同志们,202x年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。第2天下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志就主持了以“切实实施民法典”为主题的十九届中央政治局第二十次集体学习,并发表重要讲话。习近平总书记在主持学习时强调,要充分认识颁布实施民法典的重大意义,推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,带头学习宣传民法典,带头贯彻实施民法典,带头保障民法典不折不扣落到实处。今天,我讲课的题目是《深入学习民法典,扎实实施民法典》,我有三个方面感受和大家学习一下。
一、深刻认识颁布民法典的重要意义
颁布实施民法典对我国更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益具有十分重要的意义。一是“实现了几代人的夙愿”。在我国革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代,先后制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后,我国相继制定或修订了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。改革开放以来,我国民事商事法制建设步伐不断加快,先后制定或修订了一大批民事商事法律,为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党的十八大以来,我们顺应实践发展要求和人民群众期待,把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,其中对编纂民法典作出部署。在各方面共同努力下,经过5年多工作,民法典终于颁布实施,实现了几代人的夙愿。
二是民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,与国家其他法律法规共同构成了中国特色社会主义法律体系。民法典的颁布实施,不仅标志着我国民事法律制度建设进入了一个新的阶段,也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的法治保障。它系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典。这部法典的出台,对于促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、推动经济社会持续健康发展具有深远影响。
二、全面把握民法典的核心要义
民法典作为一部系统完备、逻辑严密的法律文本,其核心要义主要体现在以下几个方面:
首先,民法典坚持了以人民为中心的发展思想。民法典将保护民事主体的合法权益作为立法的基本出发点,体现了对人民群众根本利益的高度关注。无论是物权编、合同编,还是人格权编、婚姻家庭编、继承编,每一编的内容都紧密围绕着保障人民的合法权益展开。例如,物权编明确规定了业主的权利,强化了对公民私有财产的保护;合同编则注重平衡双方当事人的权利义务关系,防止一方滥用优势地位损害另一方利益;人格权编更是首次独立成编,突出了对个人隐私、名誉等人格权益的保护,回应了现代社会对个人尊严的重视。
其次,民法典确立了平等原则。民法典规定,民事主体在民事活动中的法律地位一律平等,任何组织或者个人不得侵犯他人的民事权益。这一原则的确立,不仅有利于维护市场秩序,促进公平竞争,也有助于构建和谐的社会关系。在实际生活中,无论是企业之间的交易,还是个人之间的交往,平等原则都是确保各方权益不受侵害的重要保障。民法典通过一系列具体条款,如禁止霸王条款、保护弱势群体等,进一步细化了平等原则的具体应用,使这一原则更加深入人心。
再次,民法典强化了对生态环境的保护。随着经济社会的快速发展,生态环境问题日益成为制约可持续发展的瓶颈。民法典在总则中明确规定了绿色原则,要求民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境。这一原则贯穿于民法典的多个编章之中,如物权编规定了自然资源的合理利用,侵权责任编明确了环境污染和生态破坏的责任追究机制,这些规定为我国生态文明建设提供了有力的法律支撑。
最后,民法典体现了与时俱进的精神。面对新时代的新挑战新要求,民法典在继承传统的基础上,吸收了现代法治文明的最新成果,对一些新兴领域进行了积极探索。例如,针对网络虚拟财产、个人信息保护等问题,民法典作出了明确规定,填补了相关法律空白。此外,民法典还特别关注了老年人、未成年人等特殊群体的权益保护,体现了对社会弱势群体的人文关怀。
三、切实抓好民法典的贯彻实施
民法典的颁布实施,只是迈出了第一步,关键在于贯彻落实。为此,我们必须从以下几个方面着手:
一是加强学习宣传。各级党委和政府要把民法典纳入理论学习中心组学习内容,组织专题培训,提高领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。同时,要充分利用各种媒体平台,广泛开展民法典的宣传教育活动,增强全社会的法治意识。特别是要加强对青少年的普法教育,从小培养他们的法治观念,为未来的法治中国建设打下坚实基础。
二是完善配套法规。民法典虽然是一部综合性法律,但其实施还需要一系列配套法规的支持。相关部门要根据民法典的规定,及时制定或修订相关行政法规、部门规章和地方性法规,确保民法典的各项规定能够得到有效执行。同时,要建立健全司法解释机制,指导各级法院正确理解和适用民法典,统一裁判标准,提高司法公信力。
三是严格执法司法。各级行政机关要依法履行职责,严格执行民法典的各项规定,坚决纠正违法行政行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。司法机关要公正司法,依法独立行使审判权和检察权,加大对侵害民事权益行为的惩处力度,切实维护社会公平正义。特别是在处理涉及民生领域的案件时,要坚持人民至上,确保人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是深化改革创新。民法典的实施,离不开体制机制的创新。我们要以民法典的实施为契机,深入推进法治政府建设,加快转变政府职能,提高依法行政水平。同时,要积极推进司法体制改革,优化司法资源配置,提升司法效率,更好地服务经济社会发展大局。此外,还要加强法律职业共同体建设,提高法律工作者的专业素质和服务能力,为实施民法典提供强有力的人才支持。
五是强化监督考核。各级党委和政府要将民法典的贯彻实施情况纳入工作绩效考核体系,建立健全监督检查机制,定期开展专项督查,及时发现和解决实施过程中存在的问题。纪检监察机关要加强对民法典实施情况的监督,严肃查处违反民法典的行为,确保民法典的各项规定落到实处。同时,要充分发挥社会监督的作用,鼓励和支持社会各界积极参与民法典的监督,形成全社会共同推进民法典实施的良好氛围。
总之,民法典的颁布实施是我国法治建设的一座里程碑,标志着我国民事法律制度进入了一个新的发展阶段。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,认真学习领会习近平总书记关于民法典的重要讲话精神,全面准确把握民法典的核心要义,扎实做好民法典的贯彻实施工作,为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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