202x年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是市场监管领域执法体制改革后正常运行的启航之年。全市市场监管系统综合行政执法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和市委市政府有关会议精神，按照省局、市局党委决策部署，充分发挥综合执法体制优势，加快推动综合执法改革落地见效，深入开展重点领域专项执法行动，全面提升系统执法办案能力水平。
一、紧盯目标，加快推动综合执法改革落地见效
（一）全面落实“一落地、三到位”要求。按照职权法定、属地管理、重心下移的原则，规范机构设置，完善执法体系，理清层级职责，全力推动综合行政执法“三定”方案尽快落地并发挥改革成效，加快实现执法机构、执法编制、执法人员三个到位，确保全市综合执法工作规范有序、运转顺畅。在具体实施过程中，各相关部门应明确各自职责，加强沟通协调，形成合力，确保各项任务顺利推进。特别是对于涉及多个部门的复杂问题，要建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决实际困难，确保改革措施落到实处。同时，要加强对基层执法人员的培训，提高其业务水平和执法能力，确保他们能够熟练掌握新的执法流程和标准，切实提升执法效能。此外，还要注重总结经验，及时发现和解决问题，不断完善改革方案，确保改革取得实效。
（二）建立健全执法工作机制。建立健全实施综合行政执法的各项执法机制，建立案源线索统一管理、监管与办案有效衔接等工作协调机制，案件交办、分流及大要案报告报备、挂牌督办机制，完善跨部门、跨区域案件联动协作机制，继续加强行政执法与刑事司法相衔接工作协作机制。通过这些机制的建立和完善，可以有效提高执法效率，增强执法力度，确保各类违法行为得到及时查处。例如，在案源线索统一管理方面，要建立统一的举报投诉平台，对所有举报投诉信息进行集中受理、分类处理、跟踪反馈，确保每一条线索都能得到有效处置。在监管与办案有效衔接方面，要加强日常监管与专项执法的结合，形成常态化监管机制，做到早发现、早预警、早处置。对于重大案件，要实行挂牌督办制度，由上级部门直接介入，确保案件得到快速、公正处理。同时，要进一步加强与公安、法院等部门的合作，建立健全行刑衔接机制，确保行政处罚与刑事处罚无缝对接，形成强大的执法威慑力。
（三）严格规范行政执法行为。明确市县所综合执法职责权限，加强对县市区执法工作的监督指导和统筹协调。统一监管执法文书、执法程序和执法要求，全面推进行政执法“三项制度”有效落实，科学实施行政处罚裁量权基准制度，统一规范行政裁量范围、种类和幅度，规范行政处罚自由裁量权行使。为了确保行政执法行为的规范化、标准化，各级执法部门要严格按照法律法规和相关制度开展工作，杜绝随意执法、选择性执法现象的发生。在具体操作中，要加强对执法人员的教育培训，使其深刻理解并严格执行各项规章制度，确保执法过程合法合规。同时，要建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时纠正不规范行为，防止权力滥用。此外，还要积极引入社会监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受人民群众的监督，不断提升执法公信力。
二、靶向发力，深入开展重点领域专项执法行动
（四）开展“亮剑202x”系列执法行动
开展食品领域专项执法行动。立足民生保障，聚焦民生关切，围绕食品安全重点领域、重点环节、重点品种，大力推进粮油、禽蛋等专项稽查，严厉打击违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、制售假冒伪劣食品等违法行为。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，必须始终保持高压态势，坚决打击各类违法行为。为此，要加大巡查力度，对食品生产企业、农贸市场、超市等重点场所进行全面检查，确保不留死角。对于发现的问题，要及时依法处理，绝不姑息迁就。同时，要强化源头治理，加强对食品生产企业的监督管理，督促其严格落实食品安全主体责任，建立健全食品安全追溯体系，确保产品质量安全可控。此外，还要加强宣传教育，提高公众食品安全意识，引导消费者理性消费，共同维护良好的市场秩序。
2. 开展药品领域专项执法行动。以保障公众用药安全为核心，聚焦药品流通、使用环节，重点打击非法渠道购销药品、销售假劣药品、违规经营含特殊药品复方制剂等违法行为。药品安全是医疗卫生事业的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命健康和社会稳定。因此，必须高度重视，采取有力措施，确保药品市场秩序良好。一方面，要加强日常监管，加大对药品经营企业和医疗机构的检查力度，严格审查药品进货渠道和质量状况，确保药品来源合法、质量可靠。另一方面，要严肃查处违法违规行为，对于发现的假劣药品要及时封存、销毁，并依法追究相关人员责任。同时，还要加强药品不良反应监测，及时发现和处理潜在风险，保障公众用药安全。此外，要积极开展药品安全宣传，普及药品知识，提高公众自我保护意识，营造全社会共同关注药品安全的良好氛围。
3. 开展特种设备领域专项执法行动。以预防和减少特种设备事故为目标，重点排查电梯、锅炉、压力容器等高风险特种设备的安全隐患，严厉查处无证制造、安装、改造、维修以及使用未经检验或检验不合格特种设备等违法行为。特种设备安全直接关系到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定，必须时刻保持高度警惕，严防事故发生。为此，要加强对特种设备使用单位的监督检查，督促其建立健全安全管理制度，落实安全主体责任，定期进行设备维护保养和检验检测，确保设备处于良好运行状态。对于存在安全隐患的设备，要责令限期整改，逾期未改的要依法予以处罚。同时，要加强对特种设备作业人员的培训教育，提高其安全操作技能和应急处置能力，确保作业安全。此外，还要建立特种设备安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。
4. 开展知识产权领域专项执法行动。以保护创新成果、优化营商环境为重点，严厉打击侵犯商标专用权、专利权、著作权等知识产权违法行为，维护公平竞争的市场环境。知识产权是创新驱动发展战略的重要支撑，保护知识产权就是保护创新。当前，随着我国经济快速发展，知识产权侵权行为时有发生，严重损害了权利人的合法权益，影响了市场的健康发展。为此，要加大执法力度，对重点领域、重点行业进行集中整治，严厉查处一批典型案件，形成强大震慑效应。同时，要加强对市场主体的宣传教育，引导企业树立尊重知识产权、崇尚创新的良好风尚，自觉遵守相关法律法规。此外，还要积极推进知识产权保护体系建设，建立健全多元化纠纷解决机制，为权利人提供更加便捷高效的维权途径，切实维护其合法权益。
三、强化保障，全面提升系统执法办案能力水平
（五）加强队伍建设，打造高素质执法队伍。坚持党管干部原则，把政治建设摆在首位，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强业务培训，全面提升执法人员的专业素质和服务水平，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的市场监管执法铁军。一是要强化理论武装，通过举办专题讲座、培训班等形式，组织执法人员深入学习法律法规和政策文件，确保其准确把握执法依据和标准；二是要注重实践锻炼，选派优秀干部到基层挂职锻炼，参与一线执法工作，积累丰富的工作经验；三是要加强作风建设，大力弘扬求真务实、勇于担当的精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的执法形象。此外，还要关心关爱执法人员，帮助解决实际困难，激发其工作积极性和创造力。
（六）优化资源配置，提升执法装备和技术水平。加大财政投入，改善执法条件，配备必要的执法车辆、检测仪器等设备，提高现场取证能力和执法效率。加强信息化建设，推广使用移动执法终端、电子证据管理系统等现代信息技术手段，实现执法全过程记录和可追溯管理。一是要整合现有资源，优化配置，避免重复建设和浪费；二是要引进先进技术和设备，提高执法科技含量，增强执法精准度；三是要建立数据共享平台，打破信息孤岛，实现各部门之间的互联互通，提升协同作战能力。此外，还要积极探索新技术、新方法的应用，不断创新执法方式，提高执法效能。
（七）深化法治宣传，营造良好舆论氛围。充分利用各种媒体渠道，广泛宣传市场监管法律法规和政策文件，普及法律知识，提高公众法律意识。组织开展“法律进企业、进社区、进学校”等活动，将法治宣传融入日常工作中，形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。一是要创新宣传形式，采用群众喜闻乐见的方式，如制作短视频、动漫作品等，增强宣传效果；二是要拓展宣传渠道，借助新媒体平台扩大覆盖面，提高传播力；三是要突出宣传重点，围绕群众关心的热点难点问题开展针对性宣传，回应社会关切。此外，还要建立健全舆情监测机制，及时掌握社会动态，正确引导舆论导向，为市场监管执法工作创造有利的社会环境。
202x年全市市场监管系统综合行政执法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会和“十三五”规划的目标任务，坚定不移推进综合执法改革，深入开展重点领域专项执法行动，全面提升系统执法办案能力水平，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。
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