统筹构建粮食产销区省际横向利益补偿机制
（2025年03月12日）
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐”。这是全面夯实粮食安全根基的重大举措。根据国家统计局数据显示，我国13个粮食主产区生产了全国75%以上的粮食（202x年为77.9%），提供了80%以上的商品粮和90%左右的粮食调出量，是维护国家粮食安全的“压舱石”。但种粮收益较低，产粮大县通常也是“财政穷县、工业小县、经济落后县”，“粮财倒挂”现象较为突出。因此，正视并重视粮食主销区与主产区之间的利益落差，统筹构建好粮食产销区省际横向利益补偿机制，提高粮食主产区生产者的积极性和获得感，提升粮食主产区领导抓粮食生产的动力，对于保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴具有重要意义。
一、粮食主产区综合生产和调出能力状况是利益确定的前提
当前，我国确保粮食产能稳定在1.3万亿斤以上的生产端举措主要包括对粮食生产者进行补贴，建立主要粮食作物（大豆、小麦、稻谷）的最低收购价，设置农业保险政策等。这些措施在一定程度上保障了粮食生产者的收入，但也存在一些问题。补贴政策未能充分覆盖所有粮食生产者，部分地区的补贴标准较低；最低收购价政策虽然稳定了市场价格，但在市场供需变化较大时，可能无法及时调整，影响农民种植积极性。此外，农业......
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