为深入贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的一系列部署要求，做好当前和今后一个时期的全县“三农”工作，现结合我县实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省、市有关会议要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一同落实、一并推进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，抢抓xx流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，坚定落实“xx”战略不动摇，以全面推进乡村振兴为总抓手，以种植结构调整和农业发展方式转变为主线，坚决保障粮食生产安全，推进城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创全县“三农”工作新局面，书写好乡村振兴xx样板的xx答卷。
2. 目标任务。202x年，全县粮食播种面积和产量不低于上年水平，重要农产品供给保障有力，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民人均可支配收入增速继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续稳固，农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制向乡村振兴平稳过渡，乡村建设行动全面实施，农村社会保持和谐稳定。到2025年，乡村振兴战略和农业农村现代化取得重要进展，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和综合竞争力明显提升，农村人居环境显著改善，城乡基本公共服务均等化水平大幅提高，乡村治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，农民生活更加美好，为实现农业农村现代化打下坚实基础。
二、重点任务
强化粮食安全保障。粮食安全是国家安全的重要基础，是乡村振兴的首要任务。我们将严格落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积和产量只增不减。一是优化粮食生产结构，鼓励和支持农民种植优质稻谷、小麦等主要粮食作物，同时发展特色杂粮，满足市场多元化需求。二是加强高标准农田建设，计划在202x年至2025年间，每年新增高标准农田xx万亩，提高耕地质量和产出效率。三是推广先进适用技术，加大农业科技投入，提升农业科技含量，通过科技特派员制度、农业科技园区建设等方式，将最新科技成果转化为生产力。四是建立健全粮食储备体系，完善粮食应急供应网络，确保关键时刻调得出、用得上，保障粮食市场稳定。
2. 推动农业高质量发展。农业是国民经济的基础，是乡村振兴的关键支撑。我们将围绕农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业综合效益和竞争力。一是调整优化农业产业结构，根据市场需求变化，引导农民合理安排生产，减少无效供给，增加有效供给，特别是发展特色农业、生态农业、休闲农业等新型业态，提高农业附加值。二是强化品牌建设，支持龙头企业、农民合作社等经营主体打造具有地方特色的农产品品牌，通过品牌效应带动产业升级。三是推进农业绿色发展，严格执行化肥农药减量增效行动，推广绿色防控技术和有机肥替代化肥，保护农业生态环境，促进农业可持续发展。四是深化农村集体产权制度改革，探索多种形式的股份合作制，激发农村资源要素活力，增加农民财产性收入。
3. 实施乡村建设行动。良好的农村人居环境是农民幸福生活的直接体现，也是吸引人才回流的重要条件。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进美丽乡村建设。一是加强村庄规划管理，科学编制村庄规划，合理布局生产、生活、生态空间，避免无序建设和资源浪费。二是改善农村基础设施，加大农村水电路气房等基础设施建设力度，推进农村饮水安全巩固提升工程，实施新一轮农村电网改造升级，加快农村公路建设，解决农民出行难问题。三是提升农村公共服务水平，完善农村教育、医疗、养老等服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，让农民共享改革发展成果。四是开展农村人居环境整治，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等工作，打造干净整洁、美丽宜居的乡村环境。五是传承弘扬优秀传统文化，挖掘整理乡土文化资源，举办形式多样的文化活动，丰富农民精神文化生活，增强乡村文化软实力。
4. 深化农村改革。改革是乡村振兴的强大动力。我们将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，不断释放农村发展活力。一是深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。二是创新农业经营方式，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，提高农业组织化程度。三是健全农业支持保护制度，完善农业补贴政策，加大对种粮农民的支持力度，稳定农民收益预期。四是推进农村金融创新，引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投放，扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。五是促进城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，缩小城乡发展差距。
5. 加强乡村社会治理。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴的重要保障。我们将坚持以人民为中心的发展思想，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，维护农村社会稳定。一是加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，带领农民群众共同致富。二是完善村民自治机制，推行村级事务阳光工程，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，提高农民自我管理、自我服务能力。三是推进法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，提高农民法律意识，依法化解矛盾纠纷，营造公平正义的社会环境。四是培育文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，倡导科学健康的生活方式，树立良好家风、淳朴民风，提升农村精神文明建设水平。五是加强平安乡村建设，健全农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农民生命财产安全。
三、保障措施
加强组织领导。各级党委和政府要切实履行主体责任，把“三农”工作摆在重中之重的位置，成立由主要领导担任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调各方力量，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各相关部门要按照职责分工，密切配合，合力推进各项任务落实落地。
2. 强化政策支持。加大财政投入力度，优化财政支农资金使用方向，重点支持农业基础设施建设、农业科技研发推广、农村社会事业发展等领域。创新金融支农方式，鼓励金融机构开发适合农业农村特点的金融产品和服务，拓宽农民融资渠道。完善用地政策，保障乡村振兴项目用地需求，简化审批程序，提高用地效率。
3. 注重人才培养。实施新型职业农民培育工程，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。加大农业科技人才培养力度，吸引高校毕业生、退伍军人等优秀人才投身农业农村事业。建立乡村人才激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、爱惜人才的良好氛围。
4. 完善考核评价。建立健全乡村振兴战略实施监测评价体系，定期开展评估检查，及时发现和解决存在的问题。将乡村振兴工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容，作为选拔任用干部的重要依据，确保各项政策措施落到实处、见到实效。
总之，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的各项决策部署，坚定信心、攻坚克难，努力开创我县“三农”工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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