为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔20xx〕X号）、《中共XXXX关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》（X委发〔20xx〕XX号）、《XXXX关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》和《XXXX全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的实施方案》有关文件精神，结合我XX实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届七次、八次全会及XX委相关会议精神，深入学习贯彻中央、省委和XX委农村工作会议精神，认真落实中央、省、XX委、XX政府、县委、县政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建“6+2”现代农业产业体系，深入实施“美丽XX·宜居乡村”建设行动，深化农业农村改革，促进农民全面发展，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，为加快建设XXXX发展目标奠定坚实基础。
二、目标任务
实现脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进、做实两项改革“后半篇”文章、提升基层治理能力，农业农村现代化规划启动实施，“美丽XX·宜居乡村”建设行动全面启动，农村改革深入推进，乡村社会保持和谐稳定。农业供给侧结构性改革持续深化，特色农牧业产业体系加快构建，农业生产经营服务体系不断优化，初步形成乡村一二三产业融合发展新态势。农业农村基础设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，乡风文明程度得到新提升，全XX农村居民生活水平进一步提升。
三、重点工作
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立和完善防返贫动态监测系统，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行定期跟踪回访，确保及时发现、及时干预、及时帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。通过大数据分析、实地走访等方式，精准识别潜在风险点，采取针对性措施，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。
2. 推进产业扶贫与乡村振兴产业深度融合。继续支持和鼓励发展特色产业，如生态农业、乡村旅游、农产品深加工等，形成“一村一品”、“一镇一业”的产业发展格局。加大对农村电商、直播带货等新业态的支持力度，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。同时，引导社会资本参与乡村振兴，通过项目合作、资金投入等多种形式，激活乡村经济活力。
3. 强化就业创业扶持政策。加大对脱贫人口的职业技能培训力度，提高其就业竞争力；开发更多适合农村劳动力的就业岗位，如公益性岗位、乡村公共服务岗位等；鼓励和支持返乡农民工、大学生、退役军人等群体返乡创业，提供创业指导、贷款贴息、税收减免等优惠政策，营造良好的创业环境。
（二）加快构建“6+2”现代农业产业体系，推动农业高质量发展
优化农业产业结构。根据市场需求变化，调整优化种植业、养殖业结构，大力发展高效特色农业，推广绿色生产方式，提高农产品质量和效益。支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大，通过土地流转、股份合作等形式，促进适度规模经营，增强农业综合生产能力。
2. 加强农业科技支撑。加大农业科技研发投入，引进和培育一批具有自主知识产权的新品种、新技术，推广智能农机装备应用，提高农业机械化、信息化水平。建立健全农业科技服务体系，加强基层农技推广队伍建设，开展多种形式的技术培训和服务活动，提升农民科技素质。
3. 深化农业品牌建设。围绕“6+2”现代农业产业体系，打造一批知名度高、影响力大的农产品区域公用品牌，如XX大米、XX茶叶等。支持企业创建自主品牌，通过质量认证、地理标志产品保护等方式，提升品牌附加值。积极参加国内外各类农产品展会，扩大市场影响力。
（三）深入实施“美丽XX·宜居乡村”建设行动，改善农村人居环境
推进农村厕所革命。按照“数量充足、分布合理、管理到位、服务规范”的原则，加快农村公共厕所建设和改造步伐，提高卫生厕所普及率。结合农村实际，探索适合不同地区特点的改厕模式，如三格式、双瓮式等，确保改厕效果好、群众满意度高。
2. 加强农村生活垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推行垃圾分类减量，减少垃圾产生量。推广使用可降解垃圾袋，减少塑料污染。加强对农村垃圾填埋场的规范化管理，防止二次污染。
3. 改善农村水环境。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村居民喝上干净水、放心水。加强农村污水处理设施建设，提高污水处理率。开展农村黑臭水体整治行动，恢复水体生态功能，营造优美水环境。
4. 提升村容村貌。加强村庄规划编制工作，科学布局生产、生活、生态空间。开展“四旁”绿化美化行动，即道路旁、河流旁、房屋旁、田地旁，种植树木花草，增添乡村色彩。加强历史文化名村、传统村落保护利用，传承优秀传统文化。
（四）深化农业农村改革，激发乡村发展活力
完善农村产权制度。加快推进农村集体产权制度改革，明晰集体资产所有权，保障农民财产权益。稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。完善农民承包地“三权分置”办法，放活土地经营权，促进土地资源合理配置。
2. 创新农村金融服务。创新金融产品和服务模式，满足不同类型、不同规模的农业经营主体融资需求。扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。支持金融机构在农村设立分支机构，延伸服务网络，提高金融服务覆盖率。
3. 深化农村集体产权制度改革。积极探索农村集体经济组织运行新机制，健全利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。支持农村集体经济组织参与农村基础设施建设和公共服务供给，增强自我发展能力。
（五）加强基层党组织建设，提升乡村治理效能
夯实基层组织基础。选优配强村级领导班子，注重从致富带头人、外出务工经商人员、退役军人中选拔村“两委”成员。加强村党组织书记队伍建设，实施村党组织书记专业化管理，提高其待遇和保障。加大基层党建经费投入，改善村级组织活动场所条件。
2. 完善村民自治机制。建立健全村民代表会议、村民议事会等民主决策机构，落实村务公开、财务公开制度，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。发挥村民委员会、村民小组作用，引导村民依法依规参与村务管理，形成共建共治共享的社会治理格局。
3. 弘扬社会主义核心价值观。深入开展“讲文明树新风”活动，倡导健康向上的生活方式。加强农村精神文明建设，丰富农民精神文化生活，提高农民文明素养。开展移风易俗专项行动，破除陈规陋习，树立文明新风尚。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程来抓，成立由主要领导担任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。各有关部门要按照职责分工，细化落实方案，确保各项任务落到实处。
（二）加大财政投入。建立健全财政支农投入稳定增长机制，优先保障乡村振兴重点领域和关键环节的资金需求。整合涉农资金，提高资金使用效益。鼓励社会资本参与乡村振兴，形成多元化投入格局。
（三）加强人才支撑。实施乡村振兴人才战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大对农村实用人才的培训力度，提高其技能水平和服务能力。完善人才激励机制，吸引各类人才投身乡村振兴事业。
（四）严格考核评估。建立健全乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容。定期开展乡村振兴战略实施情况评估，及时总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施，确保乡村振兴战略顺利推进。
总之，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强责任感、使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动乡村振兴取得新的更大成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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