区政协领导班子对照“五重五轻”,经过深入查摆,发现主要存在五方面问题,形成检视剖析材料。一、存在问题(一)重始轻终方面。主要表现在:一是对政协履职成果的转化落实还有待进一步加强监督。区政协按照年度协商计划,有序开展议政协商、民主监督、提案办理、重点视察等30多项履职活动,并通过《参政议政》《政协专报》等方式,向区委区政府报送相关意见建议,目前区委区政府领导批示9件次。但对相关部门办理落实政协履职成果情况,特别是办理落实区委区政府领导批示意见的情况,还缺乏有效的全程跟踪监督。二是对委员反映的社情民意等意见建议的闭环落实还有待进一步加强监督。区政协通过社情民意专刊形式,及时向政府及部门反映政协委员的一些意见建议,但对相关部门是否根据问题闭环管理机制进行办理落实,还缺乏有效监督。(二)重短轻长方面。主要表现在:一是对前瞻性重大课题的研究还有待进一步深入。区政协每年都会选定若干个具有一定前瞻性、战略性的重大课题,组织力量开展调查研究,但由于这些课题涉及面广、政策性强、专业要求高,因此有的调研报告所提的个别对策建议在精准性、可操作性上还有待提高,对课题的调研还需要进一步深入。二是对推动经济社会高质量发展的长远谋划还有待进一步加强。区政协安排的年度工作,大多数是围绕当年区委区政府的中心任务而确定,都是需要当年完成的重点工作。在统筹谋划当前与长远,更加精准选定切合当地经济社会高质量长远发展的履职议题等方面,还需要作更多研究。(三)重显轻隐方面。主要表现在:一是对民生问题的关注还有待进一步加强。区政协的履职议题更多聚焦的是经济发展问题,对单纯民生问题的关注相对较少,特别是在助推教育、医疗、社保、住房、就业等事关群众切身利益的民生福祉提升方面,还需要进一步加大力度。二是对城市建设和环境治理中的隐蔽问题重视不足。例如,一些老旧小区的基础设施改造、背街小巷的环境卫生整治、公共设施的维护更新等问题,往往因为不够显眼而被忽视。此外,在推进城市建设的过程中,对历史文化遗产保护和现代城市建设的协调发展也存在一定的短板。
(四)重急轻缓方面。主要表现在:一是对突发事件和紧急任务的处理较为重视,但在日常工作中,对于一些长期积累的问题和慢性病式的难题关注不够。例如,面对突发自然灾害或公共卫生事件时,区政协能够迅速行动,积极协调各方资源,确保应急措施落实到位。然而,对于一些如城乡结合部的交通拥堵、居民小区停车难等长期存在的问题,由于其影响范围较广且解决难度较大,往往未能得到足够的重视和持续的跟进。二是对短期目标的追求较为明显,而对长期效益的考量有所欠缺。在制定年度工作计划时,区政协更倾向于选择那些能够在短期内见效的项目和活动,而对于需要较长时间才能显现成效的工作则投入相对较少。这种倾向不仅可能导致部分重要工作的滞后,也可能影响到整体工作的系统性和连贯性。三是对社会热点问题的回应较为迅速,但对于深层次矛盾和潜在风险的预警机制建设还不够完善。近年来,随着信息化时代的到来,各类社会热点话题层出不穷,区政协能够快速反应,通过多种渠道收集信息并提出应对建议。但是,在构建长效的社会稳定风险评估体系方面,仍需进一步强化,以更好地防范化解各种潜在风险,确保区域和谐稳定发展。
(五)重外轻内方面。主要表现在:一是对外部形象塑造和宣传推广力度较大,而对内部管理和服务水平提升的重视程度相对不足。近年来,区政协积极利用新媒体平台等多种方式,广泛宣传政协工作成果和社会各界人士的贡献,树立了良好的外部形象。然而,在机关内部管理和委员服务方面,仍存在一些薄弱环节。例如,办公自动化系统的应用不够普及,工作效率有待提高;委员培训和交流机会有限,综合素质提升空间较大;机关文化建设缺乏特色,凝聚力和向心力尚需增强。二是对上级指示精神的学习贯彻比较到位,但在结合本地实际创造性地开展工作方面还有差距。区政协认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市有关文件精神,并严格按照要求贯彻落实。但在具体工作中,有时会出现照搬照抄上级文件的现象,缺乏因地制宜的创新举措,难以充分调动各方面的积极性和创造力。三是对外部合作与交流的积极性较高,而在整合内部资源、激发内在活力方面还需努力。近年来,区政协积极开展与其他地区政协组织之间的交流合作,拓宽视野,汲取经验。但在挖掘自身潜力、优化资源配置方面,仍需进一步探索,以实现更高效能的发展。
二、原因分析
针对上述存在的问题,区政协领导班子进行了深刻反思,认为这些问题产生的根源主要体现在以下几个方面:
(一)思想认识不到位。部分同志对人民政协性质定位的理解还不够全面深刻,没有充分认识到人民政协作为专门协商机构的重要作用。在实际工作中,容易将政协职能简单化为参政议政,忽视了民主监督和凝聚共识的功能发挥。同时,少数干部存在“官本位”思想,习惯于按部就班地完成任务,缺乏主动作为的精神风貌。此外,对于新时代赋予人民政协的新使命新要求学习不够深入,导致在工作中不能与时俱进地适应新形势新变化。
(二)制度机制不健全。现有的规章制度虽然涵盖了政协工作的各个方面,但在执行过程中存在不同程度的形式主义倾向。例如,对于政协履职成果的转化落实缺乏明确的责任分工和考核评价标准,使得一些好的意见建议难以真正落地生根。又如,在社情民意信息反馈机制上,尽管建立了相应的渠道,但实际操作中仍然存在信息传递不畅、处理效率低下等问题。再者,对于前瞻性重大课题的研究缺乏科学合理的规划和保障措施,导致调研质量参差不齐,难以满足决策参考的需求。
(三)能力素质有差距。随着经济社会快速发展和改革不断深化,对政协干部的能力素质提出了更高要求。但从实际情况来看,部分干部的专业知识结构单一,缺乏跨领域综合研判的能力;创新能力不足,在面对复杂局面时难以提出切实可行的解决方案;群众工作本领欠缺,不能很好地倾听民声、汇聚民意、凝聚民心。这些问题的存在,既影响了政协工作的质量和效果,也不利于充分发挥政协的独特优势和重要作用。
三、整改措施
为了切实解决上述问题,区政协领导班子结合实际情况,制定了以下几项整改措施:
(一)强化理论武装,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过集中学习和个人自学相结合的方式,组织全体党员干部认真学习党中央关于加强和改进人民政协工作的一系列重要论述,准确把握人民政协的新方位新使命,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。同时,要紧密结合本地实际,积极探索具有地方特色的政协工作新模式,努力把党中央决策部署转化为实际行动,推动政协事业创新发展。
(二)完善制度建设,规范工作流程。针对当前制度机制中存在的漏洞和不足之处,进一步建立健全各项规章制度,确保各项工作有章可循、有序推进。一是建立政协履职成果跟踪问效机制,明确责任主体,细化工作任务,定期检查督促,确保每一件意见建议都能得到有效落实。二是优化社情民意信息反馈机制,畅通信息渠道,提高处理效率,真正做到民有所呼、我有所应。三是完善前瞻性重大课题研究机制,制定科学合理的选题指南,组建高水平的研究团队,提供必要的经费支持,确保调研成果更具针对性和实用性。四是加强机关内部管理,修订完善考勤、财务、档案等管理制度,推行精细化管理模式,不断提升机关运转效能和服务质量。
(三)加强队伍建设,提升履职能力。坚持党管干部原则,注重选拔任用政治过硬、业务精通、作风优良的优秀人才充实到政协干部队伍中来。一是加大教育培训力度,采取专题讲座、研讨交流、外出考察等形式,帮助干部开阔视野、增长见识、提升本领。二是搭建实践锻炼平台,鼓励和支持年轻干部参与重点工作项目,在实践中磨练意志、增长才干。三是建立健全激励约束机制,树立正确的用人导向,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人受表彰,营造风清气正的良好氛围。四是注重委员服务保障,加强对委员的思想引领,搭建多种形式的学习交流平台,引导委员不断提高履职能力和水平,更好地发挥桥梁纽带作用。
(四)坚持问题导向,务求整改实效。针对查摆出来的问题,逐一列出清单,明确整改时限,压实整改责任,确保每一个问题都得到有效解决。一是对于政协履职成果转化落实不到位的问题,要加强与区委区政府及相关职能部门的沟通协调,建立常态化联系机制,共同研究解决办法,确保每一件意见建议都能落到实处。二是对于社情民意信息闭环管理不严的问题,要严格落实首办责任制,明确专人负责跟踪督办,确保每一条信息都有回应、有结果。三是对于前瞻性重大课题研究深度不够的问题,要加大调研力度,深入基层一线,广泛听取各方面意见,确保调研成果经得起实践检验。四是对于民生问题关注度不高的问题,要调整优化履职议题设置,更加注重人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实增强政协工作的亲民性和实效性。五是对于突发事件处理与日常工作的平衡问题,要建立健全应急管理预案,加强日常巡查排查,做到未雨绸缪、防患未然。六是对于内外兼顾不足的问题,要在继续做好对外宣传的同时,更加注重内部管理和服务水平的提升,打造一支忠诚干净担当的高素质政协队伍。
区政协领导班子将以此次对照检查为契机,认真贯彻落实党中央和各级党委的决策部署,坚定不移地走中国特色社会主义道路,紧紧围绕全区改革发展大局,充分发挥政协的优势和作用,为加快建设美丽宜居、和谐幸福的新时代现代化强区作出新的更大贡献。
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