在202x年全省养老服务监管法治化建设座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会提出，全面推进国家各方面工作法治化。养老服务监管工作是中国特色养老服务体系建设的重要方面，事关积极应对人口老龄化国家战略的稳步实施，事关老年人幸福，应当全面推进养老服务监管工作法治化，以法治促进新时代新征程养老服务综合监管体系加快健全，保障全体老年人享有更高质量、更加公平、更可持续、更加安全的养老服务。借此机会，我谈几点浅见，以供同志们参考。
一是健全养老服务监管制度体系。经国序民，正其制度。完善的制度是做好养老服务监管工作的基础。党的十八大以来，《中华人民共和国老年人权益保障法》的修订和《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》、《养老机构管理办法》、《养老机构行政检查办法》等政策法规的制定，使养老服务监管有章可循。但目前养老服务监管制度规范还存在位阶不高、约束力不强、内容不全面等问题。进一步健全养老服务依法监管、规范监管的政策法规支撑体系，需要针对养老服务重点领域和新兴业态逐步补齐制度短板，系统谋划全面规范养老服务监管各项工作，努力提升养老服务监管规范的立法层级，以层级更高、约束力更强、内容更全面的养老服务监管制度体系，全面守护好每一个老年人的安全与幸福。
二是加强养老服务监管队伍建设。人是事业发展的关键因素，高素质的养老服务监管队伍是推进养老服务监管法治化的根本保障。近年来，随着养老服务行业的快速发展，对监管人员的专业能力和综合素质提出了更高的要求。一方面，要加强现有监管人员的培训和教育，通过举办培训班、研讨会等形式，定期组织学习法律法规、行业标准和先进经验，提升监管人员的业务水平和服务意识；另一方面，要加大人才引进力度，吸引更多的专业人才加入到养老服务监管队伍中来，为养老服务监管提供强有力的人才支持。此外，还要建立健全监管人员考核评价机制，确保监管人员能够公正、公平、公开地履行职责，不断提升监管效能和服务质量。
三是完善养老服务监管信息化平台建设。信息化是提高养老服务监管效率的重要手段。当前，信息技术的飞速发展为养老服务监管提供了新的机遇和挑战。一方面，要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建覆盖全省的养老服务监管信息系统，实现数据共享、信息互通，为科学决策提供依据；另一方面，要加强对养老服务机构的信息化管理，推动养老机构建立和完善内部管理信息系统，实现服务过程的全程记录和追溯，确保服务质量可控、可查、可追溯。同时，还要注重保护老年人的个人信息安全，防止信息泄露和滥用，维护老年人的合法权益。
四是强化养老服务监管的社会监督。社会监督是养老服务监管不可或缺的重要组成部分。要充分发挥新闻媒体、社会组织、志愿者等社会力量的作用，形成全社会共同参与养老服务监管的良好氛围。一方面，要建立健全养老服务信息公开制度，及时向社会公布养老服务机构的服务质量、收费标准、投诉举报方式等信息，增强养老服务的透明度和公信力；另一方面，要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界积极参与养老服务监督，对于发现的问题要及时调查处理，严肃追责问责，确保老年人的合法权益不受侵害。此外，还要加大对违法违规行为的曝光力度，营造良好的舆论环境和社会氛围。
五是深化养老服务监管国际合作与交流。在全球化背景下，养老服务监管面临着许多共性问题和挑战，需要国际社会共同努力，加强交流合作，共同应对。一方面，要积极借鉴国际先进的养老服务监管经验和做法，结合我国国情，探索适合中国国情的养老服务监管模式；另一方面，要加强与国际组织和相关国家的沟通合作，参与国际规则制定，提升我国在养老服务监管领域的国际影响力和话语权。同时，还要注重培养具有国际视野的养老服务监管人才，为我国养老服务监管事业的发展提供智力支持。
六是推动养老服务监管与社区治理相结合。社区是养老服务的重要载体，也是养老服务监管的重要阵地。要将养老服务监管纳入社区治理体系，推动社区成为养老服务监管的重要力量。一方面，要建立健全社区养老服务监管机制，明确社区在养老服务监管中的职责和任务，发挥社区贴近群众、了解民情的优势，及时发现和解决养老服务中的问题；另一方面，要引导和支持社区社会组织、志愿者等社会力量参与养老服务监管，形成多元主体共同参与的社会治理格局。此外，还要注重发挥家庭在养老服务监管中的作用，倡导家庭成员积极参与养老服务监管，共同维护老年人的合法权益。
七是加强养老服务监管的法治宣传教育。法治宣传教育是提高全社会法治意识和法治素养的重要途径。要将养老服务监管的法治宣传教育纳入全民普法规划，广泛开展形式多样的法治宣传活动，普及养老服务相关法律法规知识，增强全社会特别是老年人的法治观念和维权意识。一方面，要利用传统媒体和新媒体等多种渠道，广泛宣传养老服务监管的重要性和必要性，提高社会各界对养老服务监管的认识和支持度；另一方面，要通过举办专题讲座、法律咨询等活动，为老年人提供便捷的法律服务，帮助他们解决实际问题，维护自身合法权益。此外，还要注重培养老年人的自我保护能力，引导他们树立正确的消费观和价值观，自觉抵制各种违法违规行为，共同营造良好的养老服务环境。
八是建立健全养老服务监管的责任追究机制。责任追究是确保养老服务监管有效落实的重要保障。要建立健全养老服务监管的责任追究机制，明确各级各部门在养老服务监管中的职责分工，形成权责清晰、协调配合的工作格局。一方面，要严格落实监管责任，对于因监管不到位导致发生重大安全事故或者严重损害老年人合法权益的行为，要严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就；另一方面，要建立容错纠错机制，鼓励和支持监管人员敢于担当、勇于作为，对于在监管工作中出现的失误和错误，只要不是故意为之且未造成严重后果的，应当给予宽容和理解，帮助其改正错误、改进工作。此外，还要注重发挥典型示范引领作用，对于在养老服务监管工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，树立榜样，激励广大监管人员积极进取、奋发有为。
总之，全面推进养老服务监管法治化是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项工作，不断开创养老服务监管法治化的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设更加美好的明天而努力奋斗！
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