为深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》文件精神，持续推动“精细服务”落地，全面提升纳税服务工作水平，助力政务服务治理体系和治理能力现代化，根据《XX省XX方案》等文件，结合XX市税务工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持党的全面领导、依法治税、为民便民、问题导向、改革创新。通过深化税收征管改革，优化营商环境，提升纳税服务质量和效率，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）工作原则
坚持问题导向。针对纳税人、缴费人办税（缴费）过程中的痛点堵点，综合施策、标本兼治、注重体验，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
2. 坚持对标先进。借鉴先进地区经验和前沿实践，精准对标、深挖潜力、大胆创新，打造区域一流的税费管理和服务体系，助力经济高质量发展。
3. 坚持试点先行。以办税服务厅标准化建设工作为契机，主动作为、纵横联动，总结做法，分步推进、逐步完善，形成一批可复制、可推广的创新经验。
（三）主要目标
按照需求响应更及时、纳税服务更智能、营商环境更优化、服务体系更完善的总体目标，以统一规范服务设施、服务标准、服务制度、办理方式流程、监督评价、日常管理等X项指标要素XX项细分制度为抓手，分阶段全面实施纳税服务标准化、规范化、便利化、清单化、智能化“五化”建设。
第一阶段，到20XX年底，办税服务厅硬件改造升级基本完成，纳税人办税体验更加优化，服务管理制度体系建设基本完成，窗口人员服务水平更加高效。
第二阶段，到20XX年X月，大幅减轻办税缴费负担、改进完善办税缴费方式、压减纳税缴费成本、智慧税务建设取得成效。
第三阶段，到20XX年X月，全面实现纳税服务标准化、规范化、便利化、清单化、智能化，纳税人满意度显著提升，税收营商环境达到国内领先水平。
二、主要任务
（一）优化办税服务环境
提升办税服务厅硬件设施。按照现代化、智能化的标准，对全市所有办税服务厅进行升级改造，配备先进的自助办税设备，设置导税咨询区、自助办税区、等候休息区等功能区域，确保纳税人能够享受到便捷、舒适的办税环境。
2. 优化办税服务流程。简化办税程序，减少不必要的环节，推行“一窗通办”、“一次办结”等服务模式，缩短纳税人办税时间，提高办事效率。同时，加强与相关部门的协作，实现信息共享，避免纳税人重复提交材料。
3. 强化窗口人员培训。定期组织窗口人员进行业务培训，提升其业务能力和服务水平，确保每一位窗口人员都能熟练掌握各项业务知识，提供优质的服务。
（二）推进智慧税务建设
加快电子税务局建设。依托现代信息技术，建设功能齐全、操作简便的电子税务局，实现网上办税、移动办税等多种办税方式，让纳税人随时随地都能办理涉税业务。
2. 推广智能办税服务。利用大数据、人工智能等技术，开发智能办税系统，提供智能咨询、智能填报、智能审核等服务，减少纳税人手工操作，提高办税效率。
3. 加强数据安全保护。建立健全数据安全管理制度，采取有效措施保护纳税人个人信息和商业秘密，确保数据安全。
（三）提升纳税服务质量
建立纳税人需求响应机制。通过多种渠道收集纳税人的意见和建议，建立快速响应机制，及时解决纳税人在办税过程中遇到的问题，提高纳税人满意度。
2. 开展纳税服务满意度调查。定期开展纳税服务满意度调查，了解纳税人的需求和期望，查找服务短板，不断改进服务方式和内容。
3. 加强纳税辅导和培训。组织税务专家和业务骨干，定期举办纳税辅导培训班，帮助纳税人了解税收政策，提高纳税遵从度。
（四）优化税收营商环境
简化税收优惠政策申请流程。对符合条件的企业，简化税收优惠政策申请流程，减少审批环节，确保企业能够及时享受税收优惠，降低经营成本。
2. 加强税收政策宣传。通过多种渠道，广泛宣传税收政策，特别是针对小微企业和个体工商户的税收优惠政策，帮助其了解政策内容，充分享受政策红利。
3. 优化税收争议解决机制。建立健全税收争议解决机制，设立专门的税收争议调解机构，为纳税人提供公正、高效的争议解决服务，维护纳税人合法权益。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市税务局主要领导任组长的纳税服务标准化建设领导小组，负责统筹协调各项工作，确保各项任务落实到位。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
（二）强化责任落实
明确各级税务部门的责任分工，将各项任务分解到具体部门和个人，确保每一项工作都有专人负责，定期检查工作进展，确保按时保质完成任务。
（三）加大资金投入
积极争取财政支持，增加对纳税服务标准化建设的资金投入，确保各项硬件设施改造和软件系统开发顺利进行。同时，鼓励社会力量参与，形成多元化的资金投入机制。
（四）加强监督检查
建立严格的监督检查机制，定期对纳税服务标准化建设情况进行检查评估，发现问题及时整改。同时，加强对窗口人员的考核，将纳税服务质量和效率纳入绩效考核范围，确保各项工作落到实处。
（五）注重宣传引导
通过多种渠道，广泛宣传纳税服务标准化建设的重要意义和取得的成效，提高社会各界对纳税服务工作的认识和支持，营造良好的舆论氛围。
四、总结与展望
通过实施本方案，XX市税务部门将全面提升纳税服务工作水平，优化税收营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。在今后的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力为纳税人提供更加优质、高效、便捷的服务，为建设现代化税收治理体系贡献力量。
我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市税务系统的共同努力下，XX市的纳税服务工作必将迈上新的台阶，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标奠定坚实基础。
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