同志们：
今天，我们在此召开全市乡镇行政区划调整改革工作会议，主要目的就是深入学习贯彻全省、xx市乡镇行政区划调整改革工作会议精神，动员全市上下提高政治站位、凝聚思想共识，全面准确把握全市乡镇行政区划调整改革的目标任务、政策措施和工作要求，齐心协力圆满完成改革各项任务。刚才，xx同志传达了省市乡镇行政区划调整改革工作会议精神，宣布了《xx市乡镇行政区划调整改革工作实施方案》；xx同志就全市乡镇行政区划调整改革相关纪律提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见。
一、深刻认识乡镇行政区划调整改革的重要性，以高度的政治自觉和责任担当，切实贯彻落实上级决策部署
乡镇作为行政区划的基础单元，是国家政权建设的根基所在。党的xx大以来，习近平总书记对优化行政区划作出系列重要指示、提出明确要求，要求优化行政区划设置，促进新型城镇化和新农村建设协调推进，强调整合优化乡镇（街道）党政机构和事业站所，保证基层事情基层办，让基层群众有更直接的改革获得感。习近平总书记的这些重要论述，为我们实施乡镇行政区划调整改革提供了根本遵循。xx撤县设市以来，开展了几次乡镇行政区划调整，乡镇数量调整优化到目前的xx个，顺应了经济社会发展和基层治理需求，乡镇空间布局在一定程度上得到了合理调整。但乡镇规模小、密度大、实力弱等问题仍未得到根本解决，乡镇力量配备不合理，空间布局不适应城镇化进程，管理架构不适应治理现代化要求等问题还比较突出。这些问题，迫切需要通过改革从根本上加以解决。
（一）实施乡镇行政区划调整改革，是上级党委交给我们的一项重要政治任务。乡镇行政区划调整改革是省委、省政府在全省统一部署开展的一项系全局、管根本、利长远的重大基础性改革。省委、省政府作出这一重大改革部署，旨在通过优化乡镇行政区划，进一步提升基层治理效能，增强乡镇综合服务能力，推动城乡融合发展，实现乡村振兴战略目标。这一改革不仅是行政区划上的调整，更是对基层治理体系和能力的一次全面提升。我们必须从讲政治的高度，深刻认识这项改革的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实上级党委的决策部署，确保改革顺利推进。
（二）实施乡镇行政区划调整改革，是推动高质量发展的内在要求。随着我国经济进入新常态，经济发展方式正在发生深刻变化，高质量发展成为时代主题。乡镇作为连接城市与农村的重要节点，其发展水平直接影响到整个区域的经济活力和社会和谐。当前，我市部分乡镇存在资源分散、产业单一、基础设施落后等问题，严重制约了乡镇的可持续发展。通过实施乡镇行政区划调整改革，可以有效整合资源，优化产业结构，提升公共服务水平，为乡镇高质量发展提供坚实保障。同时，改革还将促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，推动乡村振兴战略的深入实施，为全市经济社会发展注入新的动力。
（三）实施乡镇行政区划调整改革，是回应人民群众新期待的实际行动。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对公共服务的需求日益增长，对美好生活有了更高的期待。然而，由于乡镇规模小、实力弱，许多乡镇在教育、医疗、文化等公共服务方面还存在明显短板，无法满足人民群众的新需求。通过实施乡镇行政区划调整改革，可以优化资源配置，提升服务效能，更好地满足人民群众对优质公共服务的需求，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。这是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，也是我们义不容辞的责任。
二、明确目标任务，细化政策措施，确保乡镇行政区划调整改革取得实效
乡镇行政区划调整改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须科学谋划、精心组织，确保各项任务落到实处。根据《xx市乡镇行政区划调整改革工作实施方案》，我们要重点做好以下几个方面的工作：
（一）科学规划，合理调整乡镇行政区划。在充分调研的基础上，结合我市实际，科学制定乡镇行政区划调整方案。要注重优化乡镇空间布局，合理确定乡镇规模，避免“一刀切”。对于地理位置相近、资源禀赋相似、产业发展互补的乡镇，可以通过合并等方式进行优化调整；对于人口较少、经济实力较弱的乡镇，可以适当扩大规模，增强综合实力。同时，要充分考虑历史文化传承、民族宗教等因素，确保调整后的乡镇行政区划既符合现代治理要求，又尊重历史传统。
（二）整合资源，提升乡镇综合服务能力。乡镇行政区划调整不仅仅是地理上的合并，更重要的是资源的整合和服务能力的提升。要按照“优化结构、提升效能”的原则，整合优化乡镇党政机构和事业站所，减少管理层级，简化办事程序，提高工作效率。要加强乡镇基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提升乡镇综合服务能力。要支持乡镇发展特色产业，培育新的经济增长点，增强乡镇自我发展能力。
（三）强化管理，构建高效基层治理体系。乡镇行政区划调整后，要建立健全新的基层治理体系，确保各项工作有序衔接。要加强乡镇领导班子建设，选优配强乡镇党委书记和乡镇长，提升乡镇领导班子的整体素质和战斗力。要完善乡镇管理制度，健全议事决策机制，规范权力运行，确保权力在阳光下运行。要创新社会治理方式，推广“网格化管理+信息化支撑”的模式，提升基层社会治理的精细化、智能化水平。要强化社会矛盾纠纷化解，维护社会稳定，为乡镇改革发展创造良好的社会环境。
（四）严格纪律，确保改革平稳有序推进。乡镇行政区划调整改革涉及利益调整，必须严格遵守相关纪律，确保改革平稳有序推进。要加强思想政治工作，做好干部群众的思想引导，消除抵触情绪，形成支持改革的良好氛围。要严肃财经纪律，严格财务审计，防止国有资产流失。要严明组织人事纪律，严禁突击提拔干部，确保干部队伍稳定。要加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。要强化监督检查，对违反纪律的行为严肃查处，确保改革风清气正。
三、加强组织领导，形成工作合力，确保乡镇行政区划调整改革圆满成功
乡镇行政区划调整改革是一项复杂的系统工程，需要全市上下共同努力，形成工作合力。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把这项改革作为当前一项重要政治任务来抓，确保改革顺利推进。
（一）加强组织领导，落实工作责任。市委、市政府成立乡镇行政区划调整改革领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，相关市领导和部门负责人任成员，统筹协调改革工作。各区县也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项任务落实到位。各级领导干部要亲自挂帅，靠前指挥，深入一线，及时研究解决改革中遇到的问题，确保改革顺利推进。
（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。要充分利用各种媒体，广泛宣传乡镇行政区划调整改革的重要意义、政策举措和工作成效，提高全社会对改革的认识和支持度。要及时总结推广改革中的好经验、好做法，发挥典型示范作用，带动面上工作的开展。要积极回应社会关切，做好政策解读，消除误解和疑虑，为改革营造良好的社会氛围。
（三）强化督促检查，确保工作落实。市委、市政府将定期对乡镇行政区划调整改革工作进行督查，及时掌握进展情况，发现问题及时整改。各区县要建立相应的督查机制，加强对本地区改革工作的指导和监督。要建立工作台账，明确时间表、路线图，实行项目化管理，确保各项任务按时完成。要严肃考核问责，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追责，确保改革任务全面落实。
同志们，乡镇行政区划调整改革是一项事关全局、影响深远的重大改革。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉和责任担当，攻坚克难，真抓实干，确保改革任务圆满完成，为推动我市高质量发展、实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献！
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