化长廊,展示了我国法治建设的历史进程和取得的成就,增强了干部职工的法治意识;同时,鼓励干部职工创作法治文艺作品,如书法、绘画、摄影等,丰富了法治文化的内涵。四是强化法治培训。针对不同岗位的特点和需求,分类分层开展法治培训,提高干部职工的法律素养和依法办事能力。例如,组织档案管理人员参加档案法律法规培训班,提升其业务水平;邀请法律顾问为领导干部举办依法行政专题讲座,增强其依法决策的能力。
三、创新方式,不断提升普法工作的针对性和实效性
在普法工作中,我们始终坚持与时俱进,不断创新方式方法,努力提高普法工作的针对性和实效性。一是开展“互联网+普法”。借助互联网技术,打造线上线下相结合的普法新模式。在线上,建立了“档案法治宣传网”,及时发布最新的法律法规政策解读、典型案例分析等内容;开发了“档案法治微课堂”手机APP,方便群众随时随地学习法律知识;开设了“档案法治咨询热线”,解答群众在日常生活中遇到的法律问题。在线下,组织开展了“送法进社区”“送法进企业”等活动,深入基层为广大群众提供面对面的法律服务。二是推行“以案释法”。收集整理了一批具有典型意义的档案违法案例,编写成《档案违法案例选编》,作为普法教材发放给干部职工和社会各界人士。通过剖析案例中的违法行为及其后果,警示大家自觉遵守法律法规,做到警钟长鸣。三是探索“法治体验式教育”。选择部分学校、企事业单位作为试点单位,开展“模拟法庭”“法治辩论赛”等活动,让参与者亲身体验法治的力量,感受公平正义的重要性。四是建立“法治监督员队伍”。从社会各界聘请了一批热心公益事业、具有一定法律知识的人士担任法治监督员,定期对档案管理工作进行监督检查,及时发现并纠正存在的问题,促进了档案管理工作的规范化、法治化。
四、严格执法,切实维护档案管理秩序
依法治档的核心在于严格执法。五年来,我们始终把依法行政作为档案管理工作的生命线,不断加大执法力度,坚决维护档案管理秩序。一是健全执法机制。建立健全了档案行政执法责任制、过错追究制等一系列规章制度,明确了执法人员的职责权限和工作程序,确保执法行为合法规范。二是加强队伍建设。选派政治素质高、业务能力强的同志充实到档案执法队伍中来,定期组织执法人员参加业务培训和岗位练兵活动,不断提高其执法能力和水平。三是加大执法力度。积极开展档案执法检查活动,对违反档案法律法规的行为依法予以查处,起到了很好的震慑作用。据统计,在“七五”普法期间,共出动执法人员500余人次,检查各类档案室300余家,下达整改通知书80余份,立案查处档案违法案件10余起,有效遏制了档案违法行为的发生。四是完善监督体系。充分发挥纪检监察部门的作用,加强对档案执法工作的监督,确保执法公正廉洁;同时,主动接受社会各界的监督,设立举报信箱和电话,畅通群众反映问题的渠道,形成了全社会共同参与档案管理的良好局面。
五、总结经验,持续推动档案法治建设向纵深发展
回顾过去五年的工作,我们在档案法治建设方面取得了一些成绩,但也清醒地认识到还存在一些不足之处。展望未来,我们将以更加饱满的热情、更加扎实的工作作风,持续推进档案法治建设向纵深发展。一是继续深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,进一步提高干部职工的法治意识和法治思维能力;创新普法形式,拓宽普法渠道,不断增强普法工作的吸引力和感染力。二是不断完善法规制度体系。根据形势发展的需要,及时修订完善现行的档案法律法规,填补空白点,消除模糊地带,使档案管理工作有法可依、有章可循。三是着力提升依法管理水平。严格落实档案法律法规的各项规定,规范档案管理流程,提高档案资源开发利用效率;加强档案信息化建设,实现档案管理的数字化转型,为档案事业发展注入新的活力。四是积极营造良好法治环境。加强与相关部门的合作交流,形成齐抓共管的工作合力;广泛动员社会各界力量参与到档案法治建设中来,共同营造尊法学法守法用法的良好氛围。
“七五”普法规划的实施,不仅提高了广大干部职工的法律素养,也为档案事业的发展提供了坚实的法治保障。站在新的起点上,我们将继续坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,为推动档案事业高质量发展作出更大贡献。
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