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农村税费改革对山区贫困镇财政的影响及对策探讨

2024-12-07 华博范文网

  实行农村税费改革,是党中央国务院审时度势、及时出台的又一项重大决策。这一决策,得人心、顺民意,切实保护农民的权益,减轻农民负担,也是确保社会稳定、经济发展的重要举措。现就我镇实行农村税费改革后,镇财力将出现的问题及对策,提出个人的探讨。

  一、农村税费改革后,贫困山区镇财政出现的问题和困难

  据有关文件试点单位介绍方案精神,这次农村税费改革的主要内容是“五取消”、“两调整”即取消生猪屠宰税、镇统筹和农村教育集资等专项向农民征收的行政事业性收费、政府性的基金、政府性集资;逐步取消统一规定劳动积累和义务工,调整农业税和农业特产税政策。初步测算,农村税费改革后,就长田镇按农村人口计算,总体上大大地减轻了农民负担,全镇减负总额达39万元,人平减负44元。但是从另一个角度看,农村税费改革后,对贫困山区镇的财政将会面临两个主要难题。首先,财政收支矛盾更加尖锐化,财政资金缺口进一步加大,机构运转难度加深,事业发展所需资金更加无法保障。我镇是一个经济欠发达,经济基础十分薄弱,财源十分贫缺的特别贫困镇。20xx年镇级年总收入41.57万元,其主要有:农业税附加收入0.57万元,教育费附加收入20.4万元,计划外生育费收入0.6万元,优抚五保收入7万元。而支出合计112.6万元,其包括教育经费支出20.4万元,优抚五保经费支出8.1万元,行政管理经费等三十一项共支出84.1万元。收支相抵资金缺额71.1万元。为了维持镇机关的正常运转,镇主要领导、财政所干部、上寻下找,上讨下借,拆东墙补西壁勉强打开了镇府大门。到目前止,我镇负债总额455万元,其中教育危房改造负债184万元。镇政府负债251万元。我镇的财政经济长期处于十分紧张的局面,正有些干部所说:“我镇财政经济一年三百六十日,天天惊蛰无日春分。”实行农村税费改革后,取消了教育附加费、镇统筹费等项目,这无疑使本已捉襟见肘的镇财政雪上加霜,财政收入减少,支出压力增大,如何解决这些问题,成为摆在我们面前的一道难题。

  二、农村税费改革后镇财政面临的挑战与应对策略

  面对农村税费改革带来的新挑战,我们必须深刻认识改革的重要性,同时也要积极寻找应对之策,确保镇财政健康运行,促进经济社会全面发展。首先,我们要加强财政预算管理,优化支出结构,提高财政资金使用效率。在当前财政收入减少的情况下,必须严格控制非必要的开支,优先保障民生和社会稳定方面的支出。具体来说,可以采取以下措施:

  压缩一般性支出:对于非必要的办公费用、会议费用等进行严格控制,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。通过精简会议、减少公车使用等方式,降低行政成本,将有限的资金用于更需要的地方。

  2. 优化公共服务供给:在确保基本公共服务的前提下,探索引入市场机制和社会力量参与公共服务提供,减轻政府财政负担。例如,可以通过政府购买服务的方式,引入专业机构承担部分公共服务职能,提高服务质量和效率。

  3. 强化预算绩效管理:建立健全预算绩效评价体系,对各项财政支出进行绩效评估,确保每一分钱都花在刀刃上。对于绩效不佳的项目,要及时调整或取消,避免资源浪费。

  4. 推进财政信息公开透明:通过多种渠道公开财政预决算信息,接受社会监督,增强财政管理的透明度和公信力。这不仅有助于提高财政资金使用的规范性和效率,也有利于增强人民群众对政府的信任和支持。

  三、多渠道增加财政收入,拓宽财源

  除了通过优化支出结构来缓解财政压力外,我们还应积极探索新的财源,增加财政收入。具体可以从以下几个方面着手:

  发展特色产业:依托我镇的自然资源优势,大力发展特色农业、生态旅游等产业,培育新的经济增长点。例如,可以引导农民种植高附加值的农产品,如中药材、特色水果等,提高农业产值;同时,利用我镇丰富的山水资源,开发乡村旅游项目,吸引游客前来观光休闲,带动相关产业发展,增加地方税收。

  2. 吸引外部投资:积极创造良好的营商环境,吸引外来企业和投资者到我镇投资兴业。通过减免税收、提供用地优惠等政策支持,鼓励企业在我镇设立生产基地或分支机构,促进当地经济发展,增加财政收入。

  3. 盘活存量资产:对现有的国有资产进行全面清查,合理配置和利用闲置资产,通过出租、出售等方式增加财政收入。同时,加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。

  4. 争取上级转移支付:密切跟踪国家和省、市的相关政策动态,积极向上级部门申报项目,争取更多的转移支付资金支持。特别是在基础设施建设、社会保障、教育卫生等领域,要充分利用政策机遇,争取更多的资金投入,缓解财政压力。

  四、加强干部队伍建设,提升治理能力

  面对农村税费改革带来的新挑战,我们还需要加强干部队伍建设,提升基层治理能力,为财政健康运行提供坚强的组织保障。具体来说:

  加强政治理论学习:组织全体干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于“三农”工作的重要论述,提高政治站位,增强服务意识,确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

  2. 提升业务水平:定期开展财政业务培训,提高干部的专业能力和综合素质。通过学习先进的财务管理理念和技术手段,提高财政管理水平,确保财政资金安全高效使用。

  3. 强化作风建设:严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立求真务实的工作作风。通过加强党风廉政建设,营造风清气正的良好氛围,增强干部的责任感和使命感。

  4. 密切联系群众:坚持走群众路线,深入基层调研,倾听群众呼声,了解群众需求,解决群众实际困难。通过加强与群众的沟通交流,凝聚共识,汇聚力量,共同推动经济社会发展。

  总之,农村税费改革是一项涉及面广、影响深远的重大改革,对镇财政带来了新的挑战。但我们坚信,在党中央国务院的坚强领导下,只要我们坚定信心,迎难而上,科学施策,就一定能够克服困难,实现财政健康运行,促进经济社会持续健康发展。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风,投入到改革发展的伟大实践中,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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