在数据爆发的今天，大数据广泛应用于提高社会效率，推动着社会生产力发展。数据开放已经成为顺应时代发展的必然选择，但是，随之而来的数据安全和个人隐私也成为亟待解决的问题。当前，数据要素相关制度、技术、立法不完善，隐私泄露事件多发，影响数据价值的释放。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调，要以保护个人信息为前提，促进数据合规高效流通使用。加强个人数据安全保护，需要推进制度规范监督的完善，充分释放数据要素价值，促进数据高效流通使用。
个人数据具有重要的社会经济价值，同时还关涉个人基本权利。然而，随着数据收集、存储、使用的规模不断扩大、场景的不断增加，个人数据面临的风险与日俱增。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，约有四成网民遭遇信息泄露、网络诈骗、身份盗用等个人数据安全问题。个人数据面临的风险情境也愈加复杂。比如，个人信息的过度收集。社交媒体、移动应用和在线服务平台常以用户体验为名过度收集超出其本身功能必要范围的用户信息，在个体没有充分知情的情况下对一系列个人数据打包授权，导致大量敏感数据泄露。再如，数据的不当使用。数据持有者出于经济利益考量，在未征得用户同意的情况下将收集到的个人数据用于其他商业用途或转售给第三方，数据被用于市场营销、行为分析或其他经济目的，加剧个人数据的泄露风险。还比如，网络诈骗。非法采集者通过“社会工程方法”，即通过操纵、影响或欺骗他人，以获取敏感信息，诱使个体做出不利的数据决策，敏感数据泄露导致身份盗用、财务损失及声誉受损等严重后果。最后，技术渗......
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