为强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益。根据《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》文件精神。市财政局积极探索开展预算绩效管理,将绩效理念融入预算管理全过程,以绩效为导向,优化财政资源配置,推动财政资金实现更高水平的聚力提效。现将《意见》印发以来我市贯彻落实情况总结报告如下:
一、《意见》贯彻落实情况及成效
(一)制度建设和基础支撑
我市于202x年8月印发《关于印发<全面实施预算绩效管理实施办法>的通知》,明确要求预算绩效管理职责及预算绩效全过程工作要求。202x年起参照《自治区财政厅关于印发<自治区分行业领域共性项目绩效指标体系(202x年度)>的通知》建立本级部门预算绩效指标体系,印发《全面推进预算绩效管理实施方案》,并及时在日常工作中进一步修订完善。截止目前,我市预算绩效管理专家咨询机制暂处于探索阶段,未建立长效的预算绩效管理专家咨询机制,由市财政局预算科牵头负责预算绩效管理工作,在岗人员中,有XX人从事预算绩效管理工作,未设立专门机构负责预算绩效管理工作,均为在职人员兼职代管。
为了进一步夯实预算绩效管理的基础,市财政局积极学习了国内外先进地区的成功经验,并结合本地实际情况,逐步构建了一套适合我市发展的预算绩效管理体系。首先,通过加强与上级财政部门的沟通协调,确保政策落实到位;其次,组织相关人员参加各类培训活动,提升业务能力和服务水平;最后,利用信息化手段,搭建预算绩效管理平台,实现数据共享和实时监控。此外,还建立了定期评估和反馈机制,确保各项工作有序推进。
(二)事前绩效评估
参照预算管理相关文件,自《意见》印发以来新出台《全面推进预算绩效管理实施方案》,要求各部门(单位)结合预算评审、项目审批等工作要求,对拟新出台的重大政策、重大项目均要开展事前绩效评估,从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面进行论证,评估结果作为申请预算的必备条件。对资金未落实、资金来源不明确或者未通过债务风险评估的政府投资项目不得列入年度预算,对可能导致出现重大财政风险和债务风险的政策、项目暂缓或停止出台。
为进一步规范事前绩效评估流程,市财政局制定了详细的评估指南,明确了评估内容、标准和方法,确保评估工作科学合理、客观公正。同时,邀请第三方专业机构参与评估过程,提供独立的意见和建议,增强评估结果的权威性和公信力。此外,还建立了评估结果跟踪机制,对已通过评估的项目进行后续监督,确保其按照预定计划顺利实施,避免出现“重立项、轻执行”的现象。通过这些措施,不仅提高了项目的可行性和成功率,也有效防范了财政风险,保障了公共资金的安全和高效使用。
(三)绩效目标管理
项目支出绩效目标管理
自202x年编制部门预算时实现全覆盖,所有项目支出均需设定具体的绩效目标,包括预期产出、效果和社会影响等。通过细化量化绩效指标,使每个项目都有明确的目标导向,便于后期评价和考核。例如,在教育领域,设定学生入学率、教师素质提升等具体指标;在医疗卫生领域,关注医疗服务质量和患者满意度等关键指标。这种做法不仅有助于提高项目管理水平,还能更好地满足人民群众的需求,提升公共服务质量。
2. 部门整体支出绩效目标管理
除项目支出外,各部门还需编制部门整体支出绩效目标,涵盖基本支出和专项支出两部分。通过对部门职能和工作任务进行全面梳理,确定核心绩效指标,如行政成本控制、工作效率提升等。此举旨在促进部门内部资源整合和优化配置,减少不必要的开支,提高资金使用效益。同时,也为领导决策提供了重要依据,增强了预算安排的科学性和合理性。例如,某政府部门通过优化内部流程,减少了会议次数和文件流转时间,大大提高了工作效率,节约了人力物力资源。
(四)绩效运行监控
为确保绩效目标如期实现,市财政局建立了完善的绩效运行监控机制,对预算执行过程中的各项指标进行动态监测和分析。一方面,通过信息化平台实时获取数据,及时发现偏差并采取纠正措施;另一方面,定期组织现场检查和调研活动,深入了解项目进展情况,解决实际问题。对于存在较大风险或偏离预期目标的项目,及时发出预警通知,要求相关部门限期整改。通过这些举措,有效提高了预算执行的透明度和可控性,确保每一分钱都花在刀刃上。
(五)绩效评价与结果应用
每年年终,市财政局都会组织开展绩效评价工作,对已完成的项目进行全面评估。评价内容不仅包括财务指标,还包括社会效益、生态效益等多个维度,力求全面准确反映项目的真实效果。对于评价结果优秀的项目给予表彰奖励,推广其成功经验;对于存在问题较多的项目,则责令整改,并视情况调整下一年度预算安排。此外,还将绩效评价结果纳入领导干部政绩考核体系,形成强有力的激励约束机制,促使各部门更加重视绩效管理,不断提高财政资金使用效益。
(六)宣传培训与能力建设
为了让更多的人了解和支持预算绩效管理工作,市财政局加大了宣传力度,通过多种渠道广泛传播相关政策法规和典型案例。同时,积极开展多层次、多形式的培训活动,提高各级干部和工作人员的专业素养。例如,举办专题讲座、培训班、研讨会等,邀请专家学者授课指导,分享最新研究成果和实践经验。通过这些努力,营造了良好的舆论氛围和社会环境,为全面推进预算绩效管理奠定了坚实的思想基础。
自《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》印发以来,我市在制度建设、事前评估、绩效目标管理、运行监控、评价结果应用以及宣传培训等方面取得了显著成效。未来,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地推进预算绩效管理工作,不断提升财政治理能力和水平,为实现经济社会高质量发展贡献力量。
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