为全面贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，积极稳妥地推进相对集中行政许可权改革工作，加快XXX县行政审批局建设，根据《XXX市人民政府关于开展相对集中行政许可权改革的实施意见》（X政发〔20XX〕44号）和20XX年XXX县第XX次常务会议研究通过的《XXX县人民政府关于开展相对集中行政许可权改革工作实施方案》精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对云南发展的重要指示精神，全面落实国务院和省、市深化“放管服”改革和优化营商环境有关要求，以清理集中审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点，积极开展相对集中行政许可权改革，实行“一颗印章管审批”，着力构建高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务体制，全力推进政府管理方式转变，提升政府治理能力，优化营商环境，为促进XXX高质量跨越发展提供强有力的体制机制保障。
二、建设原则
（一）依法改革、规范实施。坚持“于法有据”“依法改革”，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和规定，确保行政许可权集中后行政审批局实施的行政审批行为在法律法规框架内进行。
（二）集中统一、审管分离。按照市委、市政府统一部署，将分散在各部门的行政许可事项划转和集中进驻新组建的行政审批局，强化审批职能整合，优化审批资源配置，实行行政审批集中统一管理。同时，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，厘清行政审批局与行政主管部门职责边界，实行审管分离，行政审批局对审批负责，行政主管部门对行业政策制定、审批后的监管负责，建立审批与监管相对分离、相互配合、相互监督的运行机制。
（三）高效便民、公开公正。坚持以人民为中心的发展思想，简化办事程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正，切实增强企业和群众的获得感和满意度。
三、主要任务
（一）明确划转事项
根据《XXX市人民政府关于开展相对集中行政许可权改革的实施意见》和《XXX县人民政府关于开展相对集中行政许可权改革工作实施方案》，结合XXX县实际情况，明确需要划转至行政审批局的行政许可事项清单。划转事项应涵盖市场准入、投资建设、民生事务等领域，确保行政审批局能够有效承接和履行相关审批职能。对于涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，暂不划转，由原部门继续实施。
（二）完善机构设置
按照精简、统一、效能的原则，合理设置行政审批局内部机构，科学配置人员编制。设立综合办公室、市场准入科、投资项目科、社会事务科等科室，分别负责综合协调、市场准入审批、投资项目审批和社会事务审批等工作。同时，建立健全内部管理制度，包括岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等，确保行政审批局高效运转。
（三）优化审批流程
对划转至行政审批局的行政许可事项进行全面梳理，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。推行并联审批、联合评审、多图联审等创新举措，打破部门壁垒，实现信息共享，避免重复提交材料。对于涉及多个部门的审批事项，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，最大限度地方便企业和群众办事。同时，建立健全审批事项动态调整机制，根据法律法规变化和实际工作需要，及时调整优化审批流程，不断提高审批效率和服务水平。
（四）加强信息化建设
加快推进“互联网+政务服务”建设，依托全省一体化在线政务服务平台，实现行政审批事项网上申请、网上受理、网上审批、网上反馈，推动线上线下深度融合，提升政务服务智能化水平。加强数据资源整合共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的信息互联互通，为行政审批提供有力的技术支撑。同时，建立健全电子监察系统，对行政审批全过程进行实时监控，确保审批行为规范透明。
（五）强化监督管理
建立健全行政审批监督管理机制，加强对行政审批局及其工作人员的监督管理。一是强化内部监督，建立内部审计制度，定期对行政审批局的审批行为进行检查评估，发现问题及时整改。二是加强外部监督，畅通投诉举报渠道，接受社会各界监督，对违法违纪行为严肃查处。三是加强信用体系建设，建立健全市场主体信用记录，实施守信联合激励和失信联合惩戒，营造良好的信用环境。四是加强与行政主管部门的沟通协调，建立信息共享、协同监管的工作机制，形成监管合力，确保行政审批改革顺利推进。
（六）做好培训宣传
组织行政审批局工作人员参加业务培训，学习相关政策法规和业务知识，提高业务能力和综合素质。通过举办培训班、研讨会等形式，加强与其他地区行政审批局的交流学习，借鉴先进经验，不断提升行政审批工作的规范化、专业化水平。同时，加大宣传力度，通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传相对集中行政许可权改革的重要意义、政策措施和取得的成效，营造良好的舆论氛围，增强社会各界的理解和支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立XXX县相对集中行政许可权改革领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，设在县行政审批局，负责改革的具体组织实施。各相关部门要高度重视，密切配合，形成工作合力，确保改革各项任务落到实处。
（二）落实经费保障
将行政审批局的建设和运行经费纳入财政预算，确保资金投入到位。同时，积极争取上级政策支持和资金补助，为行政审批局的建设和发展提供有力的资金保障。
（三）强化考核评价
建立科学合理的考核评价体系，将行政审批局的工作绩效纳入政府目标责任考核范围，定期对行政审批局的工作情况进行考核评估。对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对于工作不力的单位和个人进行通报批评，督促整改，确保行政审批局高效运行。
（四）注重风险防范
在推进改革过程中，要充分考虑可能出现的风险因素，制定相应的应急预案，确保社会稳定。对于改革中遇到的新情况、新问题，要及时研究解决，确保改革顺利推进。
五、工作要求
（一）提高政治站位
各级各部门要深刻认识深化“放管服”改革、推进相对集中行政许可权改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，确保改革工作顺利推进。
（二）强化责任落实
各相关部门要严格按照本实施方案的要求，明确分工，落实责任，密切配合，确保各项改革任务按时保质完成。对于改革中的难点问题，要敢于担当，勇于创新，积极探索解决问题的有效途径。
（三）加强督查指导
县相对集中行政许可权改革领导小组要加强对改革工作的监督检查，及时了解改革进展情况，协调解决改革中遇到的问题。对于工作推进不力、影响改革进程的单位和个人，要严肃问责，确保改革任务圆满完成。
（四）注重总结提升
在推进改革的过程中，要及时总结经验做法，提炼可复制、可推广的模式，为其他地区的改革提供借鉴。同时，要不断探索创新，完善改革措施，提升改革成效，为XXX经济社会发展注入新的动力。
通过上述措施的实施，XXX县将进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为实现高质量跨越发展奠定坚实基础。
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