尊敬的XX主任，省人大执法检查组各位领导：
按照会议安排，我就XX市贯彻实施“一法一条例”有关情况作以汇报：在省委、省政府的坚强领导下，在省、市人大监督指导下，XX市始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神为统领，以“一法一条例”为安全生产工作指导纲要、实施指南、行动依据，坚定不移从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，树牢“人民至上、生命至上”和安全发展理念，紧紧围绕落实党的XX精神、省全面振兴新突破三年行动，循法而行、依法而治，全力抓紧抓实安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治202x行动等各项行动部署，持续滚动开展各领域大宣传大防范大排查大整治大执法大督察，千方百计统筹发展和安全“两件大事”，安全生产隐患排查治理、风险分级管控、应急救援保障等方面能力和水平不断提升，近三年事故发生率逐年下降，今年截至X月底，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降X%和X%，安全生产形势总体稳定向好。
一、贯彻落实“一法一条例”基本情况
XX市委、市人大、市政府始终将安全生产工作时时放在心上、牢牢抓在手上、细细落在行动上，坚持高站位谋划、高标准推进、高水平保障、高质量落实，“一法一条例”不断在实践实效实绩中落地生根、开花结果。
（一）抓实“三个一”，依法履责更积极。一是抓实“思想意识”这一根本。进一步健全学法普法工作机制，将“一法一条例”纳入市政府常务会议题，纳入市政府安全生产各类会议必讲内容，纳入市政府系统各级领导班子理论学习中心组集体学习课题，纳入党校学习教育和培训教学重要内容，纳入行政执法人员制度化规范化常态化培训，纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，近五年来共培训考核人员X万余人次。不断完善安全生产宣传教育体系，通过多渠道、多层次、多形式的学习宣传活动，确保广大干部群众深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会安全生产法律法规的精神实质，牢固树立法治观念和安全意识。同时，加强媒体宣传，充分利用电视、广播、报纸、网络等平台，广泛宣传安全生产法律法规和政策，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
二是抓实“责任落实”这一关键。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，建立健全安全生产责任制，明确各级各部门的职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任体系。市委、市政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实，各部门、各单位层层传导压力，逐级压实责任，确保安全生产各项工作有人抓、有人管、有人负责。近年来，我们先后出台了《XX市安全生产责任制规定》等一系列规章制度，明确了各级党委政府及其部门的主要负责人是本地区、本行业领域安全生产第一责任人，对本地区、本行业领域的安全生产工作负总责；其他班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。此外，还建立了严格的考核评价机制，将安全生产纳入经济社会发展综合考核体系，与绩效挂钩，与评先评优挂钩，与干部选拔任用挂钩，切实增强各级领导干部抓安全生产的责任感和紧迫感。
三是抓实“制度建设”这一保障。坚持用制度管人、用制度管事，不断完善安全生产法规制度体系，着力提高安全生产工作的规范化、科学化水平。一方面，结合实际制定出台了一系列地方性法规和规范性文件，如《XX市危险化学品安全管理条例》《XX市消防安全管理办法》等，为依法依规做好安全生产工作提供了坚实的法律支撑。另一方面，针对重点行业领域存在的突出问题和薄弱环节，研究制定了相应的管理制度和技术标准，如《XX市建筑施工安全监督管理办法》《XX市道路交通安全综合治理方案》等，进一步细化了管理措施，增强了可操作性。同时，注重制度执行力建设，强化监督检查，确保各项制度落到实处、见到实效。特别是对违反制度的行为，坚决严肃处理，绝不姑息迁就，形成了强大的震慑效应。
二、深入推进安全生产专项整治三年行动
自202x年以来，XX市严格按照国家和省里的统一部署，扎实开展安全生产专项整治三年行动，取得了阶段性成效。我们坚持以问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，集中力量解决了一批长期积累的历史遗留问题和突出矛盾，有效提升了全市安全生产整体水平。
（一）全面排查整治安全隐患。围绕矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，深入开展拉网式排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保隐患清零见底。截至目前，共排查各类生产经营单位X万余家次，发现并整改一般隐患X万项，重大隐患X项，行政处罚X万元，责令停产整顿企业X家，关闭取缔企业X家。特别是在非煤矿山领域，我们开展了为期三个月的专项整治行动，对全市所有非煤矿山进行全面体检，关停了X座存在严重安全隐患的小型矿山，对保留下来的矿山进行了升级改造，提高了本质安全水平。在危化品领域，我们推行了“五位一体”监管模式，即源头管控、过程监控、末端治理、应急管理、社会共治，实现了危化品全生命周期的安全管理，有效防范了重特大事故的发生。
（二）大力提升本质安全水平。坚持标本兼治、重在治本的原则，加大安全投入，加快产业升级，推动传统高危行业向智能化、绿色化转型。近年来，我们累计投入专项资金X亿元，用于支持企业技术改造和设备更新换代，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，从根本上消除事故隐患。例如，在冶金行业，我们推广了先进的炉前自动控制系统，大大降低了工人劳动强度和安全风险；在机械制造行业，我们引进了机器人焊接生产线，不仅提高了生产效率，而且减少了人为因素引发的安全事故。同时，我们还积极推动产业转移和布局优化，引导一批高耗能、高污染、高风险的企业有序退出或搬迁改造，为新兴产业发展腾出空间。目前，已成功打造了多个省级以上安全产业园区，吸引了众多高新技术企业和项目入驻，初步形成了以智能制造、新能源、新材料为主导的现代产业集群。
（三）持续加强应急救援能力建设。立足实战需求，不断完善应急预案体系，强化应急演练，提高应对突发事件的能力。我们修订完善了市级总体应急预案及30余个专项预案，构建了覆盖全市城乡的应急预案网络。每年组织开展各类应急演练活动上百场次，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等多个方面，锻炼了队伍，检验了预案，积累了经验。在此基础上，我们还加强了应急救援队伍建设，组建了综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量三位一体的应急救援体系。其中，综合性消防救援队伍具备较强的灭火救援、抢险救灾能力；专业救援队伍包括矿山救护队、危化品应急处置队等，能够快速响应特定类型的突发事件；社会救援力量则由志愿者组成，发挥辅助作用。此外，我们还加大了应急物资储备力度，建立了市县两级应急物资储备库，配备了必要的救援装备和生活保障用品，确保关键时刻拿得出、用得上。
三、全力推进重大事故隐患专项排查整治202x行动
为进一步巩固拓展安全生产专项整治成果，根据上级要求，我市于202x年启动了重大事故隐患专项排查整治行动，旨在彻底清除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。
（一）精心组织部署。成立了由市长任组长的重大事故隐患专项排查整治领导小组，负责统筹协调、指挥调度全市专项行动。印发了《XX市重大事故隐患专项排查整治工作方案》，明确了目标任务、工作步骤、责任分工等内容，为专项行动顺利开展提供了有力保障。各区县、各部门迅速行动起来，结合自身实际制定了具体实施方案，层层动员部署，确保专项行动不留死角、不走过场。
（二）精准排查隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取企业自查、部门检查、专家会诊等方式，对所有生产经营单位进行全面细致排查，重点查找容易引发重特大事故的重大隐患。对于排查出的问题，逐一建档立册，建档立账，明确整改措施、时限、责任人，确保整改到位。截至目前，共排查生产经营单位X万家次，发现重大隐患X项，已整改完成X项，正在整改X项。同时，我们还建立了重大隐患举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与隐患排查治理工作，形成群防群治的良好局面。
（三）精细督促整改。坚持问题导向，对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，限期整改销号。对整改难度较大、短期内难以解决的问题，组织相关部门联合攻关，研究制定切实可行的解决方案。对于拒不整改或整改不力的企业，依法依规严厉处罚，直至关闭取缔。今年以来，共下达整改指令书X份，实施行政处罚X万元，责令停产整顿企业X家，关闭取缔企业X家。通过一系列强有力举措，有效震慑了违法违规行为，促进了企业自觉履行安全生产主体责任。
四、不断创新和完善安全生产长效机制
在抓好当前各项重点工作的同时，我们着眼长远，积极探索创新，努力构建符合本地实际、具有特色的安全生产长效机制，为实现长治久安奠定坚实基础。
（一）深化改革创新。积极推进安全生产领域改革，打破传统管理模式，引入市场机制和社会力量参与安全管理。我们探索建立了安全生产信用评价体系，将企业的安全生产状况与其信用等级挂钩，实行差异化监管和服务。对信用良好的企业给予政策倾斜和优惠扶持；对失信企业则采取限制措施，倒逼其重视安全生产工作。此外，我们还大力发展安全生产社会化服务，培育了一批专业的安全技术服务机构，为企业提供安全评估、咨询、培训等一站式服务，提高了安全管理的专业化水平。
（二）强化科技支撑。充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提升安全生产信息化、智能化水平。我们开发建设了全市安全生产综合信息平台，整合了各类安全生产数据资源，实现了对企业安全生产状况的实时监测预警。通过该平台，可以及时掌握企业的生产运行状态、设备设施状况、人员作业行为等信息，提前发现潜在风险，采取预防措施。同时，我们还在重点行业领域推广应用智能监控系统，如在化工园区安装有毒有害气体泄漏检测报警装置，在矿山井下设置人员定位跟踪系统等，提高了应急处置效率和安全保障能力。
（三）夯实基层基础。始终坚持重心下移、关口前移，不断加强基层安全生产工作。我们加大了对乡镇（街道）、村（社区）等基层单位的支持力度，充实了一线监管力量，改善了办公条件，提高了待遇保障。目前，全市共有专兼职安全员X余名，分布在各个角落，成为维护一方平安的重要力量。此外，我们还积极开展安全生产示范创建活动，树立了一批先进典型，发挥了引领带动作用。如某镇被评为全国安全生产示范乡镇，其成功经验得到了广泛推广，为其他地区提供了有益借鉴。
在省委、省政府和省、市人大监督指导下，XX市认真贯彻实施“一法一条例”，扎实推进安全生产各项工作，取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到，当前安全生产形势依然严峻复杂，还面临许多挑战和困难。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设美丽幸福新XX作出更大贡献！
谢谢大家！
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