各乡镇人民政府，县级各部门：
为合理配置和整合利用资源，有效提高建设用地利用效率，增加城镇发展要素，完善城市功能，促进城镇全面开发建设，进一步发展壮大县域经济，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，结合我县实际，特制定此实施意见。
一、工作思路
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20xx〕3号）文件精神，积极稳妥地推进城镇建设，切实解决好城市建设管理体制中存在的问题，逐步实现城镇建管分离，在房产和地产开发、城市无形资产的有效盘活和利用、集体土地流转、土地储备开发、生地变熟地、农民进城的户籍和身份等方面狠下功夫，实现土地利用的节约化、规范化、效益化，全面提升城镇建设的质量和档次。
二、主要措施
（一）以建管分离为目标，逐步转变建设主管部门职能
以建管分离为目标，深化城市建设管理体制改革，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，转变建设主管部门职能，在城镇建设上逐步走出政府“出资、运作、建设、管理”模式，逐步推行并实现“政府主导、企业主体、社会参与”的市场化运作模式，让城市规划建设职能部门切实履行规划、建设、执法的职能职责。通过这一改革，不仅能够提升政府在城市建设中的决策水平，还能充分发挥市场机制的作用，调动社会各界的积极性，形成多方合力，共同推动城镇建设的科学发展。具体来说，要明确各部门的责任分工，加强部门间的协调配合，确保各项政策措施的有效落实。同时，要进一步优化审批流程，简化办事程序，提高工作效率，为各类市场主体提供更加便捷的服......
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