为深入贯彻党的十九大关于发展绿色金融的决策部署，更好服务全市新旧动能转换进程，增进提升金融对全市实体经济和绿色产业服务水平，助力我市污染防治攻坚战深入实施，根据XX分行《绿色金融发展攻坚行动实施规划（201x-202x）》，制定本方案。
一、总体要求
（一）重要意义。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大科学判断，对山东省转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力也提出了更高要求。开展绿色金融发展攻坚行动，是有效解决全市高污染、高能耗和产能过剩行业占比较高、经济转型升级压力较大等问题的重要手段，是推动金融机构落实新发展理念，优化金融资源配置，促进提升服务实体经济能力、实现自身可持续发展的必然要求，也是基层央行助力绿色发展，打好污染防治攻坚战的具体举措，对于推动全市新旧动能加速转换具有重要意义。
（二）指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻新发展理念和“五位一体”发展要求，落实中央关于培育新动能推动经济高质量发展工作部署，以《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发[201x]228号）为工作统领，从全市金融业发展实际情况、面临的突出问题和薄弱环节入手，逐步建立完善推动绿色金融加快发展的政策和制度体系，消除制约绿色金融发展的阻力和障碍，多渠道着手，全方位推动，充分调动市场主体积极性，普及绿色金融理念，推广绿色金融模式，推动绿色金融加快发展，不断提升金融对实体经济的服务水平。
（三）工作目标。绿色金融产品有效推广，绿色信贷投放规模稳健增长，绿色企业和项目直接融资、绿色信贷资产支持证券等创新工作实现突破。初步建立起组织体系完善、产品服务丰富、政策支持有力、配套机制完善、稳健安全运行的绿色金融服务体系，绿色金融服务的覆盖率、可得性和满意度得到较大提升。
二、主要任务
（一）建立健全绿色金融发展机制。一是建立绿色金融工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市金融办、人行市中心支行、银监分局等相关部门负责人为成员，统筹协调推进绿色金融发展各项工作。二是完善绿色金融统计监测体系，定期发布绿色金融发展报告，加强绿色金融数据的收集、整理和分析，为政策制定提供科学依据。三是建立绿色金融风险防范机制，加强对绿色金融产品的风险评估和管理，确保绿色金融业务的健康发展。
（二）加大绿色信贷支持力度。一是鼓励银行业金融机构设立绿色金融事业部或专营机构，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持力度，提高绿色贷款比重。二是创新绿色信贷产品和服务，探索开展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款等新型绿色信贷业务。三是建立绿色信贷审批绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，降低绿色企业融资成本。四是建立绿色信贷风险补偿机制，对符合条件的绿色信贷业务给予一定比例的风险补偿，增强金融机构支持绿色发展的积极性。
（三）拓宽绿色企业直接融资渠道。一是支持符合条件的绿色企业在境内外资本市场上市融资，利用多层次资本市场扩大直接融资规模。二是鼓励绿色企业发行绿色债券，包括绿色公司债、绿色企业债、绿色债务融资工具等，满足不同类型的绿色项目融资需求。三是引导和支持创业投资、股权投资基金投资绿色产业，为绿色企业提供长期稳定的资金支持。四是推动绿色保险产品创新，发展环境污染责任保险、绿色建筑性能保险等，分散绿色项目风险，提高绿色项目的可融资性。
（四）推动绿色金融国际合作。一是积极参与国际绿色金融合作交流，引进国外先进绿色金融理念和技术，提升我市绿色金融国际化水平。二是鼓励和支持金融机构与国际金融机构合作，共同开发绿色金融产品和服务，拓展绿色金融业务领域。三是吸引外资金融机构在我市设立分支机构或代表处，参与我市绿色金融市场建设，促进绿色金融资源的跨境流动。四是加强与“一带一路”沿线国家的绿色金融合作，支持我市绿色企业“走出去”，开拓国际市场。
（五）营造良好的绿色金融发展环境。一是加大绿色金融政策宣传力度，通过举办绿色金融论坛、研讨会等活动，普及绿色金融知识，提高社会各界对绿色金融的认识和支持度。二是加强绿色金融人才培养，依托高校、研究机构等平台，开展绿色金融专业培训，培养一批既懂金融又懂环保的专业人才。三是完善绿色金融法律法规体系，制定出台绿色金融相关地方性法规和政策文件，为绿色金融发展提供坚实的法治保障。四是强化绿色金融监管，建立健全绿色金融标准体系，规范绿色金融业务操作流程，防止“漂绿”行为，维护市场秩序。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立市绿色金融发展领导小组，负责统筹协调全市绿色金融发展工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，设在市金融办，承担日常工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策支持。一是财政部门要研究出台支持绿色金融发展的财政政策，对符合条件的绿色项目给予贷款贴息、保费补贴等支持。二是税务部门要落实好绿色税收优惠政策，减轻绿色企业的税负负担。三是土地、规划等部门要在用地、规划等方面给予绿色项目优先支持，降低项目落地难度。四是环保部门要加强环境保护监管，为绿色金融发展创造良好外部条件。
（三）优化金融服务。一是推动金融机构创新绿色金融产品和服务，满足不同层次、不同类型的绿色融资需求。二是搭建绿色金融综合服务平台，整合各类金融资源，为绿色企业提供一站式金融服务。三是建立绿色项目库，定期发布绿色项目信息，促进银企对接，提高绿色项目融资成功率。四是完善绿色金融信用体系建设，建立健全绿色企业和项目信用评价机制，降低金融机构信贷风险。
（四）深化交流合作。一是加强与国内外绿色金融领域的交流合作，学习借鉴先进经验，提升我市绿色金融发展水平。二是支持金融机构与科研机构、高等院校等单位合作，开展绿色金融理论研究和实践探索，推动绿色金融创新发展。三是定期举办绿色金融专题培训和研讨会，邀请国内外知名专家授课，提升从业人员专业素质。四是建立绿色金融信息共享机制，及时发布绿色金融政策、市场动态等信息，促进信息交流与合作。
（五）严格考核监督。一是将绿色金融发展纳入全市经济社会发展综合评价体系，作为考核各级各部门工作绩效的重要内容。二是建立绿色金融发展监测评估机制，定期对绿色金融发展情况进行跟踪评估，及时发现和解决问题。三是加强对绿色金融工作的监督检查，严肃查处违法违规行为，维护市场秩序。四是充分发挥社会监督作用，鼓励社会各界对绿色金融发展提出意见和建议，形成全社会共同参与的良好氛围。
总之，通过上述措施的实施，将进一步优化我市绿色金融发展环境，激发市场活力，推动绿色金融快速发展，为全市经济高质量发展提供强有力的金融支撑。各地各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保绿色金融发展攻坚行动取得实效。
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