市生态环境局:根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和生态环境部《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》(环环评〔202x〕52号)文件精神和省市区相关部署要求,我局依据职责职能,结合工作实际,对我县各个领域、各个行业内的大气污染情况进行了总结梳理,现将有关情况汇报如下:
一、进展情况
(一)强化理论学习。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神以及全国生态环境保护大会精神,坚持绿水青山就是金山银山的理念,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。每周五安排专门的时间段进行系统学习习近平总书记关于生态环境保护的指示批示精神,并挑选业务干部上台与各位同事进行经验交流,彼此之间互相查漏补缺、优势互补。通过这种形式的学习,不仅提升了全局干部职工的理论水平,还增强了大家对生态环境保护工作的责任感和使命感。
(二)确保环评审批质量。坚定不移推进“放管服”改革,落实好《建设项目环境影响评价分类管理名录(202x年版)》,充分运用“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控成果,帮助指导用地企业做好项目立项和可研论证等工作,办理环境影响评价相关文件。我们重点关注事关群众健康的项目、涉及环境敏感区的问题,坚决遏制“两高”项目盲目落地,杜绝“未批先建”、“边批边建”等问题的发生。同时,我们不断优化审批流程,缩短审批时间,提高服务效率,为企业提供更加便捷高效的政务服务环境。
(三)加强企业随意排放精细化管控。成立以县政府主要领导为组长、分管生态环境局的副县长为副组长、县政府有关单位和各乡镇一把手为成员的XX县大气污染防治领导小组,办公室设在县生态环境局,由县生态环境局局长任办公室主任。重点对我县重要的建筑施工工地扬尘污染情况进行常态化巡查、管控,至目前,采取线上和线下核查施工现场约XX处,发现扬尘治理措施落实不到位问题约XX项,均已督促相关施工企业整改完成。与此同时,紧盯出现问题较多的企业,加大检查频次和处罚力度,确保其严格落实各项环保措施。此外,我们还建立了企业环境信用评价体系,对守信企业给予政策支持和奖励,对失信企业依法依规实施联合惩戒,形成良好的社会监督氛围。
二、主要成效
(一)空气质量持续改善。经过近年来的努力,我县空气质量有了明显提升。据统计数据显示,202x年全年优良天数比例达到XX%,较上年提高了XX个百分点;PM2.5浓度同比下降了XX微克/立方米;PM10浓度同比下降了XX微克/立方米。这些成绩的背后是全县上下齐心协力的结果,也是我们坚持科学治污、精准治污的具体体现。特别是在应对重污染天气方面,我们严格按照应急预案要求,及时启动应急响应机制,采取了一系列有力有效的措施,最大限度地减少了污染物排放,保障了人民群众的身体健康。
(二)产业结构调整取得积极进展。按照国家产业政策导向,我们积极推动传统产业转型升级,大力发展绿色低碳产业,促进经济结构优化升级。一方面,加快淘汰落后产能,对不符合环保要求的小型造纸厂、砖瓦窑等进行关停并转;另一方面,培育壮大新兴产业,引进了一批科技含量高、附加值大的优质项目落户我县。例如,在新能源汽车零部件制造领域,成功吸引了某知名企业投资建厂,预计投产后年产值可达XX亿元,新增就业岗位XX个,不仅为地方经济发展注入了新的动力,也为实现碳达峰、碳中和目标做出了贡献。
(三)公众参与意识显著增强。通过广泛开展宣传教育活动,普及环保知识,倡导绿色生活方式,越来越多的市民自觉参与到环境保护工作中来。我们充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台,宣传报道生态文明建设的新举措、新成就,营造浓厚的社会舆论氛围。同时,组织志愿者深入社区、学校、企业等地开展义务植树、垃圾分类等实践活动,引导广大群众树立正确的消费观念,减少一次性用品使用,节约能源资源,共同维护美好家园。
三、存在问题
尽管我们在大气污染防治方面取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题亟待解决:
(一)部分企业主体责任落实不到位。少数企业仍然存在侥幸心理,认为只要不被查到就可以继续违规操作,导致环境污染事件时有发生。针对这种情况,我们将进一步加大执法力度,保持高压态势,严厉打击各类环境违法行为,让违法者付出沉重代价,形成强大震慑作用。同时,加强与司法机关的合作,建立健全行刑衔接机制,对于涉嫌犯罪的行为及时移送公安机关处理,依法追究刑事责任。
(二)基层监管能力有待提升。由于人员编制有限,专业技术力量薄弱等原因,基层生态环境部门在日常监督管理工作中面临较大压力,难以做到全覆盖、无死角。为此,我们将积极争取上级部门的支持,增加人员编制,充实一线执法队伍;加强业务培训,提高执法人员综合素质;完善信息化建设,推广使用无人机、在线监测设备等先进技术和装备,提升工作效率和服务水平。此外,鼓励和支持社会第三方机构参与环境监测评估工作,弥补政府监管力量不足的问题。
(三)协同治理机制不够健全。大气污染具有区域性特征,仅靠一个地区单打独斗难以取得理想效果,需要加强区域间联防联控合作。然而,在实际操作过程中,由于不同地区的经济发展水平、政策法规差异等因素影响,协调沟通存在一定困难,影响了整体工作进度。对此,我们将主动加强与其他相邻地区的联系对接,建立定期会商制度,共同研究制定跨区域大气污染防治工作方案,明确各自任务分工,形成合力,共同应对挑战。
四、下一步工作打算
(一)深化理论武装,不断提高政治站位。继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧紧围绕打好污染防治攻坚战这条主线,聚焦突出问题,敢于动真碰硬,以钉钉子精神狠抓各项任务落实,确保党中央、国务院关于生态环境保护的各项决策部署在我县落地生根、开花结果。
(二)强化源头防控,推动绿色发展转型。坚持以人民为中心的发展思想,把改善生态环境质量作为最普惠的民生福祉,加快推进产业结构调整步伐,严格控制高耗能、高排放行业的规模扩张,大力发展循环经济和清洁生产技术,努力构建绿色产业链供应链。加强对工业园区规划布局和项目准入的审查管理,严禁新建、扩建不符合环保要求的项目,从源头上预防和减少污染产生。加大对农业面源污染治理力度,推广有机肥替代化肥、生物防治病虫害等生态友好型种植模式,促进农村生态环境持续好转。
(三)严格执法监管,维护良好环境秩序。始终保持打击环境违法行为的高压态势,严格执行环境保护法律法规,依法严惩恶意偷排偷放、超标排污等行为,绝不姑息迁就。建立健全环境风险预警体系,加强对重点污染源企业的实时监控,及时掌握其运行状况和污染物排放情况,提前采取防范措施,防止突发环境事件发生。充分发挥生态环境保护综合行政执法队伍的作用,整合各方面资源,形成工作合力,提高执法效能。积极探索创新监管方式方法,如推行非现场执法、随机抽查等新模式,既减轻企业负担又确保监管效果。
(四)加强宣传教育,凝聚全社会共识。继续深入开展生态环境保护宣传教育活动,丰富内容形式,扩大覆盖面影响力。借助传统媒体和新兴媒体的力量,讲好生态环保故事,传播正能量,弘扬主旋律。组织编写通俗易懂、图文并茂的科普读物,向公众普及环保知识,增强全民环保意识。鼓励和支持民间环保组织开展公益活动,搭建互动交流平台,倾听民意诉求,回应社会关切。引导社会各界积极参与生态环境保护事业,形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面,为建设美丽中国贡献力量。
我县在大气污染防治工作中虽然取得了一些成绩,但距离人民群众的期望还有差距。今后,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,以更坚定的决心、更扎实的工作,奋力开创生态环境保护工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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